中共武平縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年5月5日至6月14日，省委巡視六組對(duì)武平縣委開展了巡視，并于2017年8月14 日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、高度重視，迅速行動(dòng)

（一）統(tǒng)一思想，從嚴(yán)從實(shí)抓整改。縣委迅速于8月15日召開常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委巡視辦《關(guān)于對(duì)武平縣巡視情況的反饋意見(jiàn)》文件精神?？h委認(rèn)為，省委巡視組反饋的6個(gè)方面問(wèn)題，客觀中肯，切中要害，我們要以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)抓好巡視整改，讓組織放心，讓武平人民滿意?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)整改第一責(zé)任，先后主持召開5次縣委常委會(huì)會(huì)議、4次縣委“五人小組”會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改親力親為、靠前督戰(zhàn)。縣委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由縣委書記任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作?？h委常委班子以上率下、帶頭整改，班子成員切實(shí)負(fù)起有關(guān)整改任務(wù)牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。10月11日，縣委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問(wèn)題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，起到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓好整改的目的。

（二）壓實(shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)抓整改。及時(shí)制訂《關(guān)于落實(shí)省委巡視六組巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》（武委〔2017〕150號(hào)），將巡視反饋的6個(gè)方面19項(xiàng)問(wèn)題細(xì)化為48個(gè)具體問(wèn)題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改措施、整改時(shí)限，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保“條條有整改、件件有著落”。縣委成立督導(dǎo)組，實(shí)時(shí)跟蹤督辦整改落實(shí)情況，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬和周例會(huì)制度，縣委“五人小組”會(huì)議對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)聽取匯報(bào)，醞釀商議解決問(wèn)題的辦法措施，及時(shí)提交縣委常委會(huì)會(huì)議研究。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，常態(tài)長(zhǎng)效抓整改。注重把抓好巡視整改與深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與扎實(shí)做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻剖析原因，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)標(biāo)本兼治，把巡視成果和整改成果鞏固好、運(yùn)用好，把巡視整改的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新武平”的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不夠到位的問(wèn)題。

（1）關(guān)于縣委對(duì)中央和省委全面從嚴(yán)治黨的決策部署學(xué)得不深、悟得不透，重傳達(dá)學(xué)習(xí)、輕督查落實(shí)。

一是注重實(shí)效。制訂《武平縣貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施辦法》（武委辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求內(nèi)化于心、外化于行。二是壓實(shí)責(zé)任。將全面從嚴(yán)治黨列入巡察工作、黨建考評(píng)、績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。今年以來(lái)已開展三輪四批共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣直部門的巡察。三是強(qiáng)化督查。8月15日，縣委常委會(huì)會(huì)議專題聽取2016年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查情況匯報(bào)，研究部署推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

針對(duì)巡視時(shí)仍有5位副縣長(zhǎng)的辦公用房超面積的情況，堅(jiān)持立行立改，至5月15日，5位副縣長(zhǎng)辦公室面積調(diào)整為23.4平方米?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述5名副縣長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。

針對(duì)76名科級(jí)干部名下持有小額貸款公司、水電站等企業(yè)股份的情況，經(jīng)核查，全縣共有118名在職干部持有非上市公司股份，已全部按有關(guān)規(guī)定清退?？h紀(jì)委、縣委組織部將科級(jí)干部持有非上市公司（企業(yè)）股份情況納入廉政檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)內(nèi)容。

針對(duì)多名干部在編不在崗的情況，一是開展專項(xiàng)整治。共清理在編不在崗干部職工17人，其中，責(zé)令返崗9人，已辭職5人，責(zé)令辭職1人，辦理病假手續(xù)1人，辦理病退1人。印發(fā)《關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（武人社綜〔2017〕107號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范干部職工管理。二是進(jìn)行追繳問(wèn)責(zé)。對(duì)11名在編不在崗人員違規(guī)領(lǐng)取工資由縣人社局依照有關(guān)規(guī)定予以追繳。共對(duì)23名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，其中，開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)1人，黨內(nèi)警告處分2人，黨紀(jì)立案1人，責(zé)令辭職1人，行政記過(guò)1人，誡勉談話3人，批評(píng)教育14人。

（2）關(guān)于落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定不夠有力。黨的十八大以來(lái)，流失到外地的教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)骨干167名，其中僅武平一中就流失名師26名。

縣委十三屆四次全會(huì)審議通過(guò)加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，出臺(tái)《武平縣“梁野英才”聚集計(jì)劃（2018-2022年）》（武委〔2017〕145號(hào)）、《武平縣柔性引才實(shí)施辦法》（武委人才〔2017〕2號(hào)）、《武平縣教育衛(wèi)生“雙十”人才引進(jìn)實(shí)施辦法》（武委人才〔2017〕3號(hào)）。2017年補(bǔ)充216名專業(yè)技術(shù)人才（其中教育衛(wèi)生人才122名）。9月份啟動(dòng)教育衛(wèi)生“雙十”人才招聘活動(dòng)。

（3）關(guān)于貫徹精準(zhǔn)扶貧政策不夠務(wù)實(shí)。缺少引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效措施，部分扶貧任務(wù)的落實(shí)嚴(yán)重滯后。

下發(fā)《武平縣2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方案》（武脫貧辦〔2017〕44號(hào)），對(duì)貧困戶給予每戶最高5000元補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予每家最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。下發(fā)《開展激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目工作的通知》（武政辦〔2017〕148號(hào)），多方面激勵(lì)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下發(fā)《扶貧小額信貸資金管理辦法（修正）的通知》（武政文〔2017〕298號(hào)）、《武平縣建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力及患重大疾病貧困戶集中投資實(shí)施方案》（武脫貧辦〔2017〕93號(hào)），推動(dòng)扶貧小額貸款發(fā)放。開展雨露計(jì)劃、春潮行動(dòng)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)工程，結(jié)合開發(fā)公益性崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)招聘會(huì)、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

