廈門：今年“三農”工作 重點抓好八大任務

廈門日報訊（記者 吳曉菁 通訊員 林永利 徐夢菡）“到2025年，都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群產值超過1400億元，農村居民人均可支配收入增速高于全市地區(qū)生產總值增速，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡發(fā)展，農業(yè)農村現(xiàn)代化水平明顯提高。到2027年，都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群產值突破1500億元，農村居民人均可支配收入達4.8萬元，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務普惠共享。”

日前召開的市委農村工作會議錨定了廈門農業(yè)農村現(xiàn)代化的總目標，吹響了今年廈門加快構建符合廈門實際的農業(yè)農村現(xiàn)代化體系的號角。那么，今年廈門“三農”工作的著力點是什么？今日詳細解讀。

關鍵詞1 糧食

首次明確樹立“大食物觀”

“要堅決扛起保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給重大責任。”會議指出，要強化糧食安全黨政同責，落實廈門扶持糧食生產六條措施，建設10000畝高標準農田，推進翔安糧庫三期工程項目，確保完成6.15萬畝糧食播種面積、2.52萬噸糧食產量任務。要強化生豬產能調控，抓好“菜籃子”產品穩(wěn)產保供穩(wěn)價，建設葉菜基地8000畝、現(xiàn)代化溫室大棚1000畝，保障重要農產品有效供給。

“大食物觀”這一名詞首次出現(xiàn)。會議明確，要樹立“大食物觀”，構建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。此外，廈門將加強農資和農產品質量安全建設，保障農產品質量安全；加強地理標志產品保護，支持優(yōu)質農產品申報名牌產品。

關鍵詞2 資金

繼續(xù)加大“真金白銀”投入力度

廈門歷來重視農業(yè)農村領域的資金保障，去年市財政涉農資金投入23.8億元，比2021年增長7.4%。今年廈門將加大涉農資金投入，完善投入機制。

在涉農資金投入上，廈門將繼續(xù)把農業(yè)農村作為優(yōu)先保障領域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興比例，加大“真金白銀”投入力度。更重要的是，要把農業(yè)農村領域納入系統(tǒng)集成式財政管理改革，完善資金整合機制，推進“大專項+競爭性分配”管理，提高涉農資金使用效益。

農業(yè)農村現(xiàn)代化，光靠財政投入遠遠不夠。今年廈門將運用“財政+金融”工具，放大財政資金杠桿作用，設立農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，完善農業(yè)信貸擔保體系，推動現(xiàn)代農業(yè)農村與現(xiàn)代金融有效結合，促進金融資本、社會資本參與農業(yè)農村發(fā)展。

關鍵詞3 產業(yè)

都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群 產值力爭達到1240億元

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，關鍵要推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，把更多增值收益留在農村、留給農民。

今年廈門將加大現(xiàn)代農業(yè)招商力度，強化現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)的引育工作，支持預制菜等新興產業(yè)發(fā)展，促進生產、加工、流通一體化發(fā)展，通過全產業(yè)鏈拓展增值增效空間，力爭今年都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群產值達到1240億元。

要突出城郊農業(yè)功能定位，圍繞服務城市發(fā)展農村經濟，探索鄉(xiāng)村研學科普、農耕體驗等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，培育更多美麗休閑鄉(xiāng)村。

要發(fā)展新型農業(yè)經營主體，培育創(chuàng)建一批省、市、區(qū)級農民專業(yè)合作示范社。目前，廈門147個行政村中仍有60個村集體經濟年收入在50萬元以下，占比達41%。要注重增強自身造血功能，堅持可持續(xù)發(fā)展，高質量建設一批集體經濟發(fā)展項目，今年再增加30個集體經濟年收入超50萬元的行政村。

關鍵詞4 基礎建設

提升打造一批鄉(xiāng)村振興精品村

基礎設施現(xiàn)代化是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要基石。會議指出，要堅持全市統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)功能互補，策劃和實施一批重大交通、水利、旅游基礎設施建設。在解決農村問題的同時拓展城市空間、提升整體功能。

