新時(shí)代“三明實(shí)踐”：人不負(fù)青山 青山定不負(fù)人

編者按

由中共中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院新聞辦、中央直屬對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)中國(guó)外文局主管的國(guó)家級(jí)時(shí)政財(cái)經(jīng)類(lèi)中文月刊《中國(guó)報(bào)道》創(chuàng)刊于1950年，是一家以“中國(guó)政經(jīng)熱點(diǎn)、全球視角報(bào)道”為理念，以“向世界講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音”為宗旨的全媒體融合發(fā)展的平臺(tái)。本月出版的《中國(guó)報(bào)道》以《新時(shí)代“三明實(shí)踐”》為題，濃墨重彩地講述三明干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新三明的生動(dòng)實(shí)踐。本報(bào)予以轉(zhuǎn)載。

1997年4月，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志來(lái)到三明市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)?？诖逭{(diào)研。在村部門(mén)口，習(xí)近平同志舉目遠(yuǎn)眺，河水碧波凝翠，青山郁郁蔥蔥，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶，山區(qū)要畫(huà)好‘山水畫(huà)’，做好山水田文章。”

常口村村民邱彩立家，在客廳里懸掛著一張珍貴的照片，記錄的是習(xí)近平同志當(dāng)年正在跟鄉(xiāng)親們一起喝擂茶的情景。“他走進(jìn)家門(mén)，還沒(méi)落座，就問(wèn)起了柴米油鹽，還和我們一起喝擂茶，臨走前，還囑托我們‘要關(guān)心集體，鄰里要和睦，要重視教育下一代……’，每句話都說(shuō)到我們的心坎上。”

?？诖宓木G水青山一直牽動(dòng)著習(xí)近平總書(shū)記的心。2019年3月10日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議。當(dāng)全國(guó)人大代表、常口村黨支部書(shū)記張林順發(fā)言時(shí)提起喝擂茶這件往事，習(xí)近平總書(shū)記笑著說(shuō)：“那是我第一次喝擂茶，里面有米吧？還有芝麻、茶葉、橘皮……”總書(shū)記殷殷囑咐：“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。”

習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，曾先后11次深入三明調(diào)研，為三明改革發(fā)展指引方向、明確路徑。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次作出重要指示批示，一如既往關(guān)注三明發(fā)展，牽掛著三明人民。三明人始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托和期望，一以貫之踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立起了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的地方樣本。

人不負(fù)青山

青山定不負(fù)人

“八山一水一分田”，這是三明的地理寫(xiě)照。山多地瘦，老百姓守著溝溝田、條條地，如何才能過(guò)上好日子？

“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”“山區(qū)要畫(huà)好山水畫(huà)”，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，曾多次對(duì)三明生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要指示批示。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今，三明人將“如畫(huà)三明”描繪成習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新實(shí)踐地。

一條鯉魚(yú)：好生態(tài)帶來(lái)好日子

三明人如今還津津樂(lè)道一條鯉魚(yú)的故事。

1997年4月，習(xí)近平同志深入三明泰寧縣上清溪考察旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)工作。習(xí)近平同志乘坐的竹排行于溪上，一條鯉魚(yú)從水中躍起，正好落在他的腳邊。排工開(kāi)玩笑說(shuō)：“各位有口福啰，晚上可以加個(gè)菜。”習(xí)近平同志微笑不語(yǔ)，脫下套在腳上的塑料鞋套，把鯉魚(yú)放進(jìn)去，又用手舀起溪水注入袋中。在竹排到下游水深處泊岸后，習(xí)近平同志拎起袋子，將鯉魚(yú)放回溪里，告訴同行的人“一定要好好保護(hù)環(huán)境”。

20多年來(lái)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，泰寧人的行動(dòng)日益堅(jiān)決。“以前村里人砍柴火煮飯，現(xiàn)在每年每戶有五六百元的補(bǔ)貼，家家戶戶以氣代柴、以電代柴。不僅沒(méi)有人往河里倒垃圾，大家看到路上有垃圾還會(huì)伸手去撿。”崇際村村主任李加良說(shuō)。

