央行記者會(huì)，周小川回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題！數(shù)字貨幣、金融監(jiān)管、住房貸款…

今天（9日）上午10點(diǎn)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。在發(fā)布會(huì)上，中國(guó)的貨幣政策成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

數(shù)字貨幣應(yīng)用前景如何？

周小川：未來(lái)傳統(tǒng)的紙幣、硬幣可能有一天就不存在了

記者：我的問(wèn)題是關(guān)于數(shù)字貨幣，央行此前說(shuō)正在研究發(fā)行數(shù)字貨幣，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展如何？對(duì)于數(shù)字貨幣的正式問(wèn)世是否有時(shí)間表和路線圖。請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，您如何看待未來(lái)數(shù)字貨幣的應(yīng)用前景？

周小川：可能大家也注意到，人民銀行在三年多以前就開(kāi)始組織了關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會(huì)，隨后成立了央行的數(shù)字貨幣研究所，最近的動(dòng)作是和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)，依靠和市場(chǎng)共同合作的方式來(lái)研發(fā)數(shù)字貨幣。在概念上來(lái)講，大家頭腦當(dāng)中的數(shù)字貨幣概念都是不一樣的，央行用的研發(fā)的名字叫“DC/EP”，DC，digital currency，是數(shù)字貨幣；EP，electronic payment，是電子支付。實(shí)際上電子支付的是什么呢？支付的東西實(shí)際上也就是通過(guò)移動(dòng)通信或者是其他的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)臄?shù)字的東西，并不是紙面的貨幣，所以電子支付本身也是有數(shù)字貨幣的屬性。

為什么把這兩個(gè)連接起來(lái)？我們首先要明確一個(gè)目的，研究數(shù)字貨幣不是說(shuō)讓貨幣去實(shí)現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用，而是說(shuō)本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本。同時(shí)也必須考慮安全性和保護(hù)隱私。這幾項(xiàng)東西既可以是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的或者是分布式記賬技術(shù)、DLT為基礎(chǔ)的這種數(shù)字貨幣，也可以是在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來(lái)的技術(shù)。目前國(guó)際上對(duì)于數(shù)字貨幣的技術(shù)路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系。應(yīng)該說(shuō)，數(shù)字貨幣的發(fā)展既是有技術(shù)發(fā)展上的必然性，未來(lái)來(lái)講可能傳統(tǒng)的紙幣、硬幣這種形式的東西會(huì)逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。

在整個(gè)過(guò)程中，要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)數(shù)字貨幣作為貨幣來(lái)講，要保證貨幣政策、金融穩(wěn)定政策的傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)要保護(hù)消費(fèi)者。有一些技術(shù)方案有可能冒的風(fēng)險(xiǎn)太大，結(jié)果出問(wèn)題的時(shí)候使消費(fèi)者受損失。特別是對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，我們一定要避免那種實(shí)質(zhì)性、難以彌補(bǔ)的損失，所以要慎重一些。在這個(gè)過(guò)程中要經(jīng)過(guò)充分的測(cè)試、局部的測(cè)試，可靠了以后，再進(jìn)行推廣。2017年，人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前在組織大家推進(jìn)。

大家可能也在市場(chǎng)上看到數(shù)字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格出現(xiàn)很多的波動(dòng)。主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒(méi)有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面。虛擬資產(chǎn)交易我們認(rèn)為這個(gè)方向需要更加慎重，虛擬資產(chǎn)交易從中國(guó)的角度來(lái)講，也不太符合我們金融產(chǎn)品、金融服務(wù)要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向。所以在整個(gè)過(guò)程中，不必太著急，穩(wěn)步的研發(fā)，有序的進(jìn)行測(cè)試，把握住方向，要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高效率、降低成本，防止變成過(guò)度投機(jī)的一種產(chǎn)品。

央行去年8月底先把ICO停了；我們也不支持比特幣和人民幣的直接交易；把現(xiàn)在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒(méi)有認(rèn)可，銀行系統(tǒng)不接受，也不提供相關(guān)的服務(wù)。

在考慮這些新技術(shù)的同時(shí)，在服務(wù)的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創(chuàng)造一種可投機(jī)的產(chǎn)品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什么好事，而是強(qiáng)調(diào)要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