針對(duì)2016年全縣扶持貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)計(jì)劃完成800戶，只完成618戶，其中不符合要求的有8戶，林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金滯留18萬(wàn)元的情況，縣林業(yè)局已追繳不符合要求的8戶8000元扶持資金，連同滯留的林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金18萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)到2017年度貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)扶貧資金盤子，并將2016年未完成的戶數(shù)與2017年任務(wù)一并實(shí)施。對(duì)2016年度扶持貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)不到位的下壩鄉(xiāng)、十方鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

2.關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。

（1）關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)有的未經(jīng)集體研究，有的程序顛倒，有的隨意變更會(huì)議決定。

縣委修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨武平縣委員會(huì)工作規(guī)則》（武委發(fā)〔2017〕8號(hào)），強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度的剛性執(zhí)行。

針對(duì)在引進(jìn)福建正德光電科技有限公司過(guò)程中，未經(jīng)縣委常委會(huì)集體研究，多次對(duì)合同作出重大修改，2014年10月25日縣政府先與福建正德光電科技有限公司簽訂給予其獎(jiǎng)勵(lì)1.69億元的補(bǔ)充協(xié)議，三天后縣委才召開常委會(huì)議研究此事的情況，縣委縣政府嚴(yán)格規(guī)范招商引資項(xiàng)目的研究決策程序，制訂《武平縣關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作管理的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕355號(hào)），對(duì)特別重大的投資項(xiàng)目，必須通過(guò)組織公開聽證會(huì)或第三方評(píng)估等方式再行決策。需“一事一議”的重特大投資項(xiàng)目合同，必須先后提交縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)后方可簽訂。

（2）關(guān)于違規(guī)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。未嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）等文件，有的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助名義返還土地出讓金，有的以設(shè)備購(gòu)置、廠房建設(shè)名義給予企業(yè)巨額財(cái)政補(bǔ)助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，縣財(cái)政共補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)29家企業(yè)6.59億元，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)2.78億元。

出臺(tái)《武平縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資管理營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕355號(hào)），修改完善現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策。9月份，縣商務(wù)局等部門分別對(duì)享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的29家企業(yè)合同約定內(nèi)容、履約情況、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)情況進(jìn)行核查，對(duì)11家已履約的企業(yè)，按照國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)文件有關(guān)“對(duì)已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往”的規(guī)定處理；對(duì)6家尚在履約期限內(nèi)和7家超過(guò)履約期但生產(chǎn)正常的企業(yè)，由縣商務(wù)局給企業(yè)發(fā)提醒函要求其在合同約定日期內(nèi)或1年寬限期內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，否則將根據(jù)合同約定的違約條款執(zhí)行；對(duì)5家關(guān)停并轉(zhuǎn)或授權(quán)不規(guī)范的企業(yè)，由縣商務(wù)局發(fā)律師函要求其按合同約束條款執(zhí)行。

3.關(guān)于對(duì)上輪巡視反饋意見(jiàn)的整改不夠到位的問(wèn)題。

（1）關(guān)于招商引資管理比較粗放問(wèn)題的整改仍未到位。招商引資管理仍然較為粗放，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)值稅收約定把關(guān)不嚴(yán)，招商項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)與武平縣給予的優(yōu)惠政策形成巨大反差，如，福建正德光電科技有限公司至今僅納稅232.7萬(wàn)元，而縣財(cái)政資金補(bǔ)助高達(dá)1億元，是納稅總額的42倍。

制訂《武平縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資管理營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕355號(hào)），對(duì)投產(chǎn)后一定期限內(nèi)須達(dá)到的產(chǎn)值稅收要求提出約束措施。9月29日，縣商務(wù)局向正德光電公司發(fā)提醒函，提醒合同履約事項(xiàng)，并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促加強(qiáng)市場(chǎng)拓展，加快產(chǎn)能釋放。若逾期未達(dá)合同約定的約束性條款，要求投資方按合同約定條款補(bǔ)交土地開發(fā)成本。

（2）關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題的整改仍未到位。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬，措施簡(jiǎn)單，“造血功能”不足，目前村財(cái)經(jīng)營(yíng)性收入低于3萬(wàn)元的村有47個(gè)、占22%，軟弱渙散基層黨組織有20個(gè)、占9%。

一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。深化村級(jí)后備干部“雙掛雙培”機(jī)制，安排30名村級(jí)后備干部到縣重點(diǎn)項(xiàng)目等壓擔(dān)鍛煉。選送30名貧困村黨支部書記參加全省扶貧開發(fā)工作專題培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“薄弱村”村兩委干部進(jìn)行輪訓(xùn)。二是加大扶持力度。下發(fā)《2017年軟弱渙散黨組織集中整頓實(shí)施方案》（武委辦發(fā)〔2017〕40號(hào)），要求每個(gè)掛鉤縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金10萬(wàn)元、5萬(wàn)元以上；2018年起，縣財(cái)政支持每個(gè)“薄弱村”10萬(wàn)元以上的“一事一議”項(xiàng)目。安排2180萬(wàn)元資金，對(duì)建設(shè)50千瓦以上光伏發(fā)電項(xiàng)目的貧困村每村獎(jiǎng)補(bǔ)35萬(wàn)至45萬(wàn)元，目前已建成裝機(jī)容量5133kw并全部投運(yùn)，平均每村年增收約5萬(wàn)元。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把“薄弱村”發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容，成立督查組督促指導(dǎo)20個(gè)軟弱渙散黨組織年底前完成整頓轉(zhuǎn)化，47個(gè)“薄弱村”2018年底前摘掉空殼村帽子。

