開創(chuàng)非遺當(dāng)代傳承發(fā)展的生動(dòng)局面——黨的十八大以來我國非遺保護(hù)工作綜述

黨的十八大以來，我國非遺保護(hù)工作走過了可圈可點(diǎn)、至關(guān)重要的5年發(fā)展歷程。各級(jí)文化行政部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一系列重要講話精神，落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱“非遺法”），積極推動(dòng)非遺保護(hù)傳承，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強(qiáng)非遺的生命力和影響力，各項(xiàng)工作成效顯著。

深化保護(hù)理念 鞏固保護(hù)成果

過去的5年，是非遺保護(hù)工作從“搶救保護(hù)、建章立制”的基礎(chǔ)工作階段轉(zhuǎn)入“鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平”縱深發(fā)展階段的一次大跨步。

從2001年昆曲入選聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”開始，我國由政府主導(dǎo)推動(dòng)的非遺保護(hù)工作走過了16個(gè)年頭。10多年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過各級(jí)文化行政部門和社會(huì)各界的共同努力，我國非遺保護(hù)工作取得矚目成就。2005年至2009年，我國第一次大規(guī)模開展了全國性的非遺普查活動(dòng)，普查出非遺資源總量近87萬項(xiàng)，較為全面地了解和掌握了各地區(qū)、各民族非遺資源的種類、數(shù)量、分布情況、生存和傳承狀況。在此基礎(chǔ)上，我國建立了國家、省、市、縣四級(jí)非遺名錄體系。截至目前，國務(wù)院批準(zhǔn)公布了四批共1372項(xiàng)國家級(jí)代表性項(xiàng)目，各省區(qū)市批準(zhǔn)公布了13087項(xiàng)省級(jí)代表性項(xiàng)目。文化部命名了四批1986名國家級(jí)代表性傳承人，各省區(qū)市命名了14928名省級(jí)代表性傳承人。為了強(qiáng)化對(duì)非遺及其孕育發(fā)展環(huán)境進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù)，自2007年閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，我國先后在非遺項(xiàng)目集中、特色鮮明、內(nèi)容和形式保持完整的區(qū)域設(shè)立21個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“生態(tài)區(qū)”），努力推動(dòng)各個(gè)生態(tài)區(qū)成為遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益的區(qū)域。

隨著2011年非遺法的正式頒布實(shí)施，我國非遺保護(hù)法律體系和工作機(jī)制日趨完善。全國有26個(gè)省區(qū)市頒布了非遺保護(hù)條例；國家設(shè)立了非遺保護(hù)專項(xiàng)資金；各地設(shè)立了非遺處和非遺保護(hù)中心。從搶救保護(hù)到建章立制，在過去10多年的非遺保護(hù)實(shí)踐中，許多“中國經(jīng)驗(yàn)”得到國際社會(huì)的認(rèn)可。

5年來，文化部不斷完善頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范工作流程，以保護(hù)傳承實(shí)踐、保護(hù)傳承能力、保護(hù)傳承環(huán)境為重點(diǎn)的工作機(jī)制不斷健全，各項(xiàng)具體工作的展開都更為深入細(xì)致。比如，進(jìn)一步完善了關(guān)于非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理、代表性傳承人認(rèn)定與管理、專項(xiàng)資金管理、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等制度規(guī)范；積極探索建立重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和非遺保護(hù)項(xiàng)目的績效評(píng)估制度；分門別類研究制定保護(hù)傳承和振興計(jì)劃。

非遺保護(hù)的理念認(rèn)識(shí)也不斷深化。近年來，文化部強(qiáng)調(diào)了三個(gè)理念：一是在提高中保護(hù)的理念。非遺保護(hù)的關(guān)鍵是傳承。只有不斷提高傳承水平，才能增強(qiáng)非遺的表現(xiàn)力和吸引力，維護(hù)和拓展非遺的生存與發(fā)展空間，鼓勵(lì)和吸引更多的人加入傳承行列，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的非遺保護(hù)。二是非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活的理念。非遺是民族的文化印記，是一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的生活方式。非遺是以人為核心、以生活為載體的活態(tài)傳承實(shí)踐。非遺的生命在生活，要促進(jìn)非遺在秉承傳統(tǒng)、不失其本的基礎(chǔ)上，更加全面地融入當(dāng)代人的生活，讓非遺在千家萬戶的日常生活中得到傳承。三是見人見物見生活的生態(tài)保護(hù)理念。文化部在生態(tài)區(qū)建設(shè)和會(huì)同住建部開展傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的過程中，要求把非遺項(xiàng)目和其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境一起保護(hù)；要求在古村落和老街改造中保留原住民，保護(hù)原住民的生活方式，避免傳統(tǒng)村落、老街變成只有建筑和商鋪而沒有原住民的空心遺址，避免非遺失去傳承環(huán)境和土壤。

保護(hù)傳承水平躍上新臺(tái)階

提高非遺傳承發(fā)展水平，是堅(jiān)定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國的重要途徑和必然選擇。

