持續(xù)監(jiān)督問效動真碰硬——全國人大常委會一年來監(jiān)督工作出實招

新華社北京3月1日電 題：持續(xù)監(jiān)督問效動真碰硬——全國人大常委會一年來監(jiān)督工作出實招

新華社記者熊豐

執(zhí)法檢查直面問題，推動問題解決、法律實施；專題詢問不走過場，答問之間形成工作合力；預(yù)決算和審計監(jiān)督盯緊國家的“錢袋子”，花好人民的每一分錢……一年來，全國人大常委會按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的總要求，推動憲法法律全面實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使，人大監(jiān)督在不斷探索中實現(xiàn)提質(zhì)增效。

聚焦“國之大者”，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

一年來，不斷拓展和深化的人大監(jiān)督，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻人大力量。

從交通大國邁向交通強國，需要勠力同心破解難題。

2021年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告并開展專題詢問。

如何加速交通運輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？收費公路制度改革如何進一步深化？推進“鐵公水空”多式聯(lián)運方面還將采取哪些具體措施？……6位全國人大常委會組成人員和列席同志聚焦人民群眾關(guān)心的問題，著眼交通運輸業(yè)發(fā)展大局，切中要害，向有關(guān)部門負責人進行詢問。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營受到?jīng)_擊，一些中小微企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機，破產(chǎn)案件數(shù)量有所上升。同時，隨著“雙碳”目標下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速進行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，對于通過破產(chǎn)改進資源要素配置提出了更高要求。

為此，去年全國人大常委會開展了企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查，目前修訂企業(yè)破產(chǎn)法的工作正在進行。完善破產(chǎn)法律制度，對于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制都具有重要意義。

老百姓牽腸掛肚的急事難事，是人大監(jiān)督的重點。一年來，全國人大常委會高度關(guān)注民生熱點、難點問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，用實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

公平正義是人民所求、民心所向。

開展公證法執(zhí)法檢查，聽取和審議人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告、人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告……全國人大常委會對監(jiān)察、執(zhí)法和司法工作進行監(jiān)督，體現(xiàn)了以人大監(jiān)督助推實現(xiàn)公平正義的擔當。

依法監(jiān)督，讓法律制度牙齒有力“咬合”

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。開展對法律實施情況的檢查監(jiān)督，是全國人大常委會的重要監(jiān)督方式。

一年來，全國人大及其常委會聚焦“國之大者”和群眾關(guān)切，堅持寓支持于監(jiān)督之中，共聽取審議24個有關(guān)監(jiān)督工作報告，檢查6部法律實施情況，開展2次專題詢問，完成7項專題調(diào)研。

開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，是十三屆全國人大常委會用法治力量守護綠水青山的具體舉措。

執(zhí)法檢查組分4個小組赴陜西、上海等8個?。▍^(qū)、市）的26個地市開展檢查，實地檢查和隨機抽查了128個單位，召開20次座談會。

從隨機抽查到突擊暗訪，從“點名道姓”到犀利問詢，執(zhí)法檢查不講情面、不走過場，直奔問題、動真碰硬，以剛性手段提升監(jiān)督實效，變監(jiān)督壓力為改進工作的動力，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

一條條對照法律規(guī)定進行檢查，全國人大常委會開展的每一項執(zhí)法檢查察實情、求實效。與此同時，結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，把執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問三種監(jiān)督形式有機結(jié)合，形成人大監(jiān)督工作的“組合拳”。

如今，這種從執(zhí)法檢查到聽取報告再到專題詢問的“全鏈條式”監(jiān)督模式運用更加廣泛，一次次執(zhí)法檢查的亮劍，讓法律制度的牙齒更加有力“咬合”。

備案審查制度，是為保障憲法法律實施、維護國家法治統(tǒng)一而確立的一項憲法性制度。

2021年，全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)法律1921件。

全國人大常委會法工委著力加強主動審查力度，對制定機關(guān)報送備案的法規(guī)、司法解釋逐件開展審查，對審查中發(fā)現(xiàn)存在合憲性、合法性、適當性等問題的，及時與制定機關(guān)溝通，督促解決。

管好“國家賬本”，守護好國有資產(chǎn)

管好“國家賬本”，守護好國有資產(chǎn)，是全國人大常委會監(jiān)督工作的一項重要職責。

自然資源是國家發(fā)展之基、民生之本。自然資源資產(chǎn)“家底”有多少？管理和利用情況如何？

2021年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告、首次聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告。

全國人大常委會深入貫徹落實黨中央關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度的改革要求，每年堅持聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和專項報告，推動國務(wù)院及其有關(guān)部門進一步提升國有資產(chǎn)管理水平。

一本本明白賬、放心賬，讓群眾真切看到人大正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督邁出堅實步伐。

2021年4月，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》完成了修訂。全口徑審查、全過程監(jiān)管、“事前”“事中”“事后”審查監(jiān)督、專題審議、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等實踐中的做法，上升為法律規(guī)定。

全國人大常委會圍繞預(yù)決算、審計和國有資產(chǎn)管理開展的監(jiān)督，把公共財政置于陽光之下，彰顯人大監(jiān)督的“剛性本色”。

一年來，十三屆全國人大常委會監(jiān)督工作推動黨中央決策部署貫徹落實，推動憲法法律有效實施，推動“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國家和人民。