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木蘭溪之變

走進(jìn)福建莆田城廂區(qū)肖厝社區(qū),就看到一只深70厘米、最寬處1米多的橢圓形大木桶,擺在一樓大廳……

“這是以前我們家家戶戶必備的‘寶貝’:一是腌菜用;二是能救命。”社區(qū)黨支部書(shū)記謝金坤告訴記者,肖厝社區(qū)緊挨著莆田“母親河”木蘭溪,“木蘭溪治理以前,幾乎年年發(fā)大水。洪水一來(lái),菜地被沖,人也沒(méi)處躲,就得用這腌菜桶裝進(jìn)老人、小孩,年輕人游水推著逃生”。

一轉(zhuǎn)眼,將近20年過(guò)去了。當(dāng)年的肖厝村成了城市社區(qū),群眾住進(jìn)電梯樓,腌菜桶大多用不上了,年輕人甚至沒(méi)見(jiàn)過(guò)。“我得留下幾個(gè),要讓后來(lái)人知道,今天的幸福生活就始于那一年的治水。”謝金坤說(shuō)。

從1999年開(kāi)始,在時(shí)任福建省領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)近平同志主導(dǎo)和帶領(lǐng)下,莆田開(kāi)啟了木蘭溪治理進(jìn)程。

其間,歷經(jīng)四期工程、幾屆班子,治理工程堅(jiān)持不懈并深化拓展,全面實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“變害為利、造福人民”目標(biāo)。(上圖為木蘭溪全景。資料照片)

水患頻仍傷民生

“木蘭溪流經(jīng)我區(qū)闊口頂?shù)囟螐潖澢磕暄雌诳傄溂拔覅^(qū)……近來(lái)?yè)?jù)說(shuō),上級(jí)政府再度重視,已初步定出三個(gè)裁道方案,即大裁、中裁和小裁……我們認(rèn)為大裁乃上策也,如采取后兩種方案,只是茍且辦法……”

這段文白相兼的坦直文字,出自1992年初莆田市城廂區(qū)三屆人大二次會(huì)議上的第27號(hào)議案。議案的主筆人林國(guó)棟彼時(shí)剛剛卸任下黃村村委會(huì)主任,但還擔(dān)任區(qū)人大代表。“一直盼著木蘭溪治理工程開(kāi)工,我就找了周邊同是低洼村的11名代表,一起署名后提交了議案。”

木蘭溪發(fā)源于福建戴云山脈,一路東流入海,哺育著莆田大地。然而,舊時(shí)莆田多災(zāi)。因東鄰大海,地勢(shì)低洼,凡漲大潮時(shí),海水回頭倒灌,鹽堿灼地。木蘭溪夾山而出,繞谷而行,彎多且急,河道狹窄,下游安全泄洪量?jī)H為每秒1000立方米以內(nèi),易發(fā)洪水。

下游70個(gè)建制村幾乎年年遭受洪災(zāi),下黃村便是其中之一。每年6至9月,村民們都提心吊膽過(guò)日子,“家家筑有擋水之室,戶戶常備浮水之具”。林國(guó)棟說(shuō):“那時(shí)候,早稻只敢種60天內(nèi)成熟的低產(chǎn)品種,吃菜多得腌漬而存,以防斷青之時(shí)。”

其實(shí)早在1957年,木蘭溪治理工程就曾被提上議事日程。但因其工程技術(shù)難度大,雖5次規(guī)劃、兩度上馬,終無(wú)結(jié)果。莆田也由此成了福建全省設(shè)區(qū)市中唯一的“洪水不設(shè)防城市”。

1999年10月中旬,一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)過(guò)境,暴雨猛漲,木蘭溪轉(zhuǎn)瞬成災(zāi)。一夜之間,全流域倒塌房屋近6萬(wàn)間、被淹農(nóng)田45萬(wàn)畝,近3萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)宿他居、2萬(wàn)學(xué)生被迫停課……

10月17日,時(shí)任福建省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)的習(xí)近平同志趕赴莆田指導(dǎo)救災(zāi)。在木蘭溪決口的荔城區(qū)張鎮(zhèn)村一帶,面對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕?,他語(yǔ)氣十分凝重:“是考慮徹底根治木蘭溪水患的時(shí)候了!”