廈門將積極開展鎮(zhèn)（街）村聯(lián)編和駐村規(guī)劃師工作試點，推動規(guī)劃、建設、管理、執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展；深入推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，提升打造一批鄉(xiāng)村振興精品村；加快實施一批農村公共基礎設施提升項目，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。

關鍵詞5 科技創(chuàng)新

打造“廈門農業(yè)大腦”平臺

當前，廈門正在大力實施科技創(chuàng)新引領工程，要創(chuàng)新思路推動科技進農村、促農業(yè)、惠農民，切實依靠科技創(chuàng)新驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化。

要重點抓好種業(yè)創(chuàng)新工作，加快建設廈門同安閩臺農業(yè)融合（種子種苗）產業(yè)園，翔安花椰菜育種、蔬菜集約化育苗等現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地，推進水產種業(yè)“一園區(qū)兩基地”(翔安歐厝都市水產種業(yè)園區(qū)，同安石潯百利仔蝦繁育基地、廈門都市水產種業(yè)產學研服務中心基地)建設，培育一批種子種苗龍頭企業(yè)，繼續(xù)辦好廈門種業(yè)博覽會，促進種業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展，加快形成具有廈門特色的種業(yè)品牌。

值得一提的是，廈門將打造“廈門農業(yè)大腦”平臺。實施“智慧林業(yè)”“智慧海洋”工程，建設廈門海洋高新技術產業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)智慧產業(yè)園、農業(yè)物聯(lián)網應用基地，推廣設施農業(yè)和農業(yè)高效節(jié)水技術，加快主要農作物生產全程機械化，提高土地出產率、勞動生產率和資源利用率。

關鍵詞6 文明創(chuàng)建

讓農村留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁

廈門將把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入全國文明典范城市創(chuàng)建的整體布局，常態(tài)化開展文明實踐活動，推動農村移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，持續(xù)提升農民精神面貌。

廈門將積極開展綠盈鄉(xiāng)村建設，整治提升農村既有裸房，提升村容村貌和改造房前屋后環(huán)境，支持基層立足農村獨有風貌肌理開展微改造、精提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/p>

要大力弘揚閩南紅色文化、優(yōu)秀農耕文化等本土文化，活態(tài)傳承送王船、宋江陣、農民畫等農村地區(qū)非物質文化遺產，真正讓農村像農村、是農村，努力留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

關鍵詞7 改革

為農業(yè)農村現(xiàn)代化 釋放新活力注入新動能

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。廈門作為經濟特區(qū)，不僅要用改革破解農業(yè)農村發(fā)展難題，更要通過改革創(chuàng)造農業(yè)農村發(fā)展機遇。

會議明確，要加強農房建設管理，健全審批、規(guī)劃許可、質量安全、建筑風貌等農村宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制，完善被征地農民權益保障。要加快建設市級農村產權交易平臺，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，促進農民致富增收。要積極推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，推廣“積分制”“清單制”等治理方式，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，讓農村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要進一步優(yōu)化提升常態(tài)化駐村和市直單位掛鉤幫扶集體經濟相對薄弱村工作機制，做到授魚又授漁、幫帶不替代。

關鍵詞8 融合 

落實惠臺惠農政策 深化廈臺基層交流

廈門經濟特區(qū)“因臺而設”，推動廈臺農業(yè)農村領域深度融合，不僅有利于借鑒、引入臺灣地區(qū)的先進理念經驗，更是服務祖國統(tǒng)一大業(yè)的責任所在。

今年，廈門要加快推動同安閩臺農業(yè)融合發(fā)展產業(yè)園等建設，加大臺灣農業(yè)“五新”(新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具)示范推廣力度，積極申報新設國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，爭創(chuàng)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地、海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)、閩臺農業(yè)融合發(fā)展推廣區(qū)和推廣基地。

廈門將拓寬兩岸農產品流通渠道，提升海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術廈門中心，鞏固兩岸農產品貿易集散中心地位。

