建好“民意窗” 架好“連心橋”——聚焦全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

新華社北京3月2日電  題：建好“民意窗” 架好“連心橋”——聚焦全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

新華社記者劉奕湛

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的8993件建議交由194家承辦單位辦理并答復(fù)代表；156位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員與439位全國(guó)人大代表建立聯(lián)系；全年通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式參加學(xué)習(xí)的代表有5824人次……

一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施代表法，作出一系列制度性安排，深入落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責(zé)提供高質(zhì)量服務(wù)保障。

議案建議內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)效

“作為一名全國(guó)人大代表，我要多深入基層調(diào)研，多提一些反映基層實(shí)際的高質(zhì)量議案建議。”全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕連日來(lái)忙著進(jìn)行調(diào)研，為參加今年全國(guó)兩會(huì)做準(zhǔn)備。

4年多來(lái)，方燕共提出26件議案、128件建議，參與民法典等普法宣傳近百場(chǎng)，并參與多次立法調(diào)研、立法座談、執(zhí)法檢查。

2021年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了家庭教育促進(jìn)法。方燕提出的“將健康上網(wǎng)納入家庭教育”和“對(duì)農(nóng)村留守未成年人家庭提供生活幫助”，有關(guān)建議被采納吸收。

過(guò)去一年，從加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理到健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展到完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能……代表們的意見(jiàn)建議充分反映人民意愿訴求。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳對(duì)代表反映比較集中的問(wèn)題認(rèn)真研究篩選，確定了22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及代表建議318件，交由國(guó)家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

代表提出的8993件建議全部交由194家承辦單位辦理并答復(fù)，代表在閉會(huì)期間提交的265件建議，做到即收即辦、逐件反饋。

在代表建議辦理工作中，各有關(guān)方面加強(qiáng)代表建議與部門(mén)工作的有機(jī)融合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)辦理責(zé)任，完善工作機(jī)制，在建議辦理工作中積極踐行全過(guò)程人民民主。各承辦單位高度重視與代表建立溝通聯(lián)系的“直通車(chē)”，把溝通交流貫穿于辦理工作全過(guò)程。

認(rèn)真履行職責(zé)，健全代表聯(lián)系群眾制度

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬(wàn)千群眾。提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。

過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)在線(xiàn)上線(xiàn)下切實(shí)為代表搭好履職平臺(tái)，暢通民意表達(dá)渠道，積極推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

在疫情防控常態(tài)化情況下，邀請(qǐng)151人次代表列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議。召開(kāi)列席代表座談會(huì)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表面對(duì)面交流，聽(tīng)取代表對(duì)人大工作、民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)建議。深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等工作。

推動(dòng)建立代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，各級(jí)人大代表就近到代表聯(lián)絡(luò)站，接待群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的作用。

北至黑龍江漠河，南至海南三沙，通過(guò)聯(lián)絡(luò)站，代表與群眾聯(lián)系愈發(fā)緊密，反映民意更加順暢有效。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，代表們提出的建議更加密切聯(lián)系人民群眾，其中基于專(zhuān)題調(diào)研、集中視察和座談聽(tīng)取群眾意見(jiàn)提出的建議達(dá)65%。

不只有面對(duì)面的親切，更有鍵對(duì)鍵的便捷，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。

據(jù)了解，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間將正式啟用全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)。目前，2500余位代表已進(jìn)行用戶(hù)注冊(cè)。31個(gè)省區(qū)市人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳有關(guān)局室，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等200多個(gè)代表建議承辦單位的綜合部門(mén)，部署使用了代表工作信息化平臺(tái)。

“全覆蓋+全天候”，打造權(quán)威網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)

為了更好保障代表履職，全國(guó)人大常委會(huì)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重要抓手，對(duì)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作出周密部署。

聚焦代表關(guān)注和履職需要，2021年共舉辦3期線(xiàn)下專(zhuān)題學(xué)習(xí)班和3期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班。

全部線(xiàn)下專(zhuān)題學(xué)習(xí)課程在全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線(xiàn)，全年通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式參加學(xué)習(xí)的代表有5824人次。

代表積極參加學(xué)習(xí)、開(kāi)展云上交流。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及時(shí)、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，將學(xué)習(xí)黨中央最新精神第一時(shí)間部署到全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神全覆蓋、全天候。

圍繞常委會(huì)工作和代表履職需要開(kāi)設(shè)、充實(shí)“常委會(huì)專(zhuān)題講座”“人大歷史”“代表履職基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)”“法律解讀”“代表風(fēng)采”等專(zhuān)欄，全年自主錄制、上線(xiàn)課程53門(mén)。

參學(xué)人員表示，通過(guò)學(xué)習(xí)全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的課程，加強(qiáng)了理論武裝、提高了履職素養(yǎng)，要努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職的能力和聯(lián)系人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用。