從“上新疆”“下四川”到“去福建”——福州市對(duì)口幫扶定西市開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)紀(jì)實(shí)

通過東西部勞務(wù)協(xié)作，通渭縣青年全樹強(qiáng)（左）在福建捷聯(lián)電子有限公司裝配車間順利就業(yè)，這是全樹強(qiáng)在接受崗前培訓(xùn)。

海峽網(wǎng)10月26日訊 （本報(bào)記者 楊世智 通訊員 鮑道榕）到相鄰的新疆、四川等省區(qū)去務(wù)工，曾是定西人長(zhǎng)期以來外出務(wù)工的傳統(tǒng)選擇，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣上將之稱為“上新疆”“下四川”。

2016年10月，中央提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，確定由福州對(duì)口幫扶定西。從此，定西人外出務(wù)工又多了一項(xiàng)“去福建”的選擇。從2017年初至今，“去福建”的定西籍務(wù)工人員從“幾近于無(wú)”增長(zhǎng)到目前的近6000人次，定西人外出務(wù)工的歷史由此得以改寫。

一項(xiàng)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃

福建距離定西有2000多公里，雖然跟“上新疆”相比差不了多少路，但定西人還是覺得離家太遠(yuǎn)，很少有人到福建去打工。事實(shí)也是如此。此前福州市有關(guān)部門的一項(xiàng)摸底調(diào)查表明，截至2016年底，在福州市打工的定西籍甚至甘肅籍務(wù)工人員尚不足800人。

2017年初，福州、定西兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中，決定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專學(xué)生就業(yè)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，到2020年前，福州市將支持定西市在福州建立10個(gè)勞務(wù)工作服務(wù)站，組織重點(diǎn)用工企業(yè)在定西舉辦10次以上招聘活動(dòng)，為定西市培養(yǎng)100名職業(yè)技能“雙師型”教師，幫助250名定西貧困戶子女到福州技師學(xué)院就讀，扶持1000名定西市貧困家庭大中專生和畢業(yè)生來福州市實(shí)習(xí)、就業(yè)，組織輸轉(zhuǎn)定西市貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人到福州就業(yè)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。

當(dāng)年2月，一場(chǎng)名為“福暖隴中”的大型招聘洽談會(huì)在定西舉辦。這是福州有史以來赴省外舉辦的規(guī)模最大的一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，共邀請(qǐng)了京東方、東南汽車、福耀玻璃、捷聯(lián)電子、祥興箱包等86家福州企業(yè)，面向定西富余勞動(dòng)力尤其是建檔立卡貧困戶提供137個(gè)工種、8470個(gè)崗位。

然而，招聘會(huì)雖然吸引了定西5000多人次前去求職，現(xiàn)場(chǎng)也達(dá)成意向性簽約1568人，但最終成行者卻數(shù)量不多。距離第一次招聘會(huì)12天之后，福州市以“問題為導(dǎo)向”組織人員趕赴定西，進(jìn)行進(jìn)一步精準(zhǔn)對(duì)接。

雙方對(duì)接人員下基層、跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入農(nóng)戶，聽農(nóng)戶真實(shí)的想法和內(nèi)心的擔(dān)憂，梳理各種各樣的問題，尋找解決之道。福州市的工作人員說：“不怕問題暴露，就怕沒有問題”。在定西掛職的副市長(zhǎng)陳春光也為兩市開展勞務(wù)協(xié)作的工作人員打氣，并指出“勞務(wù)協(xié)作是兩地合作框架協(xié)議一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須不折不扣完成，雙方必須要做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、宣傳到位、服務(wù)到位、效果到位”。

十三份政策文件

問題，一個(gè)又一個(gè)被福州、定西兩地工作人員梳理出來；措施，一項(xiàng)又一項(xiàng)在福州市陸續(xù)出臺(tái)。

針對(duì)定西勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度低的問題，福州市出臺(tái)政策規(guī)定：對(duì)輸轉(zhuǎn)人數(shù)超過20人以上的定西鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指定1名管理者負(fù)責(zé)帶隊(duì)輸轉(zhuǎn)；對(duì)組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力的定西市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、定西籍老員工，按輸入勞動(dòng)力300元/人予以一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；支持定西市縣區(qū)建立勞務(wù)工作站，給予每個(gè)勞務(wù)工作站一次性建站補(bǔ)助3萬(wàn)元、每年工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，提供辦公和臨時(shí)住房保障。

針對(duì)用工企業(yè)招工積極性不高問題，福州市出臺(tái)政策規(guī)定：遴選一批企業(yè)創(chuàng)建吸納定西貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧示范基地，對(duì)吸納10人以上定西勞動(dòng)力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以企業(yè)每人1000元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)招用定西員工穩(wěn)定就業(yè)超過50人，予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上每增加50人，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

針對(duì)定西市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高、就業(yè)不穩(wěn)定等問題，福州市出臺(tái)政策規(guī)定：在福州就業(yè)的定西建檔立卡貧困戶認(rèn)定為就業(yè)困難對(duì)象，享受福州市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，就業(yè)滿1個(gè)月的，首次來福州就業(yè)交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向定西精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，每年在福州扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘定西建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，除企業(yè)工資外，政府在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。