上清溪還是那個(gè)上清溪，水清見(jiàn)底、綠樹(shù)成蔭，竹竿搖曳、歡聲一片。所不同的是生態(tài)更好了、人氣更足了，旅游也更旺了。

泰寧縣牢記囑托，推動(dòng)綠色發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，全力守護(hù)綠水青山，奮力開(kāi)創(chuàng)金山銀山，矢志不移把旅游業(yè)這一“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”作為龍頭先導(dǎo)乃至生命產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，創(chuàng)造了被譽(yù)為全國(guó)第5個(gè)縣域旅游發(fā)展模式的“泰寧路徑”。

灰瓦白墻，城區(qū)徽派別墅林立；山水交融，靜心之旅在這里萌發(fā)；文旅康養(yǎng)，休閑度假模式已然開(kāi)啟。從單純觀光到休閑安養(yǎng)，新時(shí)期，泰寧旅游謀求轉(zhuǎn)型闖新路，“一業(yè)興、百業(yè)旺”的大旅游格局已經(jīng)形成，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超1/3，旅游收入在農(nóng)民純收入構(gòu)成中占1/4，全縣約1/5的勞動(dòng)力從事旅游行業(yè)。

從守護(hù)的山水間捧出金飯碗

晨曦微露，70多歲的楊美林就趕赴一場(chǎng)特殊的山林“約會(huì)”。他的幾聲呼喚后，林中白鷴結(jié)伴前來(lái)，飛到他身邊進(jìn)食。老人與鳥(niǎo)的和諧畫(huà)卷，成了這里最美的風(fēng)景。

海拔800多米的三明市明溪縣夏陽(yáng)鄉(xiāng)紫云村，地處君子峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，搭上綠色發(fā)展快車(chē)，觀鳥(niǎo)成為當(dāng)?shù)匾粡埩聋惖纳鷳B(tài)名片。在保護(hù)生態(tài)中吃上生態(tài)飯，從守護(hù)的山水間捧出金飯碗。三明人也從山水田園景致中釀出滿滿獲得感。真真切切有人來(lái)、實(shí)實(shí)在在有收入，生態(tài)紅利催生的觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)給紫云村的村民帶來(lái)了思想觀念的洗禮。

紫云村是千年古村，村民楊美林平時(shí)在山上養(yǎng)雞。2012年，他發(fā)現(xiàn)常有國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷴與雞爭(zhēng)食，從此每天帶著谷物投喂白鷴，一來(lái)二去和鳥(niǎo)兒成了朋友，白鷴也從最初的兩三只繁育到十幾只。老人的孫子楊水清，2016年大學(xué)畢業(yè)后回到紫云村，組織村民開(kāi)展食宿行一體化的生態(tài)觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)，“林地劃入生態(tài)保護(hù)紅線不能動(dòng)，家鄉(xiāng)缺少支柱產(chǎn)業(yè)。觀鳥(niǎo)項(xiàng)目是既能保護(hù)生態(tài)又能促進(jìn)發(fā)展的契合點(diǎn)”。

觀鳥(niǎo)愛(ài)好者、攝影師、自然研學(xué)愛(ài)好者紛至沓來(lái)，參加項(xiàng)目的12個(gè)鄉(xiāng)村累計(jì)接待游客超過(guò)5萬(wàn)人次。除了觀鳥(niǎo)行程，村里還開(kāi)始銷(xiāo)售生態(tài)米和生態(tài)茶。人與自然的和諧畫(huà)卷成了這里最美的風(fēng)景。

2014年以來(lái)，三明市對(duì)明溪、泰寧、將樂(lè)、尤溪、清流、寧化、建寧、大田等8個(gè)縣取消了GDP考核，轉(zhuǎn)而實(shí)行農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核。

讓荒蕪的土地變?yōu)榫G色“聚寶盆”

每到傍晚，三明市大田縣前坪鄉(xiāng)山川村村民陳添斌都會(huì)到家門(mén)口的川石礦區(qū)公園里散步，看著眼前綠意盎然的公園，他很是感慨。然而，在七八年前，這里還是寸草不生、塵土漫天的礦山堆土場(chǎng)。大田縣是福建省重要礦產(chǎn)地和全國(guó)首批百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，開(kāi)礦已有700多年的歷史，過(guò)去過(guò)度采礦帶來(lái)了礦山水土流失等生態(tài)后果。

2012年，大田縣被列為福建省二類(lèi)水土流失治理重點(diǎn)縣。大田縣在全省率先開(kāi)展“天地一體化”水土信息數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等高科技手段，對(duì)全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土流失分強(qiáng)度、分類(lèi)別進(jìn)行精準(zhǔn)防治，做到一鄉(xiāng)一策、一村一策、一地一策。