（3）關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題的整改仍未到位。

一是注重明責(zé)。今年以來(lái)，縣委常委會(huì)會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作14次；各級(jí)黨組織已層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書?？h委出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員廉政談話工作制度》（武委〔2017〕44號(hào)）、《堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好政治生態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》（武委〔2017〕48號(hào)）和《實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（武委辦發(fā)〔2017〕12號(hào)），夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)。加強(qiáng)廉政警示教育，今年以來(lái)組織1000余人觀看廉政警示教育片，下發(fā)典型案例通報(bào)6期，召開案例通報(bào)會(huì)3次。二是強(qiáng)化壓責(zé)。抓好2016年度省對(duì)市、市對(duì)縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查反饋問(wèn)題的整改，對(duì)12名黨員干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。開展2016年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，形成問(wèn)題清單44份、問(wèn)責(zé)建議16個(gè)，問(wèn)責(zé)處理26人。三是突出督責(zé)。縣紀(jì)委對(duì)上年度存在“零查處”“零問(wèn)責(zé)”“零通報(bào)”問(wèn)題的16名黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并集體約談35名紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)自辦案件“零突破”。

（4）關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)報(bào)支問(wèn)題的整改仍未到位。

9月份，在各單位對(duì)財(cái)務(wù)收支情況自查基礎(chǔ)上，成立8個(gè)檢查組抽取53個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要求存在問(wèn)題單位在10月中旬前整改到位。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》（武政文〔2017〕350號(hào)），強(qiáng)化單位內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題。

針對(duì)縣委理論學(xué)習(xí)中心組“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”，結(jié)合實(shí)際深入研討不夠，存在被動(dòng)式、應(yīng)付式學(xué)習(xí)的情況，制訂《武平縣貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施辦法》（武委辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)。動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，增設(shè)研討交流環(huán)節(jié)，10月11日縣委中心組開展環(huán)保專題研討交流活動(dòng)。制訂《武平縣黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)考評(píng)辦法（試行）》（武委宣〔2017〕37號(hào)），強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。

針對(duì)縣委常委班子專題民主生活會(huì)結(jié)合自身實(shí)際解剖不深刻，談工作多、觸及思想靈魂少，相互批評(píng)時(shí)多以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，質(zhì)量不高，辣味不足；2016年度被上級(jí)紀(jì)委談話函詢的6名縣處級(jí)黨員干部，未按要求在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明，后被責(zé)令作補(bǔ)充說(shuō)明；2015年、2016年連續(xù)兩年列入民主生活會(huì)整改清單的干部隊(duì)伍交流、扶持特色農(nóng)業(yè)等問(wèn)題，至今未能得到有效整改的情況，一是及時(shí)抓好整改?？h級(jí)班子于2017年3月9日前分別重新召開民主生活會(huì)，6位縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將被談話函詢等問(wèn)題講清楚、說(shuō)明白。存在同類問(wèn)題的27個(gè)黨組織于3月15日前重新召開專題民主生活會(huì)。10月11日，縣委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，深入開展批評(píng)與我自批評(píng)，確保質(zhì)量。二是強(qiáng)化提醒把關(guān)?？h紀(jì)委在民主生活會(huì)前提醒被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將有關(guān)情況寫入對(duì)照檢查材料并在會(huì)上作出說(shuō)明。三是加強(qiáng)整改清單跟蹤督查。目前在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一崗位任職滿10年的干部共有153人，縣委決定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗工作的實(shí)施意見(jiàn)》。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地86個(gè)；爭(zhēng)取省級(jí)扶持補(bǔ)助資金500多萬(wàn)元建成省級(jí)基地項(xiàng)目5個(gè)；出臺(tái)甜橙、武平綠茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。

針對(duì)“三會(huì)一課”和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度落實(shí)不到位的情況，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的通知》（武委組〔2017〕組字19號(hào)），強(qiáng)化制度執(zhí)行；統(tǒng)一印發(fā)《黨組織活動(dòng)記錄簿》《黨員活動(dòng)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理；結(jié)合相關(guān)工作每季度對(duì)基層黨組織開展組織生活情況進(jìn)行督查。

針對(duì)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)所在的縣委辦黨支部，2016年支委會(huì)記錄只有1次，未見(jiàn)支部書記上黨課記錄，上半年未召開組織生活會(huì)；下半年的組織生活會(huì)，多名縣委領(lǐng)導(dǎo)均以工作要求代替相互批評(píng)，未能發(fā)揮好表率示范作用的情況，縣委辦黨支部立行立改。2017年1-9月，支部召開黨員大會(huì)4次、支委會(huì)9次、各黨小組會(huì)9次，組織生活會(huì)1次。6月12日召開的專題組織生活會(huì)上，組織關(guān)系在縣委辦支部的3名縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。9月7日支部學(xué)習(xí)討論會(huì)上，支部書記為黨員同志上黨課。由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)時(shí)任縣委辦支部書記提醒談話，對(duì)現(xiàn)任支部書記談心談話，要求認(rèn)真履職，帶頭從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。

2.關(guān)于組織建設(shè)抓而不實(shí)的問(wèn)題。

針對(duì)縣委對(duì)黨建工作研究少，督查落實(shí)不夠，縣委班子成員指導(dǎo)基層黨建工作不深入、不具體的情況，縣委抓緊抓牢黨建主責(zé)主業(yè)，下發(fā)《2017年全縣黨建工作要點(diǎn)》（武委辦發(fā)〔2017〕51號(hào)）、《創(chuàng)服務(wù)型黨組織·建“四美家園”新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)》（武委〔2017〕1號(hào)）、《2017年度縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨（工）委的黨建目標(biāo)管理考評(píng)辦法》（武委黨建〔2017〕1號(hào)），建立黨建工作季例會(huì)制度、一季一督查每年一考評(píng)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，推動(dòng)黨建工作落實(shí)。下發(fā)《2017年軟弱渙散基層黨組織集中整頓實(shí)施方案》（武委辦發(fā)〔2017〕40號(hào)），要求縣委班子成員每季度至少1次深入黨建掛鉤聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)研督查黨建工作。