科學(xué)治理解難題

如今年逾古稀的湯金華,1997年起曾任福建省水利水電廳廳長(zhǎng),當(dāng)時(shí)接手的最重要工作就是全省“千里江堤”建設(shè)工程。

福建自古臺(tái)風(fēng)、暴潮、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)。1994年起,福建省委和省政府沿海岸線組織開(kāi)展“千里海堤”建設(shè),1997年全面完工。人馬未歇,便揮師西進(jìn)58個(gè)山區(qū)縣(市、區(qū)),沿著“五江一溪”(閩江、九龍江、晉江、汀江、賽江、木蘭溪)兩岸,修筑、加固一道“千里江堤”。時(shí)任省委副書(shū)記的習(xí)近平同志主管全省農(nóng)林水工作,木蘭溪治理的報(bào)告擺上了他的案頭。

特殊的自然條件,給木蘭溪治理帶來(lái)技術(shù)難題。軟基河道、彎多且急、沖刷劇烈,建設(shè)一道能抗御30年一遇洪水的堤防,工程技術(shù)上必須“裁彎取直”,但這會(huì)給水系生態(tài)帶來(lái)一定影響,于是便有多個(gè)裁彎方案之爭(zhēng)。

“1998年,按照習(xí)近平同志提出的既要保障安全、又要維護(hù)生態(tài)、還要考慮發(fā)展的治水理念,我們成立木蘭溪治理專家委員會(huì),最終論證通過(guò)了‘改道不改水’的裁彎方案,并決定在張鎮(zhèn)村搞個(gè)技術(shù)試驗(yàn)段進(jìn)行測(cè)試。”湯金華回憶說(shuō)。

1998年末,根據(jù)“裁彎取直、新挖河道”的治理工程方案,省水利水電廳技術(shù)部門(mén)為木蘭溪治理設(shè)計(jì)了一套施工技術(shù)方案??蓵r(shí)任莆田市水利局長(zhǎng)的李祖燕一看,提出不同意見(jiàn)。“這套技術(shù)方案采用的是常規(guī)‘攪拌、灌沙、固結(jié)’的方法,忽略了木蘭溪軟基淤泥含水率高達(dá)近70%的特征。在這樣的基礎(chǔ)上施工,堪稱‘豆腐上筑堤’。”

雙方互不相讓。1999年1月29日,莆田市政府領(lǐng)導(dǎo)帶著市水利局總工程師,向習(xí)近平同志當(dāng)面匯報(bào)了技術(shù)方案爭(zhēng)議情況。習(xí)近平同志認(rèn)為,到底如何決策,還要聽(tīng)取水利專家的意見(jiàn)。

當(dāng)年4月1日,在基層調(diào)研的習(xí)近平同志了解到福州正在舉行一場(chǎng)全國(guó)水利系統(tǒng)的學(xué)術(shù)會(huì)議,便讓湯金華趕緊帶著莆田市的同志到會(huì)上“找更權(quán)威的水利專家,幫忙共同攻克難題”。時(shí)任南京水利科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士竇國(guó)仁和妻子聯(lián)袂接受了這一課題,并在南京水科院建立起國(guó)內(nèi)首個(gè)“軟基河道筑堤”物理模型??茖W(xué)實(shí)驗(yàn)與技術(shù)試驗(yàn)同步進(jìn)行,木蘭溪治理工程的技術(shù)準(zhǔn)備進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

12月14日,習(xí)近平同志第二次來(lái)到木蘭溪,直赴正在進(jìn)行治理試驗(yàn)的張鎮(zhèn)試驗(yàn)段,檢查驗(yàn)證方案的可行性。