礦山治理是個(gè)慢過(guò)程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。那么，如何避免一邊在治理、一邊被破壞的現(xiàn)象？

大田縣摸索出生態(tài)綜合執(zhí)法的新路，2012年12月，在生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上，集中多部門(mén)在生態(tài)管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，成立了全省首家生態(tài)綜合執(zhí)法局。同時(shí)，推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)礦山監(jiān)督管理，做到“三個(gè)堅(jiān)決”：對(duì)采礦許可證到期的堅(jiān)決不予續(xù)證；對(duì)已關(guān)閉的礦山加大巡查力度，堅(jiān)決打擊非法盜采行為；對(duì)在生產(chǎn)的礦山企業(yè)，實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”督查機(jī)制。

將礦山建成公園，這個(gè)務(wù)實(shí)的想法，是大田治理礦山最初的一種嘗試。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，大田縣通過(guò)加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理，讓礦區(qū)實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)增綠、鄉(xiāng)里增地、農(nóng)民增收的多重效益。

在廢棄礦山上建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，讓荒蕪的土地變?yōu)榫G色“聚寶盆”。前坪鄉(xiāng)山川村將廢棄礦山打造成休閑公園后，利用1500平方米公園過(guò)道、停車(chē)場(chǎng)硬化地等，建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，每年可帶動(dòng)部分村民增收。

從滿目瘡痍到美麗蝶變，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)治理，百年礦山換上了綠裝。“晴時(shí)一身土、雨天一身泥的日子過(guò)去了。”陳添斌說(shuō)，“現(xiàn)在公園成了大家休閑運(yùn)動(dòng)的好去處，一年四季花香不斷。”

牢牢把握發(fā)展大勢(shì)

找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展支撐點(diǎn)

“先有三鋼，后有三明”。三明先有工業(yè)，再有城市。1957年，全國(guó)10萬(wàn)“建設(shè)大軍”支援三明，三明鋼鐵廠等80多家工廠陸續(xù)建成，同時(shí)從上海和省內(nèi)各地遷入、興建了大批配套企業(yè)。1960年，三明市設(shè)立。

然而，輝煌之后，煩惱也接踵而來(lái)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，效益下降；高污染產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力……地處山區(qū)的老工業(yè)基地，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2000年8月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到福建省三鋼集團(tuán)公司調(diào)研，對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展等提出具體要求，囑咐“三鋼在可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面要走在全省前頭”。

“當(dāng)時(shí)正是盛夏，天氣很熱，鋼鐵廠氣溫更高，習(xí)近平同志的衣服都被汗水濕透了。他在三鋼整整調(diào)研了一天，看得很仔細(xì)，提出的要求很明確。”時(shí)任三鋼集團(tuán)棒材軋鋼廠廠長(zhǎng)的三鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黎立璋說(shuō)。

實(shí)際上，不只是三鋼的發(fā)展，早在1997年4月，習(xí)近平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，從三明整個(gè)情況來(lái)看，今后的發(fā)展，要把握住“體制創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三句話，三明才會(huì)有一個(gè)脫胎換骨的變化。

以創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷拓展新空間

黎立璋介紹，為了實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)不增廢、增產(chǎn)不增能耗的“綠色鋼鐵”目標(biāo)，三鋼集團(tuán)大力改進(jìn)工藝、加大環(huán)保技改投入，僅“十三五”以來(lái)，就累計(jì)投入環(huán)保資金12.33億元，廠區(qū)降塵量由2012年的26.33噸／平方公里·月，下降到目前的8.68噸／平方公里·月。

三鋼依托信息系統(tǒng)，累計(jì)梳理近1.8萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，打造六大技術(shù)創(chuàng)新體系，組建跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施科技攻關(guān)，精細(xì)化手段讓管理成為強(qiáng)大的生產(chǎn)力。20年間，三鋼鋼產(chǎn)量從2000年的117萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2019年的1240萬(wàn)噸，資產(chǎn)總額從30.4億元增長(zhǎng)到466.6億元，利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、噸鋼利稅在全國(guó)鋼鐵行業(yè)中名列前茅。