針對(duì)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象的情況，制訂《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》（武委辦發(fā)〔2017〕46號(hào)），把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨建考評(píng)、黨建述職評(píng)議、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和黨員年終測(cè)評(píng)內(nèi)容。成立5個(gè)縣督導(dǎo)組、48個(gè)基層黨（工）委督導(dǎo)組，分主題開展督導(dǎo)。

針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作弱化，縣直單位黨組織未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣旅游局有7名黨員卻未成立黨組織；宣傳系統(tǒng)黨委等4個(gè)基層黨組織未如期換屆的情況，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)系的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（武委組〔2017〕組字21號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的若干規(guī)定》（武委工〔2017〕143號(hào)），推動(dòng)黨組織規(guī)范化建設(shè)?？h旅游局已成立黨支部，縣直宣傳黨委、林業(yè)黨委、供銷社黨總支已完成換屆選舉，縣醫(yī)院黨總支已升格為黨委并選舉產(chǎn)生黨委班子?？h委組織部對(duì)縣直宣傳黨委、林業(yè)黨委、縣醫(yī)院黨總支、供銷社黨總支給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出深刻檢查；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣直機(jī)關(guān)黨工委、縣旅游局3名相關(guān)責(zé)任人給予誡勉談話。

針對(duì)發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范，存在預(yù)備黨員考察不及時(shí)、發(fā)展黨員會(huì)議記錄不全的情況，下發(fā)《龍巖市發(fā)展黨員工作手冊(cè)》《發(fā)展黨員專用會(huì)議記錄簿》，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序、會(huì)議記錄流程，嚴(yán)格落實(shí)基層黨委預(yù)審、縣委組織部審核制度?？h委組織部牽頭對(duì)各黨（工）委開展專項(xiàng)督查，對(duì)35個(gè)存在問(wèn)題退回整改。

針對(duì)民主鄉(xiāng)黨委等黨組織未足額按時(shí)收繳黨費(fèi)的情況，縣委組織部責(zé)令民主鄉(xiāng)黨委等黨組織及時(shí)補(bǔ)交黨費(fèi)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。今年5-8月，全縣26個(gè)黨（工）委共補(bǔ)交黨費(fèi)76.4363萬(wàn)元（含民主鄉(xiāng)黨委補(bǔ)交黨費(fèi)4784.9元）。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理的補(bǔ)充通知》（武委組〔2017〕組字7號(hào)），明確黨費(fèi)收繳基數(shù)。每年調(diào)閱檢查1次黨費(fèi)收繳情況。

3.關(guān)于黨員隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)的問(wèn)題。

巡視意見(jiàn)指出，對(duì)黨員干部疏于管理。黨的十八大以來(lái)，全縣因違紀(jì)違規(guī)受到處理的黨員干部達(dá)541名。有的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)未如實(shí)填報(bào)，有的因私出國(guó)（境）違規(guī)超期，個(gè)別玩風(fēng)過(guò)盛、打獵致人死亡。象洞鎮(zhèn)黨委對(duì)3起違規(guī)發(fā)展黨員案件的處理，以通報(bào)批評(píng)代替紀(jì)律處分。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見(jiàn)》、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“八小時(shí)以外”干部管理工作的通知》，制訂加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、科級(jí)干部因私事出國(guó)（境）審查審批及證照管理等制度，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。舉辦專題培訓(xùn)，堅(jiān)持凡提必核，對(duì)1名未如實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的干部取消考察對(duì)象資格。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)因私出國(guó)（境）違規(guī)超期問(wèn)題的3名相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，其中，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話2人。對(duì)玩風(fēng)過(guò)盛、打獵致人死亡的3名黨員給予開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)象洞鎮(zhèn)黨委違規(guī)發(fā)展黨員案件處理倚輕問(wèn)題，縣紀(jì)委對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的4名鎮(zhèn)村干部給予黨紀(jì)立案處理。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于履行“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位的問(wèn)題。

巡視意見(jiàn)指出，縣委政治擔(dān)當(dāng)不夠，履行全面從嚴(yán)治黨主責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，落實(shí)省委“五抓五看”要求和27條措施不夠有力，壓力傳導(dǎo)不夠到位；存在“好人”現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理偏寬偏軟，震懾作用不強(qiáng)。“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠，縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得較少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，有的涉嫌利用節(jié)日和婚喪嫁娶之機(jī)收取禮品禮金；有的涉嫌串通商人損公肥私、化公為私；個(gè)別涉嫌利用職權(quán)或職務(wù)影響力，為親屬及商人承攬工程項(xiàng)目說(shuō)情打招呼。

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員廉政談話工作制度》（武委〔2017〕44號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好政治生態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》（武委〔2017〕48號(hào)）、《貫徹落實(shí)<中共龍巖市委關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的若干意見(jiàn)>的實(shí)施方案》（武委〔2017〕49號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任踐行“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)》（武委辦發(fā)〔2016〕104號(hào)）、《武平縣請(qǐng)托說(shuō)情登記報(bào)告制度》（武紀(jì)〔2017〕60號(hào)）等文件，進(jìn)一步壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是加大查處力度。今年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案184件，給予黨政紀(jì)處分143人，其中，鄉(xiāng)科級(jí)30人，一般干部26人，村干部53人。其中，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為27起62人，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題43起80人。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一、第二種形態(tài)處理375人。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。今年以來(lái)，全縣共對(duì)75名履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“一把手”予以黨紀(jì)立案處理，對(duì)3名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢干部予以黨紀(jì)立案處理。

巡視意見(jiàn)指出，縣紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，對(duì)一些信訪件查核滯后，2016年未按期辦結(jié)的有11件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐縣直單位紀(jì)檢組力量薄弱，虛監(jiān)、弱監(jiān)現(xiàn)象明顯，個(gè)別紀(jì)檢干部違紀(jì)。