“通過(guò)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證,我們采用‘明溝降水法’代替‘管井降水法’,也就是將新挖河道的淤泥進(jìn)行晾曬,經(jīng)過(guò)技術(shù)處理,用于堤防填筑,再用‘軟體排’壓進(jìn)堤基,以提高固結(jié)、增強(qiáng)堤身、防抗沖刷。雖然這個(gè)方案會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間,但新挖河道與筑堤工程同步建設(shè)、就地取材、就地平衡,既不占耕地,又減少生態(tài)破壞,成本也能大幅降低。”湯金華介紹說(shuō),正是在習(xí)近平同志的正確指引和跟蹤督促下,經(jīng)過(guò)專家和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓餐?,終于為木蘭溪找到了治理“良方”。

12月27日,習(xí)近平同志將當(dāng)年全省冬春修水利建設(shè)的義務(wù)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排在木蘭溪,并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、駐軍官兵6000多人一道參加了義務(wù)勞動(dòng)。習(xí)近平同志現(xiàn)場(chǎng)囑托當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡欢ㄒ鼓咎m溪變害為利、造福人民。

“我們要始終牢記政府前面的‘人民’二字。”2002年3月,時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在參加全國(guó)兩會(huì)期間介紹說(shuō),經(jīng)過(guò)4年奮戰(zhàn),福建省“千里江堤”建設(shè)任務(wù)超額完成,保護(hù)了全省28%的人口和52%的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

一任接著一任干

征遷難、籌資難,是木蘭溪治理工程所面臨的又一道難題。

“萬(wàn)事開(kāi)頭難,破難看黨員。”現(xiàn)任城廂區(qū)霞林街道下黃村黨總支書(shū)記徐國(guó)賢,當(dāng)年是村委會(huì)干部,家住吳墩自然村。他第一個(gè)站了出來(lái),不僅帶頭遷出自家1畝2分地,并且公示讓群眾監(jiān)督。一周內(nèi),吳墩自然村62畝土地全部完成征遷。

木蘭溪一、二期主干流段治理完畢后,裁彎9個(gè),河道從16公里縮短至8.64公里。2006年,通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和洪水痕跡調(diào)查,這一年的“碧利斯”臺(tái)風(fēng)給木蘭溪帶來(lái)每秒2300立方米的流量,但未引發(fā)洪災(zāi)。

隨著兩期治理工程實(shí)施完畢,木蘭溪實(shí)現(xiàn)洪水歸槽,留下的舊水道變成了人工湖,起名叫“玉湖”。

“名字聽(tīng)著挺美,可當(dāng)時(shí)什么基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有。周邊還有9個(gè)村,3933戶、1.6萬(wàn)多群眾,亂扔垃圾、傾倒污水現(xiàn)象普遍,玉湖一帶形成臟亂差的城中村。”現(xiàn)任荔城區(qū)政協(xié)副主席鄭寶碩,2010年起兼任玉湖新城片區(qū)改造建設(shè)辦公室主任。他介紹說(shuō),玉湖新城規(guī)劃面積6768畝,開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)只有5000萬(wàn)元,“打個(gè)噴嚏就沒(méi)了,以后的錢(qián)到哪兒找著落呢?”

2011年6月,木蘭溪防洪工程實(shí)現(xiàn)全面閉合,但木蘭溪的治理并未結(jié)束。根據(jù)莆田市提出的全流域防洪、生態(tài)、景觀綜合治理方案,水利部將其納入全國(guó)中小流域治理規(guī)劃。這一年,福建省委和省政府也特別批準(zhǔn)“允許將木蘭溪治理后縱深2公里土地出讓收益,提取10%繼續(xù)專用于木蘭溪全流域綜合治理”。

鄭寶碩的心里踏實(shí)了,“要想把這張美麗的藍(lán)圖繪到底,就得信心不動(dòng)搖、政策不松勁。”

