中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》

中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)

《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》

近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》公布如下：

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和全國教育大會精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就我省全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革提出如下實施意見。

一、深刻認(rèn)識全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的重大意義

1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，為教師隊伍建設(shè)指明了方向。省委和省政府高度重視教師隊伍建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，不斷加大投入和支持力度。各地各部門和各級各類學(xué)校堅持深化教師教育改革，健全教師管理制度，在推動全省教師隊伍建設(shè)方面不斷取得新進(jìn)展、新成效。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，勇于創(chuàng)新、服務(wù)社會，作出了重要貢獻(xiàn)。

2.歷史使命。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我省正處于再上新臺階、建設(shè)新福建的關(guān)鍵時期和全面建成小康社會決勝期，要主動順應(yīng)新一輪科技和工業(yè)革命的新形勢，不斷滿足人民群眾對公平而有質(zhì)量的教育的新需求，努力適應(yīng)未來人工智能等技術(shù)創(chuàng)新對教育發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，就必須造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，全面提升人才培養(yǎng)能力和水平。面對新方位、新征程、新使命，我省教師隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)，有的地方在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展中存在重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，有的地方對教師隊伍建設(shè)的支持力度還須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠，教師培訓(xùn)有待加強；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師的職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；中小學(xué)教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理，職業(yè)院校（含技工院校，下同）雙師型教師比例偏低，高校高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊缺乏；教師準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的重要地位與作用就愈發(fā)凸顯。全省各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好。

二、準(zhǔn)確把握全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的總體要求

3.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出師德師風(fēng)，創(chuàng)新體制機制，全力推進(jìn)新時代教師隊伍建設(shè)改革，讓全社會尊師重教蔚然成風(fēng)，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

4.基本原則

——堅持正確方向，突出師德養(yǎng)成。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向。堅持師德為先，把提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平擺在首要位置，把踐行社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，全員全方位全過程促進(jìn)師德養(yǎng)成，讓教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

——堅持優(yōu)先發(fā)展，強化措施保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重要支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，形成黨委和政府全力推動、各部門協(xié)同配合、學(xué)校科學(xué)管理、社會廣泛參與的教師工作良好局面。

——堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化制度設(shè)計，鼓勵基層創(chuàng)新，著力破解制約改革發(fā)展的體制機制障礙，整體推進(jìn)教師隊伍建設(shè)改革。堅持嚴(yán)管厚愛、激勵約束相結(jié)合，切實在提高教師地位待遇上出真招實招，關(guān)心青年教師成長，在激發(fā)隊伍活力上創(chuàng)新機制，做到既增強職業(yè)吸引力，又提高教書育人自覺性。

——堅持分類施策，強化素質(zhì)提升。立足我省實際，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師不同特點和發(fā)展實際，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，做到補充培養(yǎng)與科學(xué)調(diào)配兩手抓、強化支持與優(yōu)化管理同跟進(jìn)、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。

5.目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過實施教師教育振興行動計劃、深化教師管理體制改革、完善教師保障機制、加快推進(jìn)教育補短板等舉措，實現(xiàn)教師教育體系基本健全，教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾得到緩解，教師地位待遇得到提高，教師職業(yè)滿意度明顯提升。到2022年，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，待遇提升保障機制更加完善，職業(yè)吸引力明顯增強，教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要，培養(yǎng)造就數(shù)萬名能引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的骨干教師、數(shù)千名在區(qū)域具有示范效應(yīng)的學(xué)科教學(xué)帶頭人和名師名校長、數(shù)百名在全國具有影響力的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要，教育教學(xué)模式更加科學(xué)有效。全社會尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

三、著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)

6.加強教師隊伍黨的建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。加強民辦學(xué)校教師隊伍黨的建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會，爭做“四有”好老師的示范標(biāo)桿。

配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。探索職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)（職稱）評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審,推進(jìn)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。堅持將課程育人作為思想政治工作重要載體，充分發(fā)揮專業(yè)課教師全員育人功能。

