福州軍門社區(qū)治理經(jīng)驗獲民政部點贊 將向全國推廣

福州軍門社區(qū)抓住黨建這個“牛鼻子”，完善社區(qū)居民自治、多方共治，提升居民獲得感，得到民政部點贊，成功經(jīng)驗將向全國推廣——

東南網(wǎng)12月1日訊（福建日報記者 潘園園）社區(qū)是社會的細(xì)胞，也是社情民意的富礦。如何讓群眾生活和辦事更方便一些？如何讓群眾表達(dá)訴求渠道更暢通一些？如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？面對“三個如何”，福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)探索出既符合新時代社區(qū)治理要求，又有軍門特色的社區(qū)工作法，取得顯著成效，得到民政部點贊，社區(qū)治理探索出的成功經(jīng)驗將向全國推廣。

黨建給力服務(wù)更貼心

“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花。”站在這副對聯(lián)前，已在軍門社區(qū)工作了40多年的林丹感慨萬千：1991年初，剛剛成立的軍門居委會黨支部，在褙著報紙的木板房中辦公，條件艱苦；1995年4月，社區(qū)黨支部有了500多平方米的“根據(jù)地”，習(xí)近平同志前來調(diào)研時，這副對聯(lián)脫口而出；2014年11月，習(xí)近平總書記第三次到軍門社區(qū)調(diào)研，對社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新的做法給予充分肯定。

20多年間，軍門社區(qū)完成華麗蛻變：硬件條件大為改善，服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)居民的歸屬感、幸福感、獲得感全面提升。“軍門社區(qū)變化太大了！以前臟亂差，如今是花園式社區(qū)，很有幸福感。”家住津泰新村的何月英說。

“社區(qū)工作的順利開展，歸功于黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。”林丹說，一位黨員一面旗，一個支部一盞燈。目前，軍門社區(qū)黨委共有黨員253名，轄6個支部、18個居民黨小組，實現(xiàn)組織架構(gòu)全覆蓋，社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，社區(qū)工作難題迎刃而解。

許德隆是一位退役老兵，他有經(jīng)驗，懂管理，社區(qū)便請他“出山”，擔(dān)任議事協(xié)商的樓長；同樣擔(dān)任樓長的郭文琳退休前是機關(guān)辦公室主任，有威信，居民們都聽她的……軍門社區(qū)通過設(shè)置“黨員義務(wù)十大員”，推行“黨員為民服務(wù)代理制”“在職黨員進社區(qū)服務(wù)”，將黨員干部放在服務(wù)群眾的第一線，逐步形成了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員履職新機制。

2012年，軍門社區(qū)被列為福州首批景觀改造工程，有很多舊居民樓的柴火間需要拆除，改建成居民急需的停車位，但一些居民反對。怎么辦？黨員上！社區(qū)黨委首先發(fā)動黨員拆除自家柴火間，為社區(qū)居民帶了頭。同時，號召黨員、志愿者、社區(qū)工作者等積極入戶宣傳解釋，動之以情、曉之以理，終于獲得理解和支持，最終全面順利完成景觀改造。

“軍門社區(qū)成功經(jīng)驗之一就在于找到系統(tǒng)化、可操作性且能得到社區(qū)黨員和居民認(rèn)可的方法，使社區(qū)工作有支持力量、有豐富資源、有扎實根基。”省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，每個黨員都是社區(qū)的一面旗幟，社區(qū)黨員的先鋒模范作用及影響力，帶動更多的居民共同創(chuàng)造文明、平安、和諧、幸福的家園。

暢通溝通 服務(wù)暖民心

在軍門社區(qū)，每月10日是雷打不動的“居民懇談日”，邀請街道工作人員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、居民群眾等一起，協(xié)商討論居民關(guān)心的問題，構(gòu)建“網(wǎng)格信息收集-工作人員現(xiàn)場解決-懇談日相關(guān)部門群策群力”的協(xié)商議事平臺，讓被動的民情反饋變成主動的牽線服務(wù)。

“在懇談日我們反映的大事小事，社區(qū)黨委都會不遺余力地幫忙解決。”家住津泰18座的鄭順寶說。

如何暢通居民訴求表達(dá)渠道，軍門社區(qū)做了一番探索。2016年，軍門社區(qū)投入130多萬元，將60平方米的一站式服務(wù)窗口擴大至145平方米，添置了便民服務(wù)觸摸屏信息查詢系統(tǒng)，詳細(xì)收錄了市民交通出行、水電服務(wù)、社區(qū)保障、教育政策等與居民生活密切相關(guān)的信息，使居民不出社區(qū)就能查詢到各項政策、生活信息。社區(qū)還注冊微信公眾號，有社區(qū)工作者24小時與居民在線溝通，讓居民24小時足不出戶就可了解社區(qū)動態(tài)及社區(qū)活動信息。

近日，社區(qū)困難對象何霞收到社區(qū)送來的制氧機，這是社區(qū)協(xié)調(diào)駐區(qū)單位捐贈的。因心肺功能障礙，何霞每年都要住院幾回。醫(yī)生建議她在家配備一臺制氧機，她便將微心愿發(fā)布在微信平臺上。“沒想到這么快就實現(xiàn)了。”她既激動又感激。

“社區(qū)站在服務(wù)群眾的第一線，要真正使千家萬戶感受到黨和政府的溫暖。”林丹說，今年5月，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心投用，采用“公建民營”模式，為轄區(qū)老人提供機構(gòu)照料、社區(qū)照護、居家護理等綜合性服務(wù)，每天還安排醫(yī)生黨員志愿者免費接診，保證老人小病不出社區(qū)，大病及時就醫(yī)。