2013年,莆田市政府以專題會(huì)議紀(jì)要形式明確:玉湖片區(qū)內(nèi),市財(cái)政土地收入的80%必須用于玉湖新城改造建設(shè),且專項(xiàng)使用、封閉運(yùn)行。“截至目前,木蘭溪防洪工程及生態(tài)治理累計(jì)投入近50億元。”鄭寶碩是“老財(cái)政”出身,算賬是其強(qiáng)項(xiàng)。

整個(gè)玉湖片區(qū)目前已全面完成5個(gè)村的改造,張鎮(zhèn)村就是其中之一。清晨,玉湖之上,微風(fēng)拂過(guò),湖草搖曳、鷗鷺翔鳴,“當(dāng)年參加義務(wù)勞動(dòng)時(shí)可真是想不到,苦了一輩子還能過(guò)上這樣舒心的日子!”村民傅石雄說(shuō)。

隨著木蘭溪治理工程實(shí)施,下游399條內(nèi)河與木蘭溪互聯(lián)互通,形成65平方公里的城市綠心。2016年,莆田成為福建省首批“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”。

治水引來(lái)百業(yè)興

今年春節(jié)一過(guò),陳自強(qiáng)迎來(lái)一樁喜事:他和兄弟創(chuàng)辦的鞋業(yè)模具公司正式開(kāi)業(yè)。“開(kāi)發(fā)區(qū)正準(zhǔn)備建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn),雖然我們公司的規(guī)模還很小,但在整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)里是最早轉(zhuǎn)型采用3D打印技術(shù)制模的,未來(lái)能有更大發(fā)展。”

陳自強(qiáng)是林國(guó)棟的大女婿,他所說(shuō)的開(kāi)發(fā)區(qū)名叫華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

早在上世紀(jì)90年代,改革開(kāi)放的春風(fēng)催動(dòng)福建沿海開(kāi)辦工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)。彼時(shí),莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)也躍躍欲試,創(chuàng)辦了華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的前身——鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)園。

郭氏(福建)、莆田力奴兩家鞋業(yè)公司是最早入駐華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè),經(jīng)歷了1999年第14號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引發(fā)木蘭溪洪水的場(chǎng)面:一樓全部被淹,倉(cāng)庫(kù)全部進(jìn)水,原料全部損毀,兩家公司損失數(shù)百萬(wàn)元。

找到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),兩家公司同時(shí)提出“增建防洪設(shè)施”要求。管委會(huì)的人一攤手,道出實(shí)情:開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)之初,水利部門(mén)就提出要求并幫助做了防洪規(guī)劃。但我們算了一下,要按規(guī)劃徹底解決防洪問(wèn)題,光這部分投資就超過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。“我們投不起,除非整個(gè)木蘭溪都能夠治理好。”

“那不是天方夜譚嗎?”兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人的心涼了。

那次慘痛經(jīng)歷,讓兩家企業(yè)有了不同選擇:前者后來(lái)只把鞋業(yè)部分繼續(xù)留在莆田,其他項(xiàng)目轉(zhuǎn)到外地拓展;后者決定整體留下,搬到園區(qū)更高的一處地段重新建廠。

2006年,木蘭溪第三期治理工程推進(jìn)到了華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段。“沒(méi)想到,當(dāng)年的‘天方夜譚’如今成真了。”開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任蔡國(guó)賢的臉上寫(xiě)滿自豪——當(dāng)年只有70家企業(yè)、30多億元產(chǎn)值,現(xiàn)在發(fā)展到360多家企業(yè)、200億元產(chǎn)值。建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn)的計(jì)劃一出,吸引了更多企業(yè),郭氏、力奴公司當(dāng)仁不讓,成了首批參與者。

清清木蘭溪,悠悠母親河。“歷經(jīng)近20年接力治理,我們終于實(shí)現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記當(dāng)年‘變害為利、造福人民’的囑托。”莆田市委書(shū)記林寶金告訴記者,“這20年的經(jīng)歷給了我們一個(gè)重要啟示:推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須一任接著一任干,久久為功方能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。”

責(zé)任編輯:黃仙妹

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