20多年來(lái)，僅三鋼集團(tuán)公司就衍生出一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，2000家裝備制造企業(yè)，打造了“煉鋼—壓延—鑄鍛—精加工—產(chǎn)品服務(wù)—下游配套產(chǎn)業(yè)”的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，共有規(guī)模以上企業(yè)262家，其中12家機(jī)械制造企業(yè)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

2020年9月，智能機(jī)器人旋轉(zhuǎn)機(jī)械臂開(kāi)始在煉鋼高爐里工作，三鋼智能化轉(zhuǎn)型正式起步。“我們正抓住強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用工業(yè)機(jī)器人、機(jī)器視覺(jué)技術(shù)、智能化裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從鋼鐵制造走向鋼鐵智造。”黎立璋說(shuō)。

三鋼只是三明工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。

在三明永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園里，石墨烯導(dǎo)熱膜、石墨烯移動(dòng)電源、石墨烯發(fā)熱墻紙等“新玩意兒”吸引了眾多參觀者的目光。石墨烯有“新材料之王”之稱，是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能最強(qiáng)、最堅(jiān)硬的新型納米材料，在半導(dǎo)體、柔性電子、傳感檢測(cè)等領(lǐng)域有巨大應(yīng)用價(jià)值。

近年來(lái)，永安市立足本地石墨儲(chǔ)量超9000萬(wàn)噸的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展碳材料產(chǎn)業(yè)，著重打造石墨和石墨烯等碳材料專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。他們與高校及科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新搭建平臺(tái)，并在人才引進(jìn)、配套服務(wù)等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐。

2020年12月6日，三明中關(guān)村科技園正式揭牌開(kāi)園，這座老工業(yè)城市裝上了強(qiáng)勁的科技“芯”。三明市與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)共建三明中關(guān)村科技園，是借鑒中關(guān)村區(qū)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，將中關(guān)村在科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目運(yùn)作、科技投融資等方面的經(jīng)驗(yàn)和模式導(dǎo)入三明，并與三明發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、資源稟賦有機(jī)結(jié)合。

“面向未來(lái)，三明一方面要突出技術(shù)改造創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化；另一方面著力培育新動(dòng)能，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、鏈條化。”三明市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)鄭文理說(shuō)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在三明，工業(yè)是重要支柱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展則是重中之重。

1996年5月，習(xí)近平同志第一次赴三明調(diào)研時(shí)就指出“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是三明工作的重點(diǎn)”，并提出聯(lián)系三明實(shí)際，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平的要求。

2000年8月，習(xí)近平同志來(lái)到三明市大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村五龍山茶園。到了茶山上，放眼翠綠的茶園，習(xí)近平同志特別囑咐，大田要以茶產(chǎn)業(yè)為抓手，茶產(chǎn)業(yè)要向生態(tài)、綠色、有機(jī)方向發(fā)展，向深度加工發(fā)展，提升茶葉質(zhì)量，打響本地品牌。臨走時(shí)，他還特別囑咐，大田要以茶產(chǎn)業(yè)為抓手，茶產(chǎn)業(yè)要向生態(tài)、綠色、有機(jī)方向發(fā)展，向深度加工發(fā)展，提升茶葉質(zhì)量，打響本地品牌；要加快發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力提高人民生活水平，把元沙村建成小康示范村。

20年來(lái)，大田牢記習(xí)近平同志的重要囑托，把茶葉當(dāng)作金葉來(lái)抓，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在全縣共有茶園10萬(wàn)畝，茶葉加工廠2000多家，茶產(chǎn)值10多億元，成為全國(guó)茶葉優(yōu)勢(shì)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)成為老百姓公認(rèn)的“香餑餑”和“金飯碗”。僅元沙村的茶葉年產(chǎn)值就超過(guò)5500萬(wàn)元，帶動(dòng)村民人均增收2.2萬(wàn)元。

三明明溪縣有原生紅豆杉50多萬(wàn)株，被稱為“中國(guó)紅豆杉之鄉(xiāng)”。紅豆杉是天然珍稀抗癌植物，從紅豆杉樹(shù)皮和樹(shù)葉中提取出來(lái)的紫杉醇，對(duì)多種晚期癌癥療效突出。在攻克了這一天然珍稀植物的人工育苗技術(shù)后，明溪建成全國(guó)最大的紅豆杉種植基地6.15萬(wàn)畝。豐富的紅豆杉資源就此轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)種植紅豆杉，明溪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年增加收入10多億元，初步形成了紅豆杉生物利用、山地珍貴用材林培育、景觀苗木及盆景開(kāi)發(fā)等三大產(chǎn)業(yè)集群；福建南方制藥股份有限公司成功掌握了從紅豆杉中直接提取5種以上可利用的紫杉烷類(lèi)化合物核心技術(shù)，成長(zhǎng)為全球同類(lèi)產(chǎn)品最重要的供應(yīng)商之一。