今年住房信貸政策是否會(huì)收緊？

潘功勝：積極支持居民特別是新市民購(gòu)買住房的合理需求

潘功勝：2017年全國(guó)個(gè)人住房貸款增長(zhǎng)4萬(wàn)億，增長(zhǎng)率22%，人民幣整體貸款增長(zhǎng)12.7%。今年1月份，個(gè)人住房貸款同比增長(zhǎng)21.4%，人民幣各項(xiàng)貸款整體增長(zhǎng)13.2%。雖然2017年和今年1月份個(gè)人住房貸款的增長(zhǎng)有所減少，但它仍然是比較快的增長(zhǎng)，可以滿足市場(chǎng)的合理需要。

從稍微長(zhǎng)一點(diǎn)的周期來(lái)看，房貸利率仍然處于比較低的水平。商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，對(duì)住房貸款利率自主進(jìn)行定價(jià)，擴(kuò)大利率的浮動(dòng)區(qū)間，總體上符合利率市場(chǎng)化的要求和趨勢(shì)。在這方面，人民銀行會(huì)督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房信貸政策，對(duì)住房貸款執(zhí)行差別化定價(jià)，積極支持居民特別是新市民購(gòu)買住房的合理需求。

我國(guó)的房地產(chǎn)信貸質(zhì)量總體上良好，房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款不良率不到1%，整體銀行業(yè)的不良貸款是1.85%，除掉政策性銀行是1.74%，顯然房地產(chǎn)貸款不良率的水平好于整體貸款的不良率水平，其中個(gè)人貸款的不良率只有0.3%。

而且我國(guó)在住房貸款的發(fā)放上長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持比較審慎的政策，平均首付比在33%以上，去年新發(fā)放貸款的平均首付比在37%，這在國(guó)際上也是非常審慎的住房信貸政策。當(dāng)然，我們也關(guān)注到個(gè)人住房貸款、家庭部門杠桿率增長(zhǎng)速度有點(diǎn)快，個(gè)別的房地產(chǎn)企業(yè)可能在財(cái)務(wù)方面比較激進(jìn)，會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)，這些我們都在密切關(guān)注。

今年貨幣政策有什么動(dòng)向

周小川：廣義貨幣這個(gè)池子里的錢可以用得更有效率

記者：2017年在金融去杠桿的背景下，中國(guó)非金融企業(yè)貸款加權(quán)平均利率上升0.47個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本的上升是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？在高借貸成本可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，今年央行是否將跟隨美聯(lián)儲(chǔ)腳步提升利率？中國(guó)政府是否將放松對(duì)資本外流的管制？在設(shè)定人民幣中間價(jià)時(shí)，是否會(huì)完全取消使用逆周期因子？

周小川：全球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中經(jīng)過(guò)這么多年艱難曲折后的復(fù)蘇，終于現(xiàn)在在全球多個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，因此，很多重要國(guó)家的貨幣政策從數(shù)量寬松慢慢退出。首先這是一個(gè)好事，這個(gè)好事也意味著過(guò)去全球范圍內(nèi)的數(shù)量擴(kuò)張和低利率可能逐漸將告一階段。中國(guó)也是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一部分，這個(gè)方面的影響大家應(yīng)該可以預(yù)估到。

另外，從中國(guó)的角度來(lái)講，增長(zhǎng)方式也在轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)是一種新常態(tài)，是從過(guò)去追求數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量增長(zhǎng)。所謂過(guò)去數(shù)量型增長(zhǎng)的舊常態(tài)，就是有很多事情也是靠資金堆積，資金投放比較大，所以就能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種方式的轉(zhuǎn)變也表明未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依靠數(shù)量堆積會(huì)減少。

但從另一個(gè)方面來(lái)講，我們也要看到，中國(guó)廣義貨幣的總量在經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)相當(dāng)大，在追求質(zhì)量型增長(zhǎng)的時(shí)候，就有可能減少過(guò)去大量依靠資金支持的這種增長(zhǎng)方式。所以，實(shí)際上整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體里的廣義貨幣這個(gè)池子里的錢可以用得更有效率，一旦用得更有效率以后，也并不見(jiàn)得就是說(shuō)資金就緊張。應(yīng)該說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中既有看到整個(gè)資金上數(shù)量和價(jià)格有上升趨勢(shì)的一面，同時(shí)也要看到它也有提高效益和價(jià)格下降的一面。在這種情況下，在貨幣政策上和外匯政策上，都有相應(yīng)的政策響應(yīng)。

