一幅山水畫 滿城文明風(fēng)——全面貫徹新發(fā)展理念建設(shè)新福建的三明實踐（下）

三明市區(qū)街邊小景 周志鴻 攝

東南網(wǎng)12月22日訊（福建日報記者 方煒杭 全幸雅）11月，全國精神文明建設(shè)表彰大會召開，三明市經(jīng)復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留全國文明城市榮譽稱號，成功實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。

上個世紀(jì)80年代初，“五講四美三熱愛”活動在我國大江南北開展。三明市狠抓城市綠化美化，推行“門前三包”，短短3年就使原來臟亂差的市容發(fā)生了驚人變化。1984年，全國“五講四美三熱愛”活動工作會議在三明召開，提出了“全國學(xué)三明，三明學(xué)全國”的號召，這座城市也因此成為全國群眾性精神文明創(chuàng)建的發(fā)源地。

30多年來，精神文明已成為三明最獨特的城市基因、最鮮明的城市性格、最深厚的城市文化。在這里，精神文明和物質(zhì)文明同頻共振，去年三明全市人均GDP達到100641元，首次突破10萬元大關(guān)。

“要以二次創(chuàng)業(yè)精神來推動精神文明建設(shè)上新水平。”習(xí)近平同志的指示，三明人記在心里，干在實處。如今，三明的精神文明創(chuàng)建正在從“五講四美三熱愛”走向“一二三”——以人民群眾是否滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，城市農(nóng)村兩頭兼顧，不斷建立健全“法治保障、共創(chuàng)共建、全民參與”三大長效機制，打造“滿意在三明”品牌，讓精神文明建設(shè)成為老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康的澎湃動力。

一個標(biāo)準(zhǔn)：人民滿意

始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿精神文明創(chuàng)建全過程

東霞新村不新，但卻溫馨。

臨近傍晚，走進東霞新村，只見這里道路寬敞，環(huán)境整潔，智能垃圾分類投放點合理分布。廣場上，老人們在唱歌跳舞；四點半學(xué)校里，志愿者在輔導(dǎo)孩子們做功課。

全國群眾性精神文明建設(shè)，起步于三明，而起點就是東霞新村所在的三元區(qū)富興堡街道東霞社區(qū)。

東霞社區(qū)建于上世紀(jì)80年代初，是三明市區(qū)首個按規(guī)劃連片建設(shè)的社區(qū)。三明是我省老工業(yè)基地，那時，一大批工業(yè)企業(yè)云集三明市區(qū)，一些單位把家屬樓建在這里，組成一個東霞社區(qū)。來自天南地北的人們和不同的單位有事商量著辦，解決了許多“單干”沒法解決的問題，由此創(chuàng)造了“六聯(lián)六建”“好在共建、貴在堅持、重在建設(shè)”的三明經(jīng)驗。

30多年過去，一些企業(yè)改制或關(guān)停，東霞社區(qū)一度顯露“老態(tài)”。社區(qū)黨總支書記葉淑芳告訴記者，前幾年，三明實施“城市雙修”，對老舊小區(qū)進行改造，當(dāng)時社區(qū)滿心歡喜地拿著設(shè)計精美的外立面改造方案征求意見，然而，大家并不滿意，投了反對票。

“外立面改造好看有什么用？各種管線老化、堵塞的問題能否解決才是大家關(guān)心的。”35年的老住戶李聚閩說出了大家的心聲。

資金有限，要看得見的“面子”還是要看不見的“里子”？街道最終還是決定把錢用在管線改造上。

房子雖然外觀依舊，但脫胎換骨的小區(qū)讓大家都很滿意，很多人主動拆除了雜物間，為公共區(qū)域建設(shè)讓路：“在東霞，意見有人聽，困難有人管，事情商量著辦，小區(qū)雖舊卻整潔，鄰里和諧，住得舒心。”

街道黨工委書記鄧天華深有感觸地說，這些年，共建共享的內(nèi)涵不斷豐富，但他們也意識到“人民群眾滿不滿意”是精神文明建設(shè)唯一不變的標(biāo)準(zhǔn)。

“滿意在三明”成為三明精神文明建設(shè)的生動注腳。

民有所呼，我有所應(yīng)。放眼三明，總投入近16個億的20個教育補短板項目陸續(xù)投用，3年內(nèi)可增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位1.6萬個；160多個老舊小區(qū)已有39個完成改造升級，8月上旬，三明市區(qū)沙溪河兩岸公園綠地內(nèi)14個老人兒童微游樂場全部完工……把有限的資金，用在人民群眾最需要的地方，曾經(jīng)的老工業(yè)城市正在蛻變?yōu)橐司又恰?/p>