多年來(lái)，三明立足市情、因地制宜，充分利用綠色生態(tài)資源稟賦，以生態(tài)化理念推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和水稻制種、食用菌等20多條特色農(nóng)產(chǎn)品鏈條。在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下，三明的農(nóng)業(yè)鏈條更是不斷向外延伸。

深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

三明人敢闖敢試，探索出醫(yī)改、林改的新經(jīng)驗(yàn)。

2019年12月，三明市沙縣農(nóng)商銀行以“金林貸形式，向高砂鎮(zhèn)沖厚村整村綜合授信5000萬(wàn)元、向漁珠村整村綜合授信3000萬(wàn)元”。這是沙縣推行林票制度改革的一個(gè)可喜現(xiàn)象，這也標(biāo)志著三明在全國(guó)率先正式開(kāi)啟推行林票制度改革試點(diǎn)工作。政府支持、銀行創(chuàng)新，林權(quán)按揭貸、林權(quán)支貸寶、福林貸、益林貸，一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品在三明問(wèn)世。

實(shí)際上，三明的林業(yè)改革20多年前就已經(jīng)探索前進(jìn)。

三明永安市洪田村，青山巍巍，濃翠蔽日。但曾經(jīng)，這里“集體林算不清，群眾收入等于零”，靠山“吃”不了山，亂砍濫伐成風(fēng)。1998年7月到8月，村里一連召開(kāi)了20多次村“兩委”和村民小組會(huì)議。最終，洪田村812口人，每人分得山地6.2畝、木材蓄積量16立方米。

“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”2002年，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志的一番話，讓洪田人很振奮。不經(jīng)意間，洪田村成了全國(guó)集體林權(quán)制度改革的“小崗村”。

這幾年，“三明醫(yī)改”在全國(guó)聲名鵲起，各地組織超過(guò)1400批人去考察學(xué)習(xí)。2012年以來(lái)，三明市統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革，不斷補(bǔ)充醫(yī)療資源短板，推進(jìn)分級(jí)診療，降低藥品耗材流通費(fèi)用，規(guī)范醫(yī)療行為，既解決了百姓“看病難”“看病貴”，又保持了醫(yī)?；鹗罩胶?。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“兩票制”等做法在全國(guó)得到推廣。

尤溪縣是三明醫(yī)改的試驗(yàn)田和先行者。自2012年始，當(dāng)?shù)刂鸩酵崎_(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。政府通過(guò)實(shí)行藥品、耗材零差價(jià)銷(xiāo)售，藥品、耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)，遏制藥品、耗材價(jià)格虛高；醫(yī)院內(nèi)部通過(guò)控制不合理醫(yī)療費(fèi)用，做到合理用藥、合理檢查、合理治療，實(shí)現(xiàn)藥品、耗材量?jī)r(jià)齊降。

2016年2月，三明市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組決定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在行政村設(shè)立村衛(wèi)生所（或分院）為切入點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都建有一個(gè)政府舉辦具有公益性的衛(wèi)生所（或分院），筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”。2016年底以來(lái)，三明全市還全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

2017年3月24日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議上，高度肯定三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，指出“三明醫(yī)改方向是正確的、成效是明顯的，要注意推廣”。2019年7月24日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)要總結(jié)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持人民至上情懷

“山美水美人更美”

三明是當(dāng)年中央蘇區(qū)的核心區(qū)、中央紅軍長(zhǎng)征的出發(fā)地之一，紅色積淀是三明最重要的精神資源，紅色基因一直代代相傳；三明也是新時(shí)期的精神文明建設(shè)之花初綻之地，惠及民生的醫(yī)改、林改走在全國(guó)前列。

“我出生的地方叫作三明，這里很多的網(wǎng)紅，不止沙縣和大田。城里的鋼鐵廠，美得像花園。麒麟山的腳下，就著擂茶吃拌面……”一曲風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的《三明后生仔》，唱出了三明人對(duì)這片土地的自豪和熱愛(ài)。