經(jīng)自查，2016年未按期辦結(jié)的11件信訪件已于2017年4月7日前全部辦結(jié)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作的通知》（武紀(jì)〔2017〕5號(hào)），按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專職干部。將17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃成4個(gè)片區(qū)，各片區(qū)紀(jì)檢干部聯(lián)合開展辦信辦案。9月20日，如期完成派駐監(jiān)督全覆蓋和派駐機(jī)構(gòu)工作。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來(lái)，抽調(diào)39名紀(jì)檢干部參與辦信辦案，選送24名紀(jì)檢干部參加省、市紀(jì)委主辦的各類培訓(xùn)，選送9名紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢部門參與相關(guān)工作。三是完善規(guī)章制度。出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職盡責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作暫行規(guī)定等文件，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)。召開紀(jì)檢系統(tǒng)教育警示大會(huì)，組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例的通報(bào)精神。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)3名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2.關(guān)于財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。

（1）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分縣直單位財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)控制度缺失、費(fèi)用報(bào)銷審核不嚴(yán)等。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍使用自制單據(jù)進(jìn)行報(bào)賬。

9月份組織全縣各單位對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，并抽取53個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，責(zé)成相關(guān)單位在10月中旬前整改到位。下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算管理指導(dǎo)性意見(jiàn)》（武財(cái)預(yù)〔2017〕20號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡改革制度的通知》（武財(cái)庫(kù)〔2017〕6號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》（武政文〔2017〕350號(hào)），并舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部控制制度建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理專題培訓(xùn)班，推動(dòng)制度落實(shí)。

針對(duì)縣商務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人兼出納，既保管單位支票和財(cái)務(wù)印鑒，又掌管單位網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬密鑰，長(zhǎng)期未記現(xiàn)金賬、公款私存、“白條”抵庫(kù)、個(gè)人借款未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，涉嫌挪用公款的情況，縣商務(wù)局聘請(qǐng)有會(huì)計(jì)證人員擔(dān)任專職出納、調(diào)入專職會(huì)計(jì)，單位印章、財(cái)務(wù)印鑒及單位網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬密鑰分開保管，并完善財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)縣商務(wù)局3名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

（2）關(guān)于擅自變更扶貧資金用途，將扶貧資金用于其他非扶貧項(xiàng)目，存在“劫貧濟(jì)富”現(xiàn)象。如，2014年至2016年，將上級(jí)下達(dá)的切塊扶貧資金——“縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”1011.2萬(wàn)元挪作他用，其中挪作縣發(fā)改局、縣商務(wù)局工作經(jīng)費(fèi)90.7萬(wàn)元、返還武平縣新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地拍賣價(jià)款616萬(wàn)元、支付銀行貸款利息304.5萬(wàn)元；2016年因扶貧資金領(lǐng)域違規(guī)而受到黨紀(jì)處分的干部有35人。

縣發(fā)改局、商務(wù)局已上交挪作工作經(jīng)費(fèi)的90.7萬(wàn)元;縣政府已通過(guò)法律途徑依法追繳返還新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地拍賣價(jià)款616萬(wàn)元;縣國(guó)投公司暫借的縣“四個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金304.5萬(wàn)元，已歸還縣天信擔(dān)保公司。印發(fā)《武平縣縣域企業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理試行辦法》（武政文〔2017〕349號(hào)）、《武平縣扶貧資金安排使用審辦程序意見(jiàn)》（武財(cái)農(nóng)〔2017〕70號(hào)）。對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話2人。

3.關(guān)于巡察工作開展不夠到位的問(wèn)題。

針對(duì)巡察干部隊(duì)伍配備不夠及時(shí)，至巡視駐點(diǎn)結(jié)束時(shí)縣委巡察辦2名副主任仍未配備到位的情況，縣委已配備巡察辦副主任2名，并充實(shí)巡察工作人才庫(kù)。

針對(duì)巡察干部對(duì)巡察業(yè)務(wù)和工作流程不夠熟悉，對(duì)政策和問(wèn)題的把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的濫發(fā)津補(bǔ)貼、公務(wù)接待不規(guī)范、公車管理不嚴(yán)格等違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題，未在巡察期間移交給被巡察黨組織抓好立行立改的情況，縣委巡察辦組織學(xué)習(xí)巡視巡察工作新精神，每輪選送1-2名干部參加市委巡察工作；印發(fā)《縣委巡察工作業(yè)務(wù)資料匯編》《規(guī)范巡察信訪件的處理意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，開展巡察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在第二輪巡察期間移交問(wèn)題61條，推動(dòng)被巡察單位立行立改。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題依然突出的問(wèn)題。

針對(duì)“文山會(huì)海”問(wèn)題仍然突出,2015年、2016年以縣委、縣政府名義召開的全縣性會(huì)議，分別為51次、66次，不降反增；2014年至2016年，縣委日均下發(fā)文件分別為1份、0.82份、1.24份，縣政府分別為2.66份、1.81份、1.93份的情況，縣委縣政府加強(qiáng)精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，1-9月召開全縣性會(huì)議43次，同比下降15.7%；以縣委、縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)的文件同比下降23.1%、30.6%、8.5 %。

針對(duì)辦公用房清理不到位，縣政府辦、縣總工會(huì)、縣住建局、縣水利局等單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超面積的情況，縣政府辦等4個(gè)單位在巡視期間已完成整改，并在全縣開展辦公用房清理“回頭看”。對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人給予問(wèn)責(zé)，其中，黨紀(jì)立案2人，黨內(nèi)警告處分3人，誡勉談話1人，批評(píng)教育1人。

2.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)仍然居高不下的問(wèn)題。

（1）關(guān)于公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位以及項(xiàng)目建設(shè)指揮部，普遍存在公務(wù)接待手續(xù)不全，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超陪同人數(shù)的突出問(wèn)題，有的甚至借機(jī)吃喝。

舉辦全縣財(cái)經(jīng)制度專題培訓(xùn)。制訂《武平縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理暫行辦法》（武委辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）及《實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范公務(wù)接待行為。9月份抽取53個(gè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支重點(diǎn)檢查，責(zé)令相關(guān)單位對(duì)存在問(wèn)題限期整改。