針對(duì)兩地勞務(wù)協(xié)作信息不暢等問題，福州市人社局、定西市人社局、中國(guó)電信福州分公司聯(lián)合開發(fā)出《福州·定西扶貧勞務(wù)協(xié)作實(shí)名制信息系統(tǒng)》，對(duì)福州定西兩地勞務(wù)輸轉(zhuǎn)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享。

截至目前，福州市根據(jù)兩地在勞務(wù)協(xié)作中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地出臺(tái)政策文件達(dá)13項(xiàng)。這些政策文件，涉及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)操作規(guī)程，務(wù)工人員交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，組織輸轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，定西市各縣區(qū)在福州建立勞務(wù)工作站補(bǔ)貼，吸納定西貧困勞動(dòng)力企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和基地建設(shè)補(bǔ)貼，定西在榕優(yōu)秀務(wù)工人員評(píng)選表彰，輸轉(zhuǎn)工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)和考核等7個(gè)方面，全面構(gòu)建起扶貧勞務(wù)協(xié)作的全方位政策體系和有效的工作機(jī)制。

“福暖隴中”一家親

政策規(guī)定看上去很刻板，但落到實(shí)處后卻很溫暖。

46歲的侯訪民是渭源縣清源鎮(zhèn)張家灣村的貧困戶，妻子患有智力障礙，兒子小龍患有復(fù)雜型先天性心臟病，一家三代六口人全靠侯訪民種地和打零工過日子，是典型的因病致貧家庭。去年，新一輪東西部扶貧協(xié)作開始后，在福州政府部門、慈善機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療單位等諸多力量的幫助下，包括小龍?jiān)趦?nèi)的首批11名定西籍“先心病”兒童接受了免費(fèi)根治手術(shù)。同時(shí)，通過勞務(wù)協(xié)作，侯訪民和妻子也在福州祥龍鞋業(yè)有限公司找到了工作。侯訪民高興地說：“以前孩子一年進(jìn)出醫(yī)院幾次，花大錢不說，還隨時(shí)擔(dān)心人沒了?，F(xiàn)在孩子身體好了，我也可以安心帶著妻子出門打工，每人每月保底收入有3500元，終于能穩(wěn)定地往家里寄錢了。”

溫暖，還不僅僅是這些。

為了讓定西籍務(wù)工人員出得來、穩(wěn)得住、留得下，福州企業(yè)專門招聘定西籍廚師，設(shè)立定西風(fēng)味食堂窗口，并為他們提供免費(fèi)的集體宿舍，夫妻同廠的則專門設(shè)立有“夫妻房”。有老人和小孩一起來的，會(huì)在“夫妻房”隔壁提供單間，每月租金只需100元。同時(shí)，中秋節(jié)還專門舉辦定西籍職工國(guó)慶中秋聯(lián)歡活動(dòng)，春節(jié)時(shí)聯(lián)合鐵路部門讓定西籍務(wù)工人員免費(fèi)乘坐返鄉(xiāng)專列回家過年。

為了阻斷代際貧困，對(duì)定西籍建檔立卡貧困家庭應(yīng)（往）屆初、高中畢業(yè)生，全面資助到福州市技師學(xué)院就讀，免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)，并給予每人每學(xué)年2000元交通往返補(bǔ)助和每月800元生活補(bǔ)貼。對(duì)定西籍建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，按照“定向、定崗、定制”精準(zhǔn)就業(yè)扶持原則，連續(xù)兩年“騰”出155個(gè)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)崗位定向招收。

對(duì)平時(shí)在家務(wù)農(nóng)、閑時(shí)外出務(wù)工的家庭“頂梁柱”，去年福州市組織開展了“定西來榕溫暖打工季”活動(dòng)，1645名定西農(nóng)村貧困人員到福州打季節(jié)工，實(shí)現(xiàn)了“打工三個(gè)月，萬(wàn)元過春節(jié)”。

為了不落一戶、不落一人，今年春節(jié)剛過，福州市就組織了60多家企業(yè)，分成13個(gè)招聘小分隊(duì)深入定西所有縣區(qū)和96個(gè)深度貧困村舉辦了71場(chǎng)招聘會(huì)，開展貧困家庭未就業(yè)大中專畢業(yè)生和初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生招聘會(huì)8場(chǎng)、宣傳推薦會(huì)6場(chǎng)。

截至目前，福州市共認(rèn)定73家企業(yè)為“企業(yè)千崗定向定西精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”就業(yè)基地；為1893名定西務(wù)工人員發(fā)放交通補(bǔ)貼78.65萬(wàn)元，為943名定西建檔立卡貧困戶發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼63.75萬(wàn)元；為首批來榕就業(yè)滿三個(gè)月的560多名定西建檔立卡貧困戶發(fā)放崗位工資補(bǔ)貼100多萬(wàn)元。

“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。”來自福州的暖風(fēng)，輕拂著定西山川。