“20多年來(lái)，三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，根本原因在于一以貫之按照習(xí)近平同志重要囑托做好各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。”三明市委書(shū)記林興祿說(shuō)，“2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)福建考察時(shí)，提出要‘努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建’。我們一直朝著這個(gè)目標(biāo)，擼起袖子加油干。”

人民至上的情懷，滋養(yǎng)出“山美水美人更美”的如畫(huà)三明。

不要忘記老區(qū)、不要忘記老區(qū)人民

“要始終抓住兩增收這一重點(diǎn)”“要把脫貧工作抓好”“要多宣傳，提升蘇區(qū)的地位”……在福建工作期間，習(xí)近平同志始終情系老區(qū)，經(jīng)常深入老區(qū)調(diào)查研究，輕車(chē)簡(jiǎn)從，進(jìn)村入戶，噓寒問(wèn)暖，把黨和政府的關(guān)懷帶給老區(qū)人民。

1999年7月，天氣炎熱。習(xí)近平同志坐了近兩個(gè)小時(shí)的車(chē)，在砂石路上一路顛簸，來(lái)到泰寧縣嶺下村。走進(jìn)老游擊隊(duì)員黃炳茂家，已經(jīng)80多歲的黃炳茂請(qǐng)習(xí)近平同志在客廳的方桌旁坐下，習(xí)近平同志請(qǐng)他并排坐在身邊。

習(xí)近平同志注意到黃炳茂的灶臺(tái)上放了一瓶2元多的簡(jiǎn)裝烈性高粱酒，就掏出300元慰問(wèn)金給他，囑咐說(shuō)：“注意健康，要少喝一點(diǎn)，喝好一點(diǎn)。”接下來(lái)的每一年，習(xí)近平同志都會(huì)托人給黃炳茂帶兩瓶好酒。

習(xí)近平同志跟嶺下村干部交流了解到，嶺下村1000多口人只有1400多畝地，村民住在破破爛爛的土坯房里，水、電、路、電話、電視“五不通”。調(diào)研結(jié)束后，習(xí)近平同志召開(kāi)了一次調(diào)研老區(qū)工作匯報(bào)會(huì)，特別提出不要忘記老區(qū)、不要忘記老區(qū)人民、不要忘記“五老”和這些革命老干部。

嶺下村等一批老區(qū)村迎來(lái)了好政策。到了1999年底，全村用上了穩(wěn)定的電；80%的村民安裝了閉路電視；20多戶安裝了程控電話。第二年5月，村里通了自來(lái)水。又過(guò)了一年，通了水泥硬化道路。如今，嶺下村的優(yōu)質(zhì)稻、稻花魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名，紅色旅游也辦得風(fēng)生水起。全村人均年收入從1999年的1000元增加到2019年的1.7萬(wàn)元。

三明寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村，當(dāng)年蘇區(qū)擴(kuò)紅籌糧的標(biāo)兵村，近年來(lái)又成了精準(zhǔn)扶貧的先行村。一項(xiàng)名為“348”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制先在禾坑試點(diǎn)，隨后推向三明全市：以“三步工作法”確定扶持對(duì)象，以“四因四缺分類(lèi)法”搞清致貧原因，以“八種幫扶模式”解決“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”。

到2019年，不僅禾坑，三明全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)12441元。為穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，三明不僅建立了防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，還“自我加壓”，將幫扶力量向農(nóng)村相對(duì)貧困家庭延伸。

“小吃”里的大民生

三明沙縣小吃，聞名天下。

沙縣小吃曾經(jīng)很“小”，從業(yè)者多是“泥腿子”出身，“小作坊、夫妻店”是標(biāo)配，大都是養(yǎng)家糊口的小作坊、夫妻店，環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)陋?？恐?ldquo;一元進(jìn)店，兩元吃飽”的宣傳語(yǔ)，第一批走出去的沙縣人賺到了錢(qián)，回鄉(xiāng)蓋起了樓房，吸引更多的沙縣人外出打拼，名不見(jiàn)經(jīng)傳的沙縣小吃悄無(wú)聲息地占領(lǐng)了中國(guó)的街頭巷尾。

1999年3月4日，習(xí)近平同志在沙縣考察時(shí)指出：“沙縣小吃業(yè)的成功之處在于定位準(zhǔn)確，填補(bǔ)了低消費(fèi)的空白，薄利多銷(xiāo)，闖出一條路子，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)研究和培訓(xùn)，深入挖掘小吃業(yè)的拓展空間。”

