是的，盡管今年4月的H-1B申請(qǐng)者們?cè)趧倓傔^(guò)去的兩個(gè)月里相繼得到幾家歡樂(lè)幾家愁的“抽簽”結(jié)果；與此同時(shí)，剛畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生們又在前赴后繼的為找雇主，準(zhǔn)確的說(shuō)是找同意支持申請(qǐng)H-1B的雇主，而掙扎著努力，但關(guān)于H-1B改革的消息仍然不絕于耳，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都直接影響著美國(guó)雇主對(duì)雇傭外籍員工的考量。
從此前的“提高H-1B員工薪酬至13萬(wàn)”的提案到移民局取消加急服務(wù)，不僅影響著正在申請(qǐng)工作簽證的外國(guó)員工，也影響了已經(jīng)持有工作簽證的員工申辦綠卡和轉(zhuǎn)換工作。
即便這樣，關(guān)于H-1B的各種提議依舊層出不窮，尤其在美國(guó)總統(tǒng)特朗普高聲喊出“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”（Buy American, Hire American)的口號(hào)后，民主和共和兩黨對(duì)于H-1B的走向就操碎了心。4月18日的抽簽結(jié)果出來(lái)后，民主黨甚至為了H-1B簽證的問(wèn)題在黨內(nèi)產(chǎn)生的不同意見(jiàn)。5月23日，共和黨的高層議員提出取消H-1B的抽簽制度，以期讓工作簽證制度回到當(dāng)初設(shè)立的目的，即“讓最聰明最優(yōu)秀（the best and brightest）的外籍人才留在美國(guó)”。
5月27日，The Economic Time發(fā)表了一篇題為《在美國(guó)取得博士學(xué)位的外國(guó)人或?qū)腍-1B的限制中得到豁免》的文章。該文章稱，一個(gè)旨在讓在美國(guó)取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（俗稱STEM）博士的外國(guó)留學(xué)生從因就業(yè)申請(qǐng)的綠卡和H-1B的數(shù)量限制中獲得豁免的法案（又稱“STAPLE Act”）正在眾議院被重新討論。換句話說(shuō)就是，凡是在美國(guó)取得STEM學(xué)科博士學(xué)位的外籍學(xué)生很有可能在申請(qǐng)綠卡和H-1B工作簽證時(shí)走綠色通道，不再被抽簽決定命運(yùn)。
國(guó)會(huì)議員Erik Paulsen說(shuō)：“來(lái)自世界各地最聰明的學(xué)生在美國(guó)攻讀博士學(xué)位，我們當(dāng)然應(yīng)該竭盡所能確保他們?cè)谶@里接受教育和培養(yǎng)后，能夠把他們所學(xué)到的知識(shí)貢獻(xiàn)給美國(guó)。”值得注意的是，目前全美就讀STEM學(xué)科最多的仍然是印度裔留學(xué)生，但在H-1B的申請(qǐng)過(guò)程中備受爭(zhēng)議的也是印度籍申請(qǐng)者。
Paulsen認(rèn)為，美國(guó)有成千上萬(wàn)個(gè)需要高技術(shù)人才的職位虛位以待，而STAPLE Act將以發(fā)放綠卡或者根據(jù)畢業(yè)學(xué)位證書發(fā)放簽證的形式，確保美國(guó)公司得到這樣的人才，讓這些人才能夠發(fā)明創(chuàng)新，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
國(guó)會(huì)議員Mike Quigley在講話中表示：“如果我們總是送在美國(guó)接受高等教育，擁有高等學(xué)歷的人離開，那么對(duì)技術(shù)的革新和研究將有害無(wú)利。”
美國(guó)自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計(jì)劃，目前每年分配6.5萬(wàn)個(gè)普通名額，以及2萬(wàn)個(gè)擁有美國(guó)碩士以上學(xué)位的名額。一直以來(lái)，盡管碩士及以上學(xué)歷有“兩次”抽簽機(jī)會(huì)，但并沒(méi)有單獨(dú)為博士“開小灶”的先例。當(dāng)然，因?yàn)镠-1B規(guī)定非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人也不受名額限制，而博士的主要就業(yè)渠道即是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和高校，可以看做是對(duì)博士的一點(diǎn)有待。如果STAPLE Act實(shí)行，這就意味著至少在STEM四個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科中取得博士學(xué)位的外籍學(xué)生將不再受抽簽的限制，哪怕不是進(jìn)入學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入工商業(yè)領(lǐng)域也將不再進(jìn)入抽簽程序。
4月的H-1B抽簽結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次高喊了對(duì)H-1B簽證將進(jìn)行收緊的計(jì)劃，以阻止規(guī)則簽署行政命令“簽證的濫用。”特朗普表示，他所率領(lǐng)的政府正打算實(shí)施以“服務(wù)美國(guó)”為規(guī)則的旨在保護(hù)就業(yè)和美國(guó)工人的工資的計(jì)劃，這無(wú)疑對(duì)H-1B的申請(qǐng)者們是一次不小的打擊，尤其對(duì)美國(guó)公司來(lái)說(shuō)，雇傭外籍員工的壓力更大。
H-1B的申請(qǐng)者和持有者們，目測(cè)特朗普政府時(shí)期的這部分政策不會(huì)太友好，還是且行且珍惜吧。
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