5年來，中央財(cái)政共投入46億元用于非遺保護(hù)事業(yè)，中央預(yù)算內(nèi)資金安排11億元建設(shè)153個(gè)非遺保護(hù)利用設(shè)施，國家級(jí)代表性傳承人傳習(xí)補(bǔ)助從每年1萬元提高到2萬元。地方財(cái)政累計(jì)投入39億元，除黑龍江、吉林外，各省區(qū)市為本級(jí)代表性傳承人設(shè)立了3000元至2萬元不等的傳習(xí)補(bǔ)助。一大批代表性項(xiàng)目得以有效保護(hù)，傳承活力大幅提高；代表性傳承人傳承條件明顯改善，社會(huì)地位不斷提高。

5年來，文化部充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今歷史背景下的非遺保護(hù)工作，必須在努力維護(hù)非遺存續(xù)條件的同時(shí)，把正確應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)非遺可持續(xù)發(fā)展，作為政策研究和制定的優(yōu)先方向，把提高傳承和實(shí)踐能力作為重中之重。

經(jīng)過深入調(diào)研，文化部于2015年聯(lián)合教育部啟動(dòng)實(shí)施中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，為非遺傳承提供大學(xué)的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持。截至目前，全國78所院校已舉辦培訓(xùn)班280余期，加上延伸培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)4萬余人。通過研培實(shí)踐，不僅使非遺傳承人和從業(yè)者增長了學(xué)識(shí)、拓寬了眼界、提高了技藝，對(duì)所持項(xiàng)目的文化內(nèi)涵有了更深的領(lǐng)悟，對(duì)自己手藝的價(jià)值和潛力有了更強(qiáng)的自信，而且促進(jìn)了大學(xué)與社區(qū)的互動(dòng)，對(duì)于豐富學(xué)術(shù)積累、提升學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、增強(qiáng)文化傳承和創(chuàng)新能力意義重大。

2016年以來，文化部根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，牽頭研究制定了《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》。今年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這一計(jì)劃。在計(jì)劃起草過程中，文化部積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效措施，支持相關(guān)企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)先后在新疆哈密、湖南湘西、貴州雷山、青海果洛、安徽黃山、山西忻州、浙江東陽設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站，在尊重當(dāng)?shù)匚幕?、尊重民族傳統(tǒng)、尊重手工藝人的基礎(chǔ)上，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)、從業(yè)者恢復(fù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀工藝、發(fā)掘民族元素、發(fā)展富有民族和地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌。目前，駐哈密、湘西、雷山工作站的企業(yè)已會(huì)同當(dāng)?shù)厥止に嚾碎_發(fā)出數(shù)百款運(yùn)用當(dāng)?shù)孛褡逶氐男庐a(chǎn)品。訂單的增多帶動(dòng)手工藝人收入增加，這些地方傳統(tǒng)工藝的傳承隊(duì)伍擴(kuò)大了，年輕人開始加入。一些傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目在增加收入、擴(kuò)大就業(yè)中得以復(fù)興。

構(gòu)建文化生態(tài) 拓展記錄工作

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)是為適應(yīng)非遺活態(tài)流變性和整體性特征而采取的一種區(qū)域性整體保護(hù)模式。關(guān)注整體性保護(hù)是非遺保護(hù)“中國經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特點(diǎn)之一。截至目前，已經(jīng)公布的21個(gè)生態(tài)區(qū)涉及福建、安徽、江西、青海、四川等17個(gè)省區(qū)。參照生態(tài)區(qū)的理念和做法，各省區(qū)市也設(shè)立了范圍有大有小、特色鮮明的146個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

5年來，為進(jìn)一步明晰生態(tài)區(qū)建設(shè)的方向和路徑，文化部提出了“見人見物見生活”的工作理念和構(gòu)建“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的生態(tài)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

文化部強(qiáng)調(diào)在生態(tài)區(qū)建設(shè)中要著眼于突出非遺傳承人和當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w地位，突出社區(qū)的承載作用，注重氛圍建設(shè)，增強(qiáng)民眾獲得感，培育獨(dú)有特色。生態(tài)區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府以及非遺項(xiàng)目所在的社區(qū)和傳承人群。地方政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，既要向文化部報(bào)告建設(shè)情況，也要定期征求本區(qū)域社會(huì)各界的意見，開展自評(píng)估和第三方評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

5年來，文化部不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)區(qū)工作的指導(dǎo)，一方面指導(dǎo)生態(tài)區(qū)編制好總體規(guī)劃，要求各生態(tài)區(qū)找準(zhǔn)自己的特點(diǎn)，形成特色，另一方面有針對(duì)性地采取支持措施。截至目前，21個(gè)生態(tài)區(qū)中已有16個(gè)生態(tài)區(qū)的總體規(guī)劃通過論證和批復(fù)，正在實(shí)施；2個(gè)生態(tài)區(qū)的總體規(guī)劃正在編制，3個(gè)生態(tài)區(qū)的總體規(guī)劃啟動(dòng)編制工作。