針對(duì)大禾鄉(xiāng)2016年無(wú)公函接待73批次，縣農(nóng)業(yè)局2016年無(wú)公函接待23批次；2016年，城廂、中山、中赤、巖前等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超預(yù)算支出接待費(fèi)的情況，責(zé)成以上6個(gè)單位完善公務(wù)接待管理制度，追繳縣農(nóng)業(yè)局、巖前鎮(zhèn)分別應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的加餐費(fèi)106元、2442元。對(duì)縣農(nóng)業(yè)局、大禾鄉(xiāng)政府2名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中，黨內(nèi)警告處分1人，批評(píng)教育1人。由縣財(cái)政局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)城廂等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年度超出預(yù)算金額在2018年度核撥經(jīng)費(fèi)中予以扣減。

（2）關(guān)于違規(guī)公款贈(zèng)送禮品?？h商務(wù)局2016年2月報(bào)支金線蓮、靈芝、茶葉等費(fèi)用約3.9萬(wàn)元。

一是建章立制，堵塞漏洞。責(zé)令縣商務(wù)局完善相關(guān)制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。目前，縣商務(wù)局已制訂出臺(tái)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度等制度規(guī)定。二是依法依規(guī)處理。對(duì)縣商務(wù)局、縣交警大隊(duì)4名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

3.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題。

（1）關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的單位多、人員多、金額高、時(shí)間長(zhǎng)。巡視期間，縣委組織對(duì)全縣違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行初步清查，共清退639.37萬(wàn)元，其中29名縣領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)取補(bǔ)貼63.98萬(wàn)元。

一是統(tǒng)一上繳。及時(shí)將清退的2013年6月份以來(lái)各級(jí)各部門違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼全額上繳縣財(cái)政，防止清退資金被原單位占用。二是重申紀(jì)律。下發(fā)通知，嚴(yán)肅規(guī)范津補(bǔ)貼紀(jì)律，將違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題列入縣委巡察重點(diǎn)，對(duì)今后仍然違規(guī)的，從嚴(yán)處理。三是強(qiáng)化震懾?？h紀(jì)委對(duì)縣水利局下屬事業(yè)單位六甲水庫(kù)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼突出問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查，并對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)立案處理。

（2）關(guān)于利用重大項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。掛鉤重大項(xiàng)目的部分縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，每月在各指揮部領(lǐng)取750元至1780元不等的補(bǔ)貼，且大都屬多頭掛職、多頭發(fā)放。

一是全面排查。對(duì)2013年6月份以來(lái)全縣47個(gè)重大項(xiàng)目指揮部績(jī)效發(fā)放情況開展全面排查，摸清情況，逐一造冊(cè)登記。二是限時(shí)清退。對(duì)2013年6月份以來(lái)掛鉤重大項(xiàng)目的部分縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每月在指揮部領(lǐng)取的補(bǔ)貼全部予以清退。三是建章立制。糾正多頭掛職、多頭發(fā)放行為，改革完善重大項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)機(jī)制，制訂出臺(tái)《武平縣重點(diǎn)項(xiàng)目征遷績(jī)效考評(píng)辦法》（武政文〔2017〕347號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目征地拆遷、房屋征收前期工作，按照“包干到戶、多勞多得”原則加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，提升項(xiàng)目績(jī)效實(shí)效性，以保證省、市、縣重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（3）關(guān)于以獎(jiǎng)金、慰問(wèn)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)等名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。如，縣國(guó)投公司2014年至2016年每年均向全體職工發(fā)放重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)金500元/人。

對(duì)縣國(guó)投公司違規(guī)發(fā)放的慰問(wèn)金全部予以清退，上繳縣財(cái)政，制訂進(jìn)一步規(guī)范公司職工福利費(fèi)發(fā)放管理暫行辦法。并對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)，縣紀(jì)委擬對(duì)其進(jìn)行黨紀(jì)立案。

（4）關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬。2010年至2016年，23名縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人在縣國(guó)投公司兼職并違規(guī)取酬，共計(jì)76.573萬(wàn)元。

對(duì)全縣黨政干部在國(guó)有企業(yè)兼職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)17名違規(guī)兼職取酬人員獲取的報(bào)酬全部予以清退，對(duì)其余6人在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)但未在原單位重復(fù)領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)金不予清退。

4.關(guān)于違規(guī)報(bào)銷各類費(fèi)用的問(wèn)題。

（1）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。如，2016年7月象洞鎮(zhèn)為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)等16人報(bào)銷個(gè)人家庭安裝網(wǎng)絡(luò)電視費(fèi)用1.3735萬(wàn)元；2015年至2016年縣林業(yè)局報(bào)銷在職學(xué)歷學(xué)位教育費(fèi)用8人2.88萬(wàn)元。

縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處象洞鎮(zhèn)違規(guī)報(bào)銷個(gè)人家庭安裝網(wǎng)絡(luò)電視費(fèi)用問(wèn)題，責(zé)令全部予以清退，上繳縣財(cái)政，對(duì)17名相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，其中，與其他問(wèn)題并處開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)1人，黨紀(jì)立案2人，誡勉談話并組織處理1人，組織處理1人，誡勉談話1人，批評(píng)教育11人。對(duì)縣林業(yè)局違規(guī)報(bào)銷的在職學(xué)歷學(xué)位教育費(fèi)用全部予以清退，上繳縣財(cái)政，對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

（2）關(guān)于會(huì)議費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。有的將會(huì)議費(fèi)與其他費(fèi)用混合報(bào)銷。如2016年縣教育局僅列支會(huì)議費(fèi)1筆1700元，其他會(huì)議費(fèi)均在辦公費(fèi)、租賃費(fèi)等項(xiàng)目列支。

出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整縣直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武財(cái)事〔2017〕12號(hào)），規(guī)范會(huì)議費(fèi)列支行為。縣教育局制訂機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法，糾正混合列支會(huì)議費(fèi)行為，對(duì)單位主辦會(huì)計(jì)進(jìn)行批評(píng)教育。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1.關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠的問(wèn)題。