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廈門出臺實施意見 推動“三農”工作落細落實

廈門近日印發(fā)2023年市委一號文件《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），強調各責任單位要聚焦目標任務，落實落細責任，強化協(xié)同配合，共同推動農業(yè)農村各項工作落到實處。

《實施意見》明確，做好2023年和今后一個時期廈門“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實中央農村工作會議精神及省委農村工作會議要求，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化規(guī)劃引領、產業(yè)融合、改革創(chuàng)新，以農業(yè)高質量、農村高顏值、農民高素質為導向，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力走好具有廈門特色的農業(yè)農村現(xiàn)代化之路，為建設農業(yè)強國貢獻廈門力量。

聚焦1:糧食生產

《實施意見》強調要嚴格落實糧食安全黨政同責，壓緊壓實屬地責任，加強耕地保護和糧食安全責任制考核，執(zhí)行《廈門經濟特區(qū)糧食安全保障規(guī)定》。穩(wěn)定糧食生產，多渠道擴大糧食播種面積，確保糧食播種面積穩(wěn)中有增，全市糧食產量保持在2.52萬噸以上。健全種糧農民收益保障機制，落實秈稻谷定向托底收購、耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼等政策。加大水稻種植、水稻生產全程機械化社會服務和水稻保險財政扶持力度，進一步調動農民種糧積極性。發(fā)展糧食生產單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管服務，做好化肥等農資生產儲備調運，提高種糧綜合效益。深挖大豆油料擴種潛力，將大豆、油料的面積、產量列入種植結構和布局調整任務，進一步擴大種植面積。

聚焦2:高標準農田

在永久基本農田保護區(qū)、重點農業(yè)生產區(qū)域加大財政投入力度，按照“缺什么，補什么”的要求，合理安排建設內容，提高建設標準，重點解決項目區(qū)急需的農田灌排設施老舊問題，力爭建設高標準農田1萬畝。實施地力提升工程，開展土壤酸化治理，推廣綠肥秸稈還田、測土配方施肥、增施有機肥等。

聚焦3:種業(yè)振興

《實施意見》指出，廈門將深入實施種業(yè)振興行動，加強農業(yè)種質資源保護和利用，全面完成農作物、水產、林木種質資源普查，建設農業(yè)生物種質資源庫。開展農作物新品種育種攻關、良種繁育與產業(yè)化開發(fā)，選育一批具有自主知識產權的新品種。加強花卉種質資源保護開發(fā)利用，提升花卉研發(fā)和育種創(chuàng)新能力，加強三角梅、蝴蝶蘭等重點花卉種苗行業(yè)品牌建設。加強種業(yè)知識產權保護，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)承擔種業(yè)科技項目并形成自主知識產權。

聚焦4:對口協(xié)作

廈門將深化對口協(xié)作和對口支援工作，落實援寧財政幫扶資金，推進產業(yè)深度合作，拓寬勞務協(xié)作渠道，加大人才支持力度，實施消費幫扶行動，廣泛發(fā)動社會組織參與，提升閩寧鄉(xiāng)村振興樣板村建設水平，強化閩寧產業(yè)園招商引資，打造閩寧協(xié)作“升級版”。此外，廈門將扎實做好援藏援疆工作，持續(xù)做好省內對口協(xié)作工作。

聚焦5:農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

《實施意見》指出，推動特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，必須推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。廈門將加快發(fā)展農產品產地初加工和精深加工，支持農產品加工企業(yè)技術改造、智能升級。

廈門將改造提升產地、集散地、銷地批發(fā)市場，深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，加快農村電子商務發(fā)展。改造提升基層供銷社，開展市級農村社區(qū)綜合服務社星級服務網點建設工作，加強鎮(zhèn)(街)惠農綜合服務平臺建設，持續(xù)拓寬服務范圍。

此外，廈門將促進農業(yè)與其他產業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務，支持探索鄉(xiāng)村研學科普、農耕體驗等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。引進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動鄉(xiāng)村民宿提質升級。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村、省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和金牌旅游村，爭取培育中國美麗休閑鄉(xiāng)村。