2000年8月8日，習(xí)近平同志再赴沙縣，在夏茂鎮(zhèn)座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要找準(zhǔn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，特別是加強(qiáng)以沙縣小吃業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

習(xí)近平同志的鼓勵(lì)，激發(fā)了沙縣人的創(chuàng)業(yè)積極性。當(dāng)?shù)卣查_(kāi)始認(rèn)真研究總結(jié)：低價(jià)定位，是沙縣小吃成功的核心原因，但是門(mén)店迅速增長(zhǎng)，也存在真假門(mén)店混雜、品質(zhì)良莠不齊的問(wèn)題。

為此，沙縣打出了一套組合拳：為小吃業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并指導(dǎo)他們?nèi)绾握业?、開(kāi)店；在小吃業(yè)主相對(duì)比較集中的城市，設(shè)立駐外聯(lián)絡(luò)處，幫助他們解決實(shí)際困難。2008年，沙縣小吃集團(tuán)正式成立，按照現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)管理模式，提出“標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化”，推動(dòng)沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如今沙縣小吃很“大”，門(mén)店遍布全球62個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總數(shù)達(dá)8.8萬(wàn)家，從業(yè)者超過(guò)30萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)額突破500億元。其中，3.2萬(wàn)家是沙縣籍業(yè)主，從業(yè)人員6萬(wàn)余人，年產(chǎn)值超百億元。沙縣小吃也成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是沙縣乃至三明市的名片，越來(lái)越多人通過(guò)小吃知道沙縣，走進(jìn)三明。

沙縣人愛(ài)說(shuō)一句話：“扁肉是磚頭，面條是鋼筋，建起了沙縣的高樓大廈。”如今，沙縣縣城已是高樓林立。把老百姓的事當(dāng)大事來(lái)辦，把老百姓的期盼落到實(shí)處，這是三明一系列改革發(fā)展實(shí)踐的基本邏輯。

讓發(fā)展充滿民生溫度

曾經(jīng)“林深路隘苔滑”的三明，如今早已“城市有機(jī)場(chǎng)、市域有快鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車(chē)”。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在三明發(fā)展實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。

在三明將樂(lè)縣萬(wàn)安鎮(zhèn)的規(guī)劃館里，掛著習(xí)近平同志的一段話：“建新村要分類(lèi)指導(dǎo)，要根據(jù)群眾的意愿、經(jīng)濟(jì)水平，做到建新和改舊相結(jié)合，改舊要實(shí)在，不要搞表面文章。建新村在設(shè)計(jì)上布局要好，單體設(shè)計(jì)既要適應(yīng)農(nóng)村生活方式，又要有現(xiàn)代化氣息……”

那是2002年6月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志來(lái)到萬(wàn)安鎮(zhèn)調(diào)研，要求建好新村，讓群眾切實(shí)感到奔小康給他們帶來(lái)變化，使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在覺(jué)得生活水平提高了。

如今的萬(wàn)安鎮(zhèn)，樓房規(guī)整，配套齊全，幼兒園、中心校、文體館樣樣都有，既有現(xiàn)代化氣息，也有濃濃的鄉(xiāng)愁。

三明的發(fā)展，充滿民生溫度。2019年，針對(duì)“入公辦園難，入民辦園貴”、城區(qū)中小學(xué)“大班額”等問(wèn)題，三明啟動(dòng)市區(qū)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目。滬明小學(xué)是三明市區(qū)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目之一，2019年12月動(dòng)工，2020年9月就投入使用，解決了2000多個(gè)學(xué)位。2020年1—9月，三明市市區(qū)20個(gè)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目完成投資4.1億元，占年度計(jì)劃投資任務(wù)的83.7%。

2013—2019年，三明教育支出從35.31億元增加到64.24億元，年均增長(zhǎng)10.49%；2011—2019年，醫(yī)療衛(wèi)生支出從4.8億元增加至13.8億元，年均增長(zhǎng)14.1%。二者增幅，遠(yuǎn)比財(cái)政收入“跑得快”。

作為全國(guó)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的發(fā)源地，像這樣有溫度的故事還有很多。這是三明20多年來(lái)牢記習(xí)近平同志重要囑托，持續(xù)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)出的碩果。

《中國(guó)報(bào)道》記者 徐 豪