針對(duì)執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體學(xué)歷不夠高，第一學(xué)歷中專及以下的占28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職務(wù)任期制執(zhí)行不嚴(yán)，34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中未任滿一屆的有30名、占88%，其中任期不到3年調(diào)整的有6名的情況，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，今年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄本科及以上學(xué)歷干部94人。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般應(yīng)任滿一屆、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職一般不同時(shí)調(diào)整的規(guī)定。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部交流和晉升機(jī)會(huì)少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一崗位滿10年的占22%，大禾鄉(xiāng)、中赤鄉(xiāng)近6年未從科員中提拔過(guò)干部的情況，經(jīng)調(diào)查，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一崗位任職滿10年的科級(jí)以下干部共153人，正研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗工作的實(shí)施意見(jiàn)》。從中赤鄉(xiāng)、大禾鄉(xiāng)各選拔1名優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。

針對(duì)被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)的干部多，目前平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借調(diào)4名，有的多達(dá)10名；年輕干部“人難招、穩(wěn)不住”，一些還在最低服務(wù)年限內(nèi)的年輕干部，以“化整為零、分段審批”方式被上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展的情況，經(jīng)核查，目前共有40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)，已清退17名超期借調(diào)或未辦手續(xù)的干部。下發(fā)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理工作的通知，規(guī)范借用期限、人數(shù)和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》相關(guān)要求。

2．關(guān)于干部選任程序不嚴(yán)格的問(wèn)題。

（1）關(guān)于部分提任干部民主推薦得票數(shù)偏低。如，2017年3月，練某由中堡派出所副所長(zhǎng)提任教導(dǎo)員時(shí)，會(huì)議推薦得26票／118人，談話推薦得25票/114人，均列第10名。

認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定，細(xì)化干部推薦考察方案，對(duì)單位人數(shù)較多、人選意見(jiàn)較難集中的進(jìn)行二次推薦，對(duì)票數(shù)不集中的不列入考察人選。

（2）關(guān)于提任掛職干部，有時(shí)只在掛職地進(jìn)行推薦考察。如，2016年5月，鐘某由縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)、平川鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）提任十方鎮(zhèn)主任科員，只在平川鎮(zhèn)進(jìn)行推薦考察。

縣委組織部建立了118名考察員隊(duì)伍，并結(jié)合干部考核工作加強(qiáng)考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

（3）關(guān)于個(gè)別批次干部任前公示時(shí)間未達(dá)5個(gè)工作日。如，2016年5月調(diào)配一批干部，任前公示時(shí)間僅4個(gè)工作日。

縣委將嚴(yán)格執(zhí)行干部任職前公示制度要求，對(duì)公示未滿5個(gè)工作日的，一律不予任職。

（4）關(guān)于落實(shí)“干部檔案必審”要求不到位。如，2016年6月，縣委機(jī)要局曾某、梁野山保護(hù)管理局林某提任時(shí)，其考察材料體現(xiàn)的出生年月與之前干部檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定的正確年月不一致。

縣委組織部對(duì)2013年以來(lái)選拔任用干部的考察材料再次核查，制訂《武平縣干部人事檔案任前審核辦法（試行）》（武委組〔2017〕干字54號(hào)）。對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人給予問(wèn)責(zé)，其中，誡勉談話1人，批評(píng)教育1人。

（5）關(guān)于縣紀(jì)委對(duì)選拔任用人選在黨風(fēng)廉潔自律方面未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，有時(shí)未能逐一回復(fù)意見(jiàn)。

制訂縣管干部任職前縣委組織部聽取縣紀(jì)委意見(jiàn)和縣紀(jì)委回復(fù)縣委組織部意見(jiàn)的試行辦法，明確由縣紀(jì)委對(duì)擬提拔對(duì)象廉潔自律情況進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的均逐一回復(fù)意見(jiàn)。

3.關(guān)于“三超兩亂”問(wèn)題未徹底整治的問(wèn)題。

（1）關(guān)于超職數(shù)配備股長(zhǎng)。如，縣教育局核定股長(zhǎng)職數(shù)9名，實(shí)配17名。

組織各單位對(duì)照“三定”方案自查自糾，已免去212名股級(jí)干部職務(wù)，將嚴(yán)格按核定職數(shù)和規(guī)范程序重新任命?？h委組織部加強(qiáng)對(duì)股級(jí)干部任職條件、選任程序的監(jiān)督?？h教育局已對(duì)股級(jí)干部按核定職數(shù)和規(guī)范程序重新任免?？h分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）關(guān)于超規(guī)格配備干部。如，縣機(jī)要局機(jī)構(gòu)規(guī)格核定為副科級(jí)，其主要領(lǐng)導(dǎo)被任命為“局長(zhǎng)（正科級(jí)）”。

縣委組織部、編辦、人社等部門對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位超規(guī)格配備干部情況進(jìn)行全面清查?？h委已免去高配為正科級(jí)的曾某縣委機(jī)要局局長(zhǎng)職務(wù)。

（3）關(guān)于擅自設(shè)置不規(guī)范的職務(wù)名稱。如，“湘店鄉(xiāng)班子成員”“萬(wàn)安鎮(zhèn)財(cái)政所指導(dǎo)員”等。

印發(fā)《股級(jí)職數(shù)配備專項(xiàng)清理整改工作方案》（武人社綜〔2017〕 119號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范股級(jí)職務(wù)名稱?？h委組織部對(duì)1名不規(guī)范使用職務(wù)名稱的直接責(zé)任人批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢查，對(duì)縣財(cái)政局黨組通報(bào)批評(píng)并責(zé)令立即整改。