易綱：我們監(jiān)測(cè)到，去年年底貸款利率是同比上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，看去年的物價(jià)CPI是1.6，PPI是6.3，GDP的平減指數(shù)大概是CPI和PPI的加權(quán)平均。這么看，我們的實(shí)際利率是穩(wěn)定的，我們不僅僅要看名義利率上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，還要看實(shí)際利率，實(shí)際利率是穩(wěn)定的，和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是相一致的。資金面上供給，也是比較平衡的。

至于你說(shuō)的美聯(lián)儲(chǔ)將加息這個(gè)問(wèn)題，我們看中國(guó)的貨幣政策主要是依據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，我們要進(jìn)行綜合考量。同時(shí)，跨境資金流動(dòng)是比較平衡的，在這方面我們要繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目平穩(wěn)的可兌換，同時(shí)也要防范風(fēng)險(xiǎn)。

潘功勝：剛才，在你的問(wèn)題當(dāng)中提到下一步關(guān)于外匯管理方面措施的問(wèn)題。大家知道，我國(guó)的外匯市場(chǎng)曾經(jīng)在一段時(shí)間經(jīng)歷了高強(qiáng)度的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。我們通過(guò)一些宏觀審慎管理政策對(duì)跨境資本流動(dòng)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，比如采取全口徑外債宏觀審慎管理，征收銀行遠(yuǎn)期售匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)存款執(zhí)行正常的存款準(zhǔn)備金率，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)價(jià)模型中引入逆周期因子等。

另一方面，在2017年年中，我們四個(gè)部委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，中國(guó)的對(duì)外直接投資政策已經(jīng)非常公開(kāi)化和透明化。在過(guò)去幾年當(dāng)中，在外匯管理微觀市場(chǎng)監(jiān)管上，我們按照中國(guó)現(xiàn)行的法律和外匯管理政策，加強(qiáng)了外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管，管理的著力點(diǎn)主要是打擊虛假欺騙性交易，打擊地下錢莊，加強(qiáng)跨境收支的真實(shí)性申報(bào)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)性監(jiān)管等。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些微觀監(jiān)管措施不會(huì)因周期變化而發(fā)生改變，它會(huì)保持在不同周期的標(biāo)準(zhǔn)一致性和穩(wěn)定性。

防風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致金融改革與發(fā)展步伐放緩？

周小川：防風(fēng)險(xiǎn)和改革不是對(duì)立的

記者：在2017年很多人認(rèn)為金融改革的步伐走得有些慢了，大家認(rèn)為這可能與防風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)系，接下來(lái)2018年防風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融領(lǐng)域的重頭，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致大家有這樣一種擔(dān)憂，防風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致金融改革與發(fā)展進(jìn)入停滯，或者步伐放緩，請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)怎么看？

周小川：大家也知道金融行業(yè)，特別是像銀行這一類機(jī)構(gòu)本身就是管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。因此，防風(fēng)險(xiǎn)如果防得好，這是這個(gè)行業(yè)發(fā)展以及它為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。這個(gè)做得好的話，就能夠發(fā)展得好、能夠服務(wù)得好。因此，防風(fēng)險(xiǎn)、防危機(jī)也歷來(lái)都是金融改革的重要組成部分。所以我個(gè)人認(rèn)為，防風(fēng)險(xiǎn)和改革不是對(duì)立的東西，而應(yīng)該是一致的東西。大家也看到國(guó)際上正是由于有了風(fēng)險(xiǎn)、有了危機(jī)，才促進(jìn)了很多新的措施的出臺(tái)。

我們中國(guó)有很多重大的金融改革，正好是因?yàn)閬喼藿鹑陲L(fēng)暴，讓我們認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)和不足，然后進(jìn)行了改進(jìn)。這一輪全球金融危機(jī)也是這樣。因此我們說(shuō)防風(fēng)險(xiǎn)是改革的一個(gè)部分，2017年一個(gè)重要的內(nèi)容就是我們召開(kāi)了全國(guó)金融工作會(huì)議，其后成立了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會(huì)，其辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用?？倳?shū)記作了重要的講話和部署，這些防范風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)作都改進(jìn)了監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管也是金融改革的一個(gè)重要部分。在改進(jìn)監(jiān)管、減少風(fēng)險(xiǎn)的情況下，金融方面其他的步伐反而可以走得更快、更大。比如說(shuō)我們剛才大家所提到的人民幣國(guó)際化和市場(chǎng)準(zhǔn)入的放開(kāi)，這些都把監(jiān)管和改革聯(lián)系一起。

