中消協(xié)發(fā)布預(yù)付式消費權(quán)益保護(hù)報告

人民網(wǎng)北京3月12日電 （記者孫博洋）12日，中消協(xié)發(fā)布了《2023年預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)報告》（以下簡稱《報告》），呼吁加快完善預(yù)付式消費領(lǐng)域相關(guān)立法，強化經(jīng)營者的舉證責(zé)任，落實對違法經(jīng)營者的信用約束和懲戒措施。

《報告》認(rèn)為，我國預(yù)付式消費立法形成了以《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》為基礎(chǔ)，以商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》、市場監(jiān)管總局《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)章或規(guī)范性文件為重要組成部分的預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)法律體系。

《報告》指出，2023年我國預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)取得了新進(jìn)展：在立法保護(hù)方面，山西、深圳等地消費者權(quán)益保護(hù)條例對預(yù)付式經(jīng)營者行為、預(yù)收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，山東聊城對單用途預(yù)付卡經(jīng)營者強化公告、通知義務(wù)，為推動國家層面相關(guān)立法或修訂完善工作進(jìn)行了有益探索。在行政保護(hù)方面，教育部等六部門落實加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作要求，北京、上海、江蘇、貴州、青海西寧市、湖北恩施州等地加大對單用途預(yù)付消費卡的管理，通報典型案例，探索源頭治理，實施“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，對預(yù)付式消費領(lǐng)域違法經(jīng)營行為形成有力震懾。在司法保護(hù)方面，人民法院加大體育健身、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域預(yù)付式消費案件審理，近九成案件消費者勝訴，有效維護(hù)了預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者合法權(quán)益。在社會保護(hù)方面，中國消費者協(xié)會和各地消協(xié)組織高度重視預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)工作，受理解決預(yù)付式消費群體投訴，發(fā)布相關(guān)投訴和輿情熱點分析報告，聯(lián)合有關(guān)部門打造資金監(jiān)管平臺，開展提升信用水平專項行動，在維護(hù)預(yù)付式消費者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。

《報告》認(rèn)為，預(yù)付款項具有付款在先、消費在后的特點，消費者權(quán)利的實現(xiàn)有賴于經(jīng)營者的信用及經(jīng)營情況，具有較高的不確定性或風(fēng)險性，亟須吸納各地成功經(jīng)驗，從國家層面加強消費者權(quán)益保護(hù)。《報告》提出四點建議：一是完善預(yù)付式消費相關(guān)立法，細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定，強化經(jīng)營者舉證責(zé)任；二是強化預(yù)付式消費行政監(jiān)管，推動聯(lián)合整治，實施信用約束和懲戒；三是加大預(yù)付式消費司法救濟力度，減輕消費者舉證責(zé)任，建立消費糾紛訴調(diào)對接工作機制；四是重視發(fā)揮消協(xié)組織作用，匯聚社會各方力量，促進(jìn)預(yù)付式消費社會共治。