7.提高思想政治素質(zhì)。健全學(xué)習(xí)制度，加強理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識教育改革發(fā)展成就，扎根八閩大地，辦好福建教育。

充分利用我省紅色文化和海絲文化資源，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化的教育，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、獻(xiàn)身教育。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，搭建思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼青年教師、輔導(dǎo)員、班主任、德育工作者等群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

8.加強師德師風(fēng)建設(shè)。弘揚高尚師德，創(chuàng)新師德教育，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人，用愛心培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。把師德養(yǎng)成教育貫穿于教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)全過程。建立新教師入職宣誓制度。發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強引領(lǐng)、注重感召、弘揚楷模，形成強大的正能量。

推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工程。健全師德建設(shè)長效機制，完善師德規(guī)范，加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德師風(fēng)作為教師評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實行“一票否決”。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個人信用記錄，建立師德失范通報機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。弘揚師道尊嚴(yán)，正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益。

四、大力振興師范教育，全面提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量

9.大力加強師范院校建設(shè)。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。師范院校要重點發(fā)展師范教育，師范類在校生原則上不低于三分之一，以市為主管理的本科高校要把保障基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)作為辦學(xué)重點之一。加大對師范教育支持力度，加強師范教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌，師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)比同類非師范專業(yè)上浮50%。優(yōu)化師范教育布局結(jié)構(gòu)，支持高水平綜合大學(xué)成立中小學(xué)及職業(yè)技術(shù)教師教育學(xué)院或設(shè)立師范教育專業(yè)，參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強教師教育學(xué)科建設(shè)，支持師范院校申報教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點。強化教師教育師資隊伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜。將具有博士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高峰”學(xué)科支持計劃、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高原”學(xué)科支持計劃。師范院校評估增列師范類專業(yè)評估項目，開展師范類專業(yè)認(rèn)證，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

10.改革師范院校招生制度。合理確定師范類專業(yè)招生計劃，擴(kuò)大學(xué)前教育、特殊教育及緊缺學(xué)科師資培養(yǎng)規(guī)模。研究生招生計劃向教育類相關(guān)專業(yè)傾斜。鼓勵師范院校采用“大類招生、二次選拔”方式，辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的院校師范專業(yè)在錄取時增加面試環(huán)節(jié)，選拔樂教、適教、善教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。對符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取公費培養(yǎng)、到崗?fù)速M、定向培養(yǎng)等方式，提高師范生專業(yè)獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多優(yōu)秀青年報考師范專業(yè)，切實提高生源質(zhì)量。擴(kuò)大初中畢業(yè)起點五年制?？茖哟斡變簣@教師培養(yǎng)規(guī)模。擴(kuò)大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵各級政府與高校聯(lián)合公費定向培養(yǎng)“本土化”鄉(xiāng)村教師和幼兒園教師。

11.提高師范生培養(yǎng)層次和質(zhì)量。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，為學(xué)前教育培養(yǎng)熱愛幼兒、才藝兼?zhèn)?、擅長保教的本、?？平處?。大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式,鼓勵師范生輔修第二師范專業(yè)。實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”,分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，按照幼兒園教師綜合培養(yǎng)、小學(xué)教師全科型培養(yǎng)、中學(xué)教師“一專多能”培養(yǎng)、特殊教育教師復(fù)合型培養(yǎng)、職業(yè)院校教師“雙師型”培養(yǎng)的要求，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。以實踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強化師范生“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）等教學(xué)基本功和技能訓(xùn)練，以及特殊學(xué)生隨班就讀指導(dǎo)等能力訓(xùn)練，師范生教育實踐不少于半年。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高師范生信息技術(shù)素養(yǎng)，提高教書育人和適應(yīng)教學(xué)發(fā)展的能力。鼓勵教育實踐與農(nóng)村頂崗實習(xí)支教、學(xué)生課后服務(wù)相結(jié)合。