央行：保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

2017年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議1月5日至6日在北京召開。會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，部署2017年工作。中國(guó)人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)周小川出席會(huì)議并講話。黨委副書記易綱主持會(huì)議。各黨委委員就分管工作提出要求。

會(huì)議指出，2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全面深化金融改革，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供了有力支撐。

一是穩(wěn)健貨幣政策的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)流動(dòng)性變化，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)常規(guī)操作、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具（SLO）、中期借貸便利（MLF）、常備借貸便利（SLF），普降存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，保持適度流動(dòng)性。對(duì)人民幣存款準(zhǔn)備金繳存基數(shù)實(shí)施平均法考核。繼續(xù)深化人民幣匯率市場(chǎng)化改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制有序運(yùn)行，人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率保持基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，將差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制“升級(jí)”為宏觀審慎評(píng)估（MPA），將全口徑跨境融資宏觀審慎管理擴(kuò)大至全國(guó)范圍?？傮w看，穩(wěn)健的貨幣政策促進(jìn)了貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是金融支持“三去一降一補(bǔ)”工作成效顯著。支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。因城施策，完善差別化住房信貸政策。繼續(xù)發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款（PSL）為棚戶區(qū)改造提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源。按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥推進(jìn)降杠桿工作。適時(shí)下調(diào)中期借貸便利利率，引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行，合理擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，有效降低企業(yè)融資成本。加大對(duì)補(bǔ)短板領(lǐng)域的金融支持，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、小微企業(yè)、健康養(yǎng)老、就業(yè)助學(xué)等領(lǐng)域金融服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，完善金融精準(zhǔn)扶貧政策體系。推動(dòng)構(gòu)建覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的綠色金融體系。

三是金融市場(chǎng)創(chuàng)新開放和規(guī)范運(yùn)行取得新進(jìn)展。在銀行間市場(chǎng)推出特別提款權(quán)計(jì)價(jià)債券等產(chǎn)品。完善債券市場(chǎng)做市商管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大投資者主體范圍，取消額度限制，提升境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)便利性。引入外國(guó)政府等主體在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。取消同業(yè)拆借市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，做好事中事后管理。推出“上海金”人民幣集中定價(jià)機(jī)制，提升我國(guó)黃金市場(chǎng)國(guó)際定價(jià)影響力。著力加強(qiáng)金融市場(chǎng)制度建設(shè)，發(fā)布票據(jù)交易管理辦法，成立上海票據(jù)交易所，推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院決策部署，牽頭組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治取得階段性成果。

四是我國(guó)在國(guó)際和地區(qū)的金融影響力擴(kuò)大。利用二十國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)身份，主導(dǎo)財(cái)金渠道系列會(huì)議，在推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、完善國(guó)際金融架構(gòu)、推動(dòng)金融部門改革及發(fā)展普惠金融和綠色金融等方面形成峰會(huì)重要共識(shí)。推動(dòng)落實(shí)金融支持“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)雙邊和多邊金融合作，穩(wěn)步推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)的金融合作。

五是金融改革穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革方案。推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行(行情601288,買入)“三農(nóng)金融事業(yè)部”深化改革。切實(shí)推進(jìn)宏觀調(diào)控與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合，著力加強(qiáng)防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。完善存款保險(xiǎn)制度。組織開展中國(guó)金融部門評(píng)估規(guī)劃（FSAP）更新評(píng)估。

六是跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范和貿(mào)易投資便利化統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化真實(shí)性合規(guī)性審核和監(jiān)督檢查。構(gòu)建以銀行自律為核心的外匯管理政策傳導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類外匯違規(guī)違法活動(dòng)。提高單家合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度上限，簡(jiǎn)化審批管理，放寬鎖定期限制。全面實(shí)施外債資金意愿結(jié)匯管理，統(tǒng)一境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目外匯收入意愿結(jié)匯政策。豐富銀行間外匯市場(chǎng)交易主體。完善外匯儲(chǔ)備管理，確保外匯儲(chǔ)備安全性、流動(dòng)性和保值增值。

七是人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)。人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子順利生效，推動(dòng)擴(kuò)大SDR的使用。進(jìn)一步優(yōu)化人民幣國(guó)際使用政策，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)本外幣一體化管理。配合相關(guān)部門推出深港通，繼續(xù)優(yōu)化滬港通試點(diǎn)。深入推進(jìn)雙邊貨幣合作。拓展人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)范圍。完善跨境人民幣清算基礎(chǔ)設(shè)施。

八是金融服務(wù)和管理水平提升。金融法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)。金融統(tǒng)計(jì)和研究工作取得新成果。推動(dòng)完善金融業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。支付體系日益完善，落實(shí)個(gè)人賬戶分類管理，協(xié)助打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。推進(jìn)央行科技管理體制機(jī)制改革，科技保障水平不斷提升。貨幣發(fā)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)，普通紀(jì)念幣發(fā)行改革初見(jiàn)成效。積極參與《預(yù)算法實(shí)施條例》修訂，國(guó)庫(kù)經(jīng)理質(zhì)量和效率顯著提高。征信管理和服務(wù)工作邁出新步伐，征信系統(tǒng)服務(wù)的廣度和深度明顯提高。完善大額和可疑交易報(bào)告制度，反洗錢和反恐怖融資工作扎實(shí)推進(jìn)。制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制不斷完善。參事工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，參事建言獻(xiàn)策水平提升。加大政策宣傳解讀力度，有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

九是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求取得新成效。黨的思想建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，強(qiáng)化人民銀行系統(tǒng)干部職工的思想理論武裝。黨的組織建設(shè)繼續(xù)深化。完善人民銀行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的決策部署。干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用。黨的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，全力抓好中央巡視組指出問(wèn)題的整改落實(shí)和移交問(wèn)題線索的處置，開展有關(guān)問(wèn)題的專項(xiàng)清理和專項(xiàng)整治。不斷深化人民銀行巡視工作，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋。

十是內(nèi)部管理成效顯著。分支行管理、企事業(yè)單位管理、職工民主管理、內(nèi)部審計(jì)、后勤保障、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作取得新成效。

會(huì)議指出，上個(gè)月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了2017年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、宏觀政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提升，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破。但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，仍存在不少突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)依然繁重。

會(huì)議要求，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議提出了2017年工作的主要任務(wù)：一是保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好流動(dòng)性閘門，保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮貨幣政策優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。二是繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整和京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的金融支持力度。繼續(xù)做好金融精準(zhǔn)扶貧工作。加大對(duì)“雙創(chuàng)”、科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（愛(ài)基,凈值,資訊）等重點(diǎn)領(lǐng)域以及保障性安居工程、健康養(yǎng)老、小微企業(yè)、就業(yè)、少數(shù)民族等領(lǐng)域的金融支持力度。因城施策，繼續(xù)落實(shí)好差別化住房信貸政策。三是切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。四是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融改革。深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。積極引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)和綠色金融體系構(gòu)建的落實(shí)工作。五是持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。六是完善人民幣國(guó)際化的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施。七是深度參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。八是進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理體制改革。九是不斷加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。十是全面提高金融服務(wù)與管理水平。

會(huì)議指出，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神，及時(shí)總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)要求，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，著力提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)舉措，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手履行責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)決支持派駐紀(jì)檢組履行好監(jiān)督專責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真開展人民銀行出席黨的十九大代表選舉工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年將召開黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。人民銀行系統(tǒng)干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！