“每周二上午都有免費的閩劇表演，我可喜歡呢。”社區(qū)居民王奶奶告訴記者，她的老伴去世早，孩子工作忙，以前天天孤獨在家，現(xiàn)在有了家門口的養(yǎng)老照料中心，每天都會過來，吃飯看病不愁，活動豐富多彩，“每天都過得很充實、快樂”。

此外，福州市第一家公辦小學(xué)生托管中心也落戶在軍門社區(qū)，不僅提供午托、中晚托等服務(wù)，還開設(shè)圍棋、書法、珠心算等興趣班，贏得家長交口稱贊。

“做好社區(qū)工作，需要以社區(qū)為家的工作情懷。最好的社區(qū)工作法是以利他的思想、自家人的情懷與社區(qū)居民打交道。”省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，軍門社區(qū)工作之所以取得顯著成效，最重要的就是社區(qū)工作者將社區(qū)居民視為親人，以社區(qū)為家的情懷創(chuàng)造性地做好社區(qū)各項工作。

三社聯(lián)動 從“獨奏”到“合唱”

社區(qū)從發(fā)育之初就不是一個個“門禁式”的自我封閉系統(tǒng)，而是一個開放多元的社會自治單元。近年來，軍門社區(qū)健全社區(qū)居民自治機制，激活社區(qū)多方治理，實現(xiàn)社區(qū)治理從“獨奏”到“合唱”的和諧局面。

為健全社區(qū)居民自治機制，軍門社區(qū)進一步明確社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)社區(qū)居民開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等社區(qū)居民自治活動，將“為民作主”轉(zhuǎn)化為“讓民作主”。建立社區(qū)居民代表提議-社區(qū)“兩委”會議商議-社區(qū)黨員大會審議-社區(qū)居民會議決議的民主議事程序，對決策過程實施全程公開。同時，健全社區(qū)工作評議會、社區(qū)人大代表工作室、政協(xié)委員工作室等社區(qū)監(jiān)督制度，對社區(qū)事務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、警務(wù)等內(nèi)容實行“五公開”。按“常規(guī)事務(wù)定期公開、重大事項隨時公開”原則，以居民滿意度和社情民意知曉度為評議導(dǎo)向，對社區(qū)工作情況、重大決策事項執(zhí)行情況等進行評議監(jiān)督。

為健全社區(qū)多方共治機制，軍門社區(qū)整合多方力量協(xié)同參與共治，社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會主導(dǎo)，社區(qū)工作服務(wù)站、社會組織、業(yè)主委員會、駐社區(qū)單位、居民共同參與的社區(qū)治理體系初步形成。同時，建立各參與主體溝通互動機制，建立“線上+線下”多維度、多媒介、多層次、全覆蓋、易溝通的社區(qū)居民互動共治機制。一方面，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立軍門社區(qū)智慧社區(qū)平臺，集網(wǎng)上辦事服務(wù)、社區(qū)居民論壇等功能于一體，線上實行熱線電話、居民論壇、家園微信群等互動機制，開辟社區(qū)線上平臺；另一方面，線下實行家門口互動，以社區(qū)開展的各種活動為載體，建立鄰里守望互助協(xié)商、參與共治機制。

軍門社區(qū)還通過搭建平臺，引進社工專業(yè)人才和社會組織，努力使“社區(qū)-社會組織-社工”結(jié)成聯(lián)動機制，通過項目購買、項目獎勵、項目補貼、公益創(chuàng)投等方式，為居民提供心理咨詢、法律援助、居家養(yǎng)老等服務(wù)。免費心理咨詢、法律援助、一個電話午餐送到家……這些服務(wù)讓社區(qū)的居民越來越舒心。

社區(qū)老人趙志華常腰疼，迷上護腰保健品，卻屢屢受騙，子女也勸不住。后來，家人找到社區(qū)，在專業(yè)心理咨詢師和法律顧問的開導(dǎo)下，趙志華走出了偏執(zhí)，還愛上社區(qū)的讀書會、書法課。

高俊英是名環(huán)衛(wèi)工人，去年被公交車碰傷，肇事方給5000元就不管了。出院后，高俊英到社區(qū)申請免費法律援助，最終拿回2.5萬元補償款。

軍門社區(qū)還與福州“老字號”聚春園集團結(jié)成共建單位，充分發(fā)揮社會力量做好老年人服務(wù)工作。社區(qū)每月定期組織老人外出活動并在聚春園聚餐，讓老人們品嘗福州大雜燴、芋泥、佛跳墻等地道營養(yǎng)的閩菜。

為豐富居民的業(yè)余文化生活，社區(qū)還和社會組織一起經(jīng)常組織活動，讓大家走出“小家”、走進“大家”。“大家平時都比較忙，趁著各種節(jié)日，將鄰里街坊聚在一起，拉拉家常，玩玩游戲，可以增進彼此間的情誼，增加社區(qū)凝聚力。”林丹表示。

“軍門社區(qū)改變了以往社區(qū)工作由社區(qū)黨組織、居民委員會唱‘獨角戲’的局面，著眼完善社區(qū)治理體系，發(fā)動多方主體共同參與共同治理。”省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，軍門社區(qū)以“三社聯(lián)動”創(chuàng)新基層社會治理，讓鄰里不陌生，社區(qū)更溫度。