怎樣理解2018年的貨幣供給？

周小川：光觀察GDP是不夠 還要看物價(jià)水平和就業(yè)水平

記者：兩個(gè)小時(shí)之前，央行剛剛公布的2月末M2的增速是8.8%，我們看了一下這已經(jīng)是連續(xù)10個(gè)月維持在個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)了，政府工作報(bào)告里提到了M2，但沒(méi)有給具體的數(shù)字。請(qǐng)問(wèn)，未來(lái)應(yīng)該怎么樣理解M2增速？什么是合理增長(zhǎng)，怎么去理解2018年的貨幣供給？

周小川：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上剛才易綱行長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)到了，由于M2指標(biāo)口徑總是在不斷變化，主要是金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、金融產(chǎn)品在不斷地變化，M2不是一個(gè)非常精確的衡量貨幣政策松了緊了的一個(gè)工具。但是這個(gè)問(wèn)題既然問(wèn)了的話，假定說(shuō)M2的口徑短期內(nèi)變化不大，我們?cè)趺纯茨?？如果M2和名義GDP增長(zhǎng)速度基本一致的話，從廣義貨幣供應(yīng)量的角度來(lái)講就是不松不緊，名義GDP就是現(xiàn)在我們所說(shuō)的實(shí)際GDP加上GDP平減指數(shù)，也就是經(jīng)過(guò)物價(jià)調(diào)整的GDP。如果M2大于名義GDP的增長(zhǎng)速度，貨幣政策就偏松一點(diǎn)，如果低于就偏緊一點(diǎn)。觀察是這樣觀察。但是，假定條件是金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)沒(méi)有太大的變化。

更重要的指標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)還是要觀察像是通貨膨脹率和就業(yè)這樣的指標(biāo)，我們光觀察GDP有時(shí)候是不夠的，還是要看物價(jià)水平和就業(yè)水平，從這兒來(lái)衡量貨幣政策的松還是緊。再有就是今后大家的關(guān)注點(diǎn)可能逐漸從廣義貨幣的數(shù)量變化，慢慢轉(zhuǎn)到對(duì)于價(jià)格的關(guān)注，到底市場(chǎng)上這個(gè)價(jià)格在什么水平，通過(guò)統(tǒng)籌考慮價(jià)格水平和通貨膨脹率來(lái)看待貨幣政策是松是緊。

對(duì)中國(guó)來(lái)講，現(xiàn)在的M2增長(zhǎng)速度是百分之八點(diǎn)幾。從剛才衡量的角度來(lái)看，第一是跟名義GDP相比是比較接近的，另外，你又可以看到M2增長(zhǎng)比名義GDP稍微低一些，也還有存量的關(guān)系。過(guò)去，M2增長(zhǎng)速度一直比名義GDP高，也就是大家所說(shuō)的池子里的水已經(jīng)很多了，新進(jìn)的水不一定要這么多，所以還跟存量的積累有關(guān)系。總之來(lái)講，很難有一個(gè)非常簡(jiǎn)易的指標(biāo)能讓人一下子就看明白，這是一個(gè)比較復(fù)雜的事情，必須考慮多種因素，加以判斷。

金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放有什么打算？

周小川：市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)外開(kāi)放可以膽子大一些

記者：我們知道近年來(lái)，金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度是越來(lái)越高了，今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提到，要有效地開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，還有統(tǒng)一中外資銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)，下一步對(duì)于金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放央行有什么具體的打算？

周小川：您剛才自己也說(shuō)出來(lái)了，關(guān)于在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的對(duì)外開(kāi)放也是準(zhǔn)備很多年了。中國(guó)實(shí)際上從90年代后期在準(zhǔn)備加入WTO的時(shí)候，就開(kāi)始醞釀在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，當(dāng)時(shí)有亞洲金融風(fēng)波，這個(gè)步伐在一度情況下稍微慢了一些。隨后中國(guó)加入了WTO，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)了一定程度的對(duì)外開(kāi)放。實(shí)際上在加入WTO若干年后，我們也在準(zhǔn)備，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，但是不巧后來(lái)又遇到了全球金融危機(jī)。現(xiàn)在，我們進(jìn)入新的階段后，確實(shí)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)外開(kāi)放可以膽子大一些，開(kāi)放的程度更高一些。