一切努力，皆為人民的“滿意”二字，民生工程亦是民心工程。

兩頭兼顧：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村振興不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣

精神文明，同樣在農(nóng)村大地生根發(fā)芽。

走進將樂縣常口村，村部顯眼處有一個長長的“成長榜”，上面列了本村考上大中專院校的141人。據(jù)村黨支部書記張林順介紹，在這些人才中，有博士4人（其中博士后2人），碩士14人。而全村村民人數(shù)是1062人。

而在1994年，常口村只有2個中專生和1個大專生。村里沒有一條像樣的水泥路，沒有幾盞能亮的路燈，村民年人均收入僅2000多元，村集體年收入不足3萬元。

變化源于重視教育蔚然成風(fēng)。“村里要發(fā)展，就要有人才，要出人才，就要抓教育。”將樂縣探索農(nóng)村精神文明創(chuàng)建平臺和載體，在高唐鎮(zhèn)?？诖迓氏葐?ldquo;創(chuàng)十星評十戶”活動，其中就有“重視教育星”。

“我們既想解決農(nóng)村環(huán)境‘臟、亂、差’問題，又想引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法，勤勞致富，把村子建得更好。”談起當(dāng)年的創(chuàng)建活動，老村黨支部書記高發(fā)祿記憶猶新。

“十星”涵蓋勤勞致富等十個方面內(nèi)容，家家戶戶只要努力都有希望實現(xiàn)。“十戶”從“十星級文明戶”中產(chǎn)生，把某個單項特別突出的再挑出來，每個村評出10戶。

接地氣、合時宜、好操作，群眾參與積極性高，“爭星創(chuàng)星”在當(dāng)年迅速興起一種新風(fēng)尚。“創(chuàng)十星評十戶”活動扎實推進，成為破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗、土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等難題的重要法寶。

一張藍圖繪到底，一任接著一任干。20多年來，將樂縣委不斷創(chuàng)新機制，深化創(chuàng)建內(nèi)涵。進入新時代，將樂以“二次創(chuàng)業(yè)”精神，推進“創(chuàng)十星評十戶”活動提檔進位。眼下，將樂梳理整合當(dāng)前農(nóng)村各類創(chuàng)建品牌，以“星級文明戶”為主創(chuàng)品牌，將涉及農(nóng)村群眾的評選對象從“星級文明戶”中產(chǎn)生，提升品牌含金量。同時，將活動開展情況納入全縣精神文明創(chuàng)建管理，加大正向激勵力度。

文明鄉(xiāng)風(fēng)吹拂三明大地，老區(qū)蘇區(qū)的脫貧攻堅步伐扎實有力。全市18943戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，370個建檔立卡貧困村、5個省級扶貧開發(fā)重點縣全部摘帽退出。人均純收入從2015年的3416元提高到去年的12441元，年均增長38%。

一張張笑臉，成為青山綠水之間最亮麗的風(fēng)景線。

三項機制：確保長效

文明創(chuàng)建常態(tài)化制度化，文明之花常開不謝

崇桂小區(qū)是老舊小區(qū)，近兩年地下管網(wǎng)損壞，每逢雨天就污水四溢。在管網(wǎng)又一次堵塞后，小區(qū)業(yè)主鄒曉瑩抱著試一試的想法，用手機拍下現(xiàn)場照片傳到了“e三明”上。僅1個月后，相關(guān)部門就將挖掘機開到了小區(qū)，重新鋪設(shè)了管網(wǎng)。

去年7月上線的“e三明”正在成為反映人民群眾是否滿意的高效平臺。

通過“e三明”隨手拍功能，市民可以隨時隨地拍照反映訴求。截至目前，“e三明”實名認(rèn)證人數(shù)超過100萬，通過隨手拍提交的辦件量超11.6萬件。“e三明”接入城市服務(wù)及功能16類234項，推出100項“一件事”套餐服務(wù)，700多個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)環(huán)境居全省前列，綜合信用指數(shù)排名進入全國百強。

“原來是市民找政府，現(xiàn)在是政府找市民。”崇桂社區(qū)居委會黨支部書記黃麗華說，以前老百姓有問題常常不知道該找哪個政府部門解決。現(xiàn)在只要把問題反映到“e三明”后，相關(guān)政府部門就會主動找上門，主動想辦法解決。

三明市委副秘書長、“e三明”辦公室副主任曹榮軍說：“雖然政府部門的壓力會大一些，但群眾滿意度提升了，這就值得。”