2011年至2015年，文化部通過中央財(cái)政支持生態(tài)區(qū)建設(shè)了151個(gè)非遺綜合性傳習(xí)中心；2016年，通過中央財(cái)政安排2390萬元，支持18個(gè)國家級(jí)生態(tài)區(qū)62個(gè)非遺傳習(xí)中心的建設(shè)與運(yùn)營工作，并安排2520萬元在生態(tài)區(qū)增設(shè)287個(gè)非遺傳習(xí)點(diǎn)；2017年，繼續(xù)支持生態(tài)區(qū)開展整體性保護(hù)和普及教育工作。

非遺記錄工作也是非遺傳承保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，黨的十八大以來，文化部在前期調(diào)查記錄基礎(chǔ)上，開展了非遺搶救性記錄，并逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展確立了非遺記錄工程。

為有效推動(dòng)搶救性記錄工作，自2013年開始，文化部在全國選取50個(gè)代表性傳承人開展搶救性記錄試點(diǎn)，并著手組織起草制定相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為全面鋪開提供了科學(xué)依據(jù)。2015年4月，文化部印發(fā)《關(guān)于開展國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作的通知》，啟動(dòng)300名年滿70周歲及不滿70周歲但體弱多病的國家級(jí)代表性傳承人記錄工作，逐年分步實(shí)施，爭取“十三五”時(shí)期全面完成國家級(jí)代表性傳承人的搶救性記錄工作。截至目前，中央財(cái)政累計(jì)支持對(duì)839名國家級(jí)代表性傳承人開展搶救性記錄工作，一批代表性傳承人所承載的獨(dú)到技藝、文化記憶得到記錄和保存。

在國家級(jí)代表性傳承人搶救性記錄基礎(chǔ)上，文化部將非遺記錄工程列入《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，對(duì)非遺代表性項(xiàng)目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況進(jìn)行全面、真實(shí)、系統(tǒng)的記錄。目前，文化部正在研究制定非遺記錄工程總體方案，確定非遺記錄工程的記錄內(nèi)容、實(shí)施步驟、成果形式、績效評(píng)估、可持續(xù)機(jī)制等。

開拓現(xiàn)代化非遺傳播格局

習(xí)近平總書記指出，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時(shí)空、跨越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。

5年來，非遺作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，在各類國際性重大活動(dòng)和會(huì)議中嶄露頭角，成為傳播中華文化的一張亮麗名片。各種類型的非遺展覽、現(xiàn)場體驗(yàn)展臺(tái)，時(shí)常作為國際文化交流活動(dòng)中“打頭陣”的文化活動(dòng)而備受關(guān)注，精彩的非遺演出更是令前來參會(huì)的各國代表贊不絕口。在中華文化走出去過程中，非遺也扮演重要角色。在海外中國文化中心，太極、書法培訓(xùn)受熱捧，中國傳統(tǒng)年節(jié)、民俗活動(dòng)得到廣泛傳播。

在國內(nèi)，每逢春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和“文化和自然遺產(chǎn)日”期間，豐富多彩的非遺宣傳展示活動(dòng)，全面展示了黨的十八大以來非遺保護(hù)工作所取得的優(yōu)秀實(shí)踐成果，營造了全社會(huì)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來全國開展非遺宣傳展示活動(dòng)32萬場次，參與觀眾5.4億人次。中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)已連續(xù)10年舉辦6屆，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)已連續(xù)8年舉辦4屆，豐富多彩的展示展演、學(xué)術(shù)研討和技藝競賽活動(dòng)，展現(xiàn)了非遺的生命力與創(chuàng)造力。廣泛開展的非遺進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高了群眾對(duì)非遺保護(hù)的認(rèn)同感、參與感，增強(qiáng)了傳承實(shí)踐的動(dòng)力。今年“文化和自然遺產(chǎn)日”期間，在北京恭王府博物館舉辦的“錦繡中華——中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服飾秀”活動(dòng)引起媒體廣泛關(guān)注和報(bào)道。輿論認(rèn)為，在這樣極具中國特色、中國風(fēng)格的紡染織繡類非遺傳播活動(dòng)中，很有可能走出民族特色的國家品牌，成為振興中國傳統(tǒng)工藝的有力引領(lǐng)。

近年來，文化部十分重視探索構(gòu)建常態(tài)化、專業(yè)化的非遺傳播體系。今年8月底，文化部非遺司聯(lián)合中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局舉辦了非遺傳播高級(jí)研修班，旨在培養(yǎng)專業(yè)的非遺傳播隊(duì)伍，促進(jìn)非遺保護(hù)多層次、多渠道傳播。日前，由文化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦主辦的“喜迎十九大·文脈頌中華”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大型網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)火熱舉行。來自近百家中央新聞網(wǎng)站、地方新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站的媒體代表200余人，分赴貴州、福建、山西、湖北，通過實(shí)地采訪、親身體驗(yàn)，深入報(bào)道非遺傳承發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，用多樣化傳播手段激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力，人人傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動(dòng)局面正在形成。（記者 王學(xué)思）