綠水青山間的“檢察密碼”

近日，福建特色檢察展示平臺(tái)——武夷山國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)法治教育基地正式揭牌啟用。“這個(gè)基地位于南平武夷山國(guó)家公園主入口，人流量大，能夠吸引廣大群眾和游客前往，具有良好的生態(tài)法治宣傳教育示范功能。”南平市人民檢察院第五檢察部主任高鋒說(shuō)。

近年來(lái)，南平市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，護(hù)航南平生態(tài)文明建設(shè)。在有力打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪的同時(shí)，對(duì)森林資源、水資源等公益受損問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督，聯(lián)合省內(nèi)多個(gè)地市和江西上饒等地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑牢司法保護(hù)屏障。2023年，南平檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟立案389件。

精準(zhǔn)出擊，彰顯法治力量

近年來(lái)，武夷山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，給群眾帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但也滋生了一些破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

日前，武夷山市人民檢察院辦理了一起盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案件。

方某某為了種植茶樹(shù)和搭建鴨棚，在2013年至2021年期間，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批和林權(quán)所有人同意，將星村鎮(zhèn)星村村“大坪洲”山場(chǎng)內(nèi)的林木砍倒，被砍伐林木共計(jì)221株。武夷山市人民檢察院得知情況后，立即成立辦案組介入該案，圍繞砍伐林木數(shù)量等問(wèn)題提出偵查意見(jiàn)。

2023年9月，武夷山市人民檢察院對(duì)方某某以盜伐林木罪向武夷山市人民法院提起公訴；當(dāng)年12月，武夷山市人民法院采納了武夷山市人民檢察院的量刑建議，以盜伐林木罪判處被告人方某某拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金8000元。

“我們還組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕月?tīng)了庭審，希望能起到警示作用，減少此類(lèi)行為的發(fā)生。”案件承辦檢察官黃天明告訴記者，武夷山市人民檢察院還以此案為契機(jī)，在星村鎮(zhèn)政府和“大坪洲”山場(chǎng)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)平臺(tái)和生態(tài)修復(fù)（教育）基地。

南平檢察機(jī)關(guān)在辦理破壞生態(tài)環(huán)境案件的過(guò)程中，也貫徹了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策。

近日，順昌縣人民檢察院對(duì)謝某某作出了相對(duì)不起訴決定。據(jù)悉，謝某某在未征得山主同意和沒(méi)有辦理相關(guān)林木采伐許可證的前提下，毀壞位于順昌縣仁壽鎮(zhèn)桂溪村的“大坑頭”山場(chǎng)林木。

順昌縣人民檢察院檢察官倪文峰告訴記者，案件發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向謝某某進(jìn)行了精準(zhǔn)普法，告知其故意毀壞林木后需要承擔(dān)的責(zé)任：不僅要補(bǔ)植復(fù)綠，還要賠償山主損失及涉案林地碳匯價(jià)值損害費(fèi)用，并向其普及了碳匯的有關(guān)概念。最終，謝某某自愿認(rèn)購(gòu)碳匯，替代性修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境和賠償山主損失。

“我們?cè)谯`行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，把當(dāng)事人認(rèn)購(gòu)碳匯以替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境作為酌情從輕處罰的重要考量因素，對(duì)謝某某作不起訴的決定也是基于此。”倪文峰說(shuō)。

前端化解，推動(dòng)源頭治理

除了履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，南平檢察機(jī)關(guān)還以檢察建議的形式在前端“治未病”，推動(dòng)訴源治理。

2023年2月，浦城縣人民檢察院在開(kāi)展檢察護(hù)企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水通過(guò)雨水總排口進(jìn)入園區(qū)雨水總管網(wǎng)，最終流入浦城縣仙陽(yáng)鎮(zhèn)三源村三源溪，遂立案調(diào)查。

調(diào)查核實(shí)，上述公司在水污染事故發(fā)生后未及時(shí)采取有效措施防止廢水外排，行政主管部門(mén)未全面履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和水資源遭受污染。浦城縣人民檢察院隨即向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，建議其依法全面履行監(jiān)管職責(zé)、對(duì)上述企業(yè)的違法行為依法處理等。

“收到檢察建議后，主管部門(mén)對(duì)兩家企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書(shū)，兩家企業(yè)因此進(jìn)行了內(nèi)部整改，完善環(huán)保規(guī)章制度及監(jiān)控報(bào)警裝置等；園區(qū)也完善了雨水應(yīng)急收集池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”浦城縣人民檢察院檢察官黃靜告訴記者。

“兼顧前端治理，以檢察建議的形式提升訴源治理效能，可有效消除同種風(fēng)險(xiǎn)隱患和堵塞管理漏洞，形成全方位生態(tài)保護(hù)屏障。”黃靜說(shuō)。

此外，南平檢察機(jī)關(guān)還以全國(guó)生態(tài)日、檢察開(kāi)放日等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，積極組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、庭審觀摩、檢察官說(shuō)法等方式，增強(qiáng)社會(huì)大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。“在野生動(dòng)植物保護(hù)、水流域污染等方面，部分群眾尚存在認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題。近年來(lái)，我們加大宣傳教育力度，除了開(kāi)展普法活動(dòng)，還通過(guò)主流媒體報(bào)道相關(guān)案例，有針對(duì)性地以案釋法，為訴源治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”高鋒說(shuō)。

機(jī)制創(chuàng)新，提升協(xié)作成效

2023年，南平市建陽(yáng)區(qū)人民檢察院依托“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合林業(yè)部門(mén)，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)松材線蟲(chóng)病的防治工作。

據(jù)悉，松材線蟲(chóng)病是一種由松材線蟲(chóng)引起的毀滅性病害，松樹(shù)一旦感染，最快40天左右就死亡，甚至?xí)斐烧蓸?shù)林的摧毀。

“我們?cè)诼男泄嬖V訟檢察監(jiān)督職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)的松樹(shù)感染松材線蟲(chóng)病。2023年3月，我們向重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了檢察建議。”案件承辦檢察官黃勤健告訴記者。

檢察建議發(fā)出后，承辦檢察官會(huì)同區(qū)林長(zhǎng)辦專(zhuān)業(yè)人員到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看除治情況，并開(kāi)展座談，聽(tīng)取除治工作存在的困難，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員分析解決，做好分類(lèi)施策。很快，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就順利完成了松材線蟲(chóng)病的除治工作。

“我們切實(shí)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的合作，協(xié)同推進(jìn)，并建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和林長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)作用，科學(xué)推進(jìn)森林資源保護(hù)工作。”黃勤健說(shuō)。

2021年5月，在省檢察院的組織指導(dǎo)下，南平市檢察院倡議并會(huì)同福州、泉州、三明、龍巖、寧德等地檢察機(jī)關(guān)簽署《閩江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》并發(fā)布《武夷山宣言》。

2023年3月，南平市人民檢察院和上饒市人民檢察院共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)武夷山國(guó)家公園閩贛檢察“2+5”協(xié)作意見(jiàn)》，以檢察力量共同守護(hù)武夷山國(guó)家公園藍(lán)天碧水凈土，這也標(biāo)志著南平市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作迎來(lái)了新的里程碑。

“武夷山國(guó)家公園橫跨閩贛兩省，母親河閩江流經(jīng)我省多個(gè)地市，跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制匯聚了省內(nèi)和省外地市的檢察力量，大家一起守護(hù)共同的生態(tài)財(cái)富，也壯大了生態(tài)檢察的‘朋友圈’。”高鋒說(shuō)。（本報(bào)記者 許可欣 通訊員 熊斌 汪憲 汪時(shí)婕）