金融監(jiān)管不要忽視“動物精神”

針對前期銀監(jiān)會出臺的一系列政策，銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠(yuǎn)企日前表示，在防范金融風(fēng)險方面，銀監(jiān)會的指導(dǎo)思想和目的是要開正門，不走旁門，目前的工作還處于摸清底數(shù)的階段，銀監(jiān)會在自查、督查和規(guī)范整改工作之間安排4個月至6個月的緩沖期，為銀行實現(xiàn)合規(guī)達(dá)標(biāo)預(yù)留時間。

今年3月底至4月12日，短短兩周時間里，銀監(jiān)會密集出臺了7個文件，劍指市場亂象，強(qiáng)化銀行業(yè)風(fēng)險管控，促進(jìn)銀行業(yè)去杠桿。4月7日，銀監(jiān)會梳理出十個方面問題，要求銀行以法人為單位，對照這一“問題菜單”，自查自糾，實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)人員全覆蓋，業(yè)務(wù)全覆蓋，產(chǎn)品全覆蓋。在此背景下，整個銀行業(yè)都陷入“合規(guī)”的緊張氣氛。

市場也對監(jiān)管政策產(chǎn)生了一定的“誤解”。上證綜指、深證成指連續(xù)5周下跌，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)連續(xù)兩周下跌。此外，今年以來，在央行實施“中性穩(wěn)健貨幣政策”的同時，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門都陸續(xù)出臺了“強(qiáng)監(jiān)管”政策。

金融監(jiān)管與金融風(fēng)險是此消彼長的關(guān)系。要防范和化解金融風(fēng)險，必須加強(qiáng)金融監(jiān)管的力度。實事求是地說，之前的金融創(chuàng)新及高速增長確實積累了不少的金融風(fēng)險，因此中央從去年底以來，強(qiáng)化了防控金融風(fēng)險的政策要求。銀監(jiān)會梳理問題并進(jìn)行整治，是十分必要的。

“動物精神”是金融業(yè)的一個重要特征。何為“動物精神”？簡而言之，它就是人類經(jīng)濟(jì)決策的非理性。信心是否充足、公平感、腐敗和欺詐、貨幣幻覺以及作為人們參照物的“故事”，都是動物精神的具體表現(xiàn)。人類的經(jīng)濟(jì)決策并非古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假設(shè)的那般理性和簡單，其復(fù)雜的心理因素才是整體經(jīng)濟(jì)動蕩不安的根源。

從金融業(yè)的“動物精神”和“羊群效應(yīng)”的角度來看，市場“誤解”銀監(jiān)會的正常監(jiān)管是一件“再正常不過”的事情。這就需要政策制定者和執(zhí)行者，不要忽視市場投資者的“心電圖”即市場情緒，否則就有可能導(dǎo)致“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。

此次，銀監(jiān)會對市場情緒的“安撫”，透露出了今后一段時間里“善意監(jiān)管”的明確信號，更實實在在地保障了銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。這更警示我們，今后監(jiān)管者在制定與執(zhí)行政策的時候，千萬不要忽視市場的“動物精神”。