從“五講四美三熱愛”到“門前三包”，從“六聯(lián)六建”到“e三明”，堅持問題導(dǎo)向，制度化、常態(tài)化成為三明精神文明的有力保障。

法治保障先一步。這些年，三明在全省率先出臺了數(shù)十項地方性法律法規(guī)，從立法規(guī)章層面推動創(chuàng)建工作持續(xù)深入開展，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題和城市治理頑癥難題中的作用。

共創(chuàng)共建更扎實。成立區(qū)域共建精神文明協(xié)調(diào)委員會，形成“六聯(lián)六建”區(qū)域共建模式，建立完善廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市區(qū)共建片、市直部門屬地攻堅、街道社區(qū)全面參與的“街長”“巷長”“樓長”等系列制度，構(gòu)建起“層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)、限時必達標(biāo)”的創(chuàng)建保障體系。

全員廣泛參與。截至目前，“志愿三明”網(wǎng)絡(luò)平臺注冊志愿者超30萬人，各類支援服務(wù)組織和隊伍3400多個。涌現(xiàn)出一批“福建好人”“中國好人”，他們用善意傳遞著向上的力量。

“我喜歡三明的理由，是斑馬線前的一次次禮讓，是鄰里之間的互相幫助，是遇到困難時有熱心的志愿者……”在三明買房安家的云南創(chuàng)業(yè)者王貴之如是說。

“我最愛上樂齡學(xué)堂的課！”

□福建日報記者 儲白珊

每個星期五上午，吳香珠都會從沙縣縣城坐公交車來到鳳崗街道際口村。村里有家樂齡學(xué)堂，她是這兒的一名“老學(xué)生”。

吳香珠是際口村人。幾年前，她隨外出打工的女兒搬去沙縣縣城，每天幫著照顧小孫子，閑暇的時候，常常會想念村里那些老姐妹，日子久了，覺得挺寂寞。

2018年10月，吳香珠聽說村里開了一家老年學(xué)校，專門教老年人學(xué)文化、學(xué)唱歌跳舞。再一打聽，好幾個老姐妹都有去，她坐不住了。

那一周的星期五上午，她回到村里，和老姐妹一起來到這所老年學(xué)校，學(xué)識字，唱了歌，跳了舞，還吃了一頓免費的午飯。“太開心了！我還要來。”吳香珠記住了這所老年學(xué)校的名字——樂齡學(xué)堂。

從那天開始，吳香珠每個星期五上午都準(zhǔn)時出現(xiàn)在樂齡學(xué)堂的教室里，還都要坐在前排，積極和老師互動。她還主動和老師商量如何豐富課程內(nèi)容，讓老人們更有得玩。

記者采訪當(dāng)天，際口村樂齡學(xué)堂安排了紅色歌曲教唱、家庭急救常識、健身操等3堂課。唱歌的時候，老人們個個神采奕奕，聲音一個賽一個地響亮；聽急救常識課的時候，老人們聚精會神，有的甚至掏出本子記筆記。

而在樂齡學(xué)堂，老人們學(xué)到的遠不止唱歌跳舞和認(rèn)字。

“以前，大家習(xí)慣隨手亂扔垃圾，現(xiàn)在都守規(guī)矩，不亂扔了。”吳香珠說，大家是在樂齡學(xué)堂的課堂上懂得了亂扔垃圾的危害，學(xué)會了垃圾怎樣分類，更將課堂上學(xué)到的知識帶回家，讓村居環(huán)境變干凈整潔了。

沙縣60歲以上老人有4.3萬余人，空巢、留守老人近萬人。為了解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及老人活動中心、幸福院，多年前便實現(xiàn)了養(yǎng)老場所全覆蓋。

但設(shè)施好解決，人卻“難伺候”——沒有人帶動，老人們?nèi)粘；顒又徊贿^是換了個地方抽煙、打牌、聊天而已。

如何真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)？一個包含“開心、愜意、幸福、享受”的“樂齡”概念進入沙縣縣委縣政府的視野。2017年，沙縣推動農(nóng)村居家健康養(yǎng)老服務(wù)?？h委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣民政等部門成立鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與福建省全民終身教育學(xué)會合作，培訓(xùn)組建了一支30多人的志愿者師資隊伍。當(dāng)年7月，首批樂齡學(xué)堂試點成功；今年，沙縣已經(jīng)有44所樂齡學(xué)堂了。不僅如此，鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂和農(nóng)村幸福院深度融合將覆蓋全縣60%以上的村莊。

而對吳香珠來說，樂齡學(xué)堂已成為她老年生活最重要的一部分。“我最愛上樂齡學(xué)堂的課！”她說，“我們農(nóng)村老人的學(xué)習(xí)熱情絲毫不比城里的老人遜色，我們也可以時尚前衛(wèi)，活得多姿多彩！”