另外，除了允許外面的機(jī)構(gòu)在中國(guó)辦金融業(yè)務(wù)以外，對(duì)外開(kāi)放還是一個(gè)更廣義的內(nèi)容。其中也包括中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)走向全球。這些年，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在全球各個(gè)地方也設(shè)立更多的分支機(jī)構(gòu)和子行，開(kāi)展了越來(lái)越豐富的業(yè)務(wù)，和其他國(guó)際的金融機(jī)構(gòu)有很多很好的合作，也存在競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。其中一個(gè)重要的因素，就是人民幣的國(guó)際化。人民幣國(guó)際化也促進(jìn)了中國(guó)整個(gè)金融的對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)然，除了人民幣可以“走出去”以外，我們金融市場(chǎng)的其他方面也有重要的開(kāi)放步伐。

在最近已經(jīng)過(guò)去的五年里，我們有“滬港通”，后來(lái)又有“深港通”、“債券通”，這些都是金融市場(chǎng)上的對(duì)外開(kāi)放。這些開(kāi)放，也意味著中國(guó)在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的步伐。預(yù)計(jì)這種開(kāi)放的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加大。在政策上來(lái)講，我們多數(shù)該研究的政策都已經(jīng)研究過(guò)了，逐步尋找時(shí)機(jī)穩(wěn)步向前推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放也是實(shí)體、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)參與者在開(kāi)放的環(huán)境中逐漸成長(zhǎng)，逐漸在開(kāi)放中體會(huì)自己的角色、發(fā)揮作用和體會(huì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。

金融監(jiān)管要做哪些工作？

周小川：人民銀行要牽頭增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)效率

周小川在記者會(huì)上表示，央行在新的監(jiān)管框架中會(huì)起到更重要的作用。主要有以下幾方面工作：

一是，金融監(jiān)管有一些空白，這些空白需要盡快彌補(bǔ)。

二是，金融監(jiān)管的有些規(guī)則也出現(xiàn)一些缺陷，會(huì)增強(qiáng)對(duì)金融規(guī)則的制定。此外，已經(jīng)發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)需要抓緊處置，維持金融系統(tǒng)健康。

周小川表示，人民銀行要牽頭增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)效率。機(jī)構(gòu)改革會(huì)根據(jù)中國(guó)國(guó)情，也參考了國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，研究了雙峰監(jiān)管體制（小編注：“雙峰監(jiān)管”的核心內(nèi)容是把監(jiān)管職能劃分為行為監(jiān)管和審慎監(jiān)管），但是“我覺(jué)得還需要觀察一段時(shí)間，不是說(shuō)我們就要采用雙峰監(jiān)管”。

周小川：剛對(duì)金融控股公司進(jìn)行起步管理

周小川表示，現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)金融控股行為，盡管沒(méi)有叫金融控股公司，但是應(yīng)該納入金融控股公司管理，目前對(duì)其監(jiān)管還在初步探索中。周小川認(rèn)為：

一方面，金融業(yè)要依靠足夠的資本。目前出現(xiàn)的金融控股行為使得一些金融機(jī)構(gòu)的資本并不真實(shí)完整，存在虛假注資、循環(huán)注資。

另一方面，金融控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)與受益所有人的結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人的狀況應(yīng)該保持足夠的透明。

再者，對(duì)金融控股集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易的管理。

周小川指出，對(duì)于金融控股公司監(jiān)管的宗旨是要保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和透明度，目前剛剛對(duì)金融控股公司進(jìn)行起步管理，未來(lái)還會(huì)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)具體情況進(jìn)行考慮。

當(dāng)有記者問(wèn)道，在您（周小川）的行長(zhǎng)生涯里有哪些您覺(jué)得特別難忘的時(shí)刻？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，周小川并沒(méi)有正面回應(yīng)。值得一提的是，按照2018全國(guó)人大會(huì)議日程， 3月19日人大將選舉決定新一任的央行行長(zhǎng)。

來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