（4）關(guān)于干部檔案專項(xiàng)整治不徹底。如，一些重要的干部檔案材料缺失，40多名干部缺少入黨志愿書；100多名干部姓氏填寫不嚴(yán)肅，存在“藍(lán)”和“蘭”、“邱”和“丘”混用現(xiàn)象。

組織人事部門對(duì)干部檔案專項(xiàng)審核進(jìn)行“回頭看”，完善更新相關(guān)干部“三齡二歷”信息，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。各有關(guān)單位已移交入黨志愿書10份；對(duì)33名找不到入黨志愿書的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)31人黨員身份，2人已死亡無(wú)法確認(rèn)。經(jīng)組織審核、個(gè)人簽字確認(rèn)，“藍(lán)”姓32人、“蘭”姓41人，“邱”姓27人、“丘”姓3人，已存入個(gè)人檔案。

（5）關(guān)于一些干部編制和行政工資關(guān)系未隨轉(zhuǎn)。如，2012年11月，陳某由縣公安局調(diào)任縣委政法委工作，但編制和行政工資關(guān)系未隨轉(zhuǎn)。

縣委組織部制訂清理糾正編制和工資關(guān)系不一致問(wèn)題的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配有關(guān)制度規(guī)定?，F(xiàn)已整改消化2人?？h委已免去陳某縣委政法委常務(wù)副書記職務(wù)，調(diào)其回縣公安局工作。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

1.關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域管理混亂的問(wèn)題。

（1）關(guān)于違規(guī)轉(zhuǎn)包。抽查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，8個(gè)縣直單位、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)279個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位與實(shí)際承建人不符，違規(guī)轉(zhuǎn)包問(wèn)題較為突出。

一是排查追責(zé)。經(jīng)核查，有62家企業(yè)的64個(gè)項(xiàng)目涉及轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)施工等違規(guī)行為，9個(gè)單位的14個(gè)應(yīng)立項(xiàng)項(xiàng)目未立項(xiàng)。將根據(jù)深入核查情況，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是分類處理。由行業(yè)主管部門對(duì)24家市政和房建工程違規(guī)企業(yè)、8家交通工程違規(guī)企業(yè)、30家水利工程違規(guī)企業(yè)分別給予立案調(diào)查、約談法人、誡勉教育、限制招投標(biāo)、企業(yè)年度信用考核扣分等處罰；縣發(fā)改局對(duì)9個(gè)未立項(xiàng)的單位予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)成作出書面檢查。三是健全制度。成立縣工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)管理的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕348號(hào)），強(qiáng)化工程招投標(biāo)及建設(shè)過(guò)程管理。

（2）關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)拆分工程，規(guī)避招投標(biāo)。如，縣醫(yī)院行政樓裝修改造等6個(gè)工程項(xiàng)目拆解成201個(gè)3-5萬(wàn)元的小項(xiàng)目，直接發(fā)包給多個(gè)包工頭承建，工程總金額達(dá)2211萬(wàn)元。

縣紀(jì)委正配合上級(jí)部門對(duì)該問(wèn)題開展調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理。

2.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌利益輸送的問(wèn)題。

（1）關(guān)于違規(guī)為私人企業(yè)代持股份、提供擔(dān)保。

針對(duì)2011年12月、2013年1月，縣國(guó)投公司違規(guī)分別為林喜玉、德康能源公司代持私營(yíng)企業(yè)武平縣天裕小額貸款股份有限公司股份2805萬(wàn)元、5500萬(wàn)元，在約定的代持期限（2014年2月1日）到期后，未依法辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，且未按約定追究林喜玉等人違約責(zé)任的情況，縣國(guó)投集團(tuán)公司于9月28日發(fā)出律師函，催促受讓方林喜玉等業(yè)主按合同約定限期辦理股東變更手續(xù)。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已成立專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)是否涉嫌利益輸送問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

針對(duì)黨的十八大以來(lái)，縣國(guó)有企業(yè)為所擔(dān)保的7家私營(yíng)企業(yè)代償貸款4588萬(wàn)元，至今仍未收回的情況，縣國(guó)資委成立清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已收回或部分收回企業(yè)2家717.63萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可收回或部分收回企業(yè)5家1335.26萬(wàn)元，預(yù)計(jì)不可收回或部分不可收回企業(yè)3家498.33萬(wàn)元，破產(chǎn)重整債券企業(yè)2家2037.16萬(wàn)元，將實(shí)行一企一策，分類細(xì)化措施，全力清收?？h天信擔(dān)保公司建立擔(dān)保責(zé)任清單，落實(shí)主體責(zé)任。

（2）關(guān)于違規(guī)溢價(jià)收購(gòu)私人股權(quán)。違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，涉嫌利用交易謀取不正當(dāng)利益。如，2013年9月，天盛礦投公司在未評(píng)估資產(chǎn)和股權(quán)價(jià)值的情況下，對(duì)下屬企業(yè)縣豐鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司（注冊(cè)資本50萬(wàn)元，未取得采礦證且未投產(chǎn)）的私人股權(quán)進(jìn)行收購(gòu)，其中，溢價(jià)收購(gòu)陳某28.2%股權(quán)754.2萬(wàn)元，肖某12%股權(quán)292.5萬(wàn)元，共計(jì)1046.7萬(wàn)元。

出臺(tái)《收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)暫行管理辦法》（武國(guó)資委〔2017〕12號(hào)）、《收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)專家評(píng)審辦法》（武國(guó)資委〔2017〕13號(hào)）?？h紀(jì)委對(duì)收購(gòu)交易過(guò)程是否存在利益輸送問(wèn)題深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況依法依規(guī)處理。縣礦投公司督促豐鑫公司召開股東會(huì)，審議編制項(xiàng)目礦區(qū)地質(zhì)勘查方案，力爭(zhēng)盡快取得效益。

3.關(guān)于未補(bǔ)足“商改住”相應(yīng)的土地出讓金的問(wèn)題。2016年2月，在G2011-16號(hào)地塊“商改住”中，開發(fā)商新天地房地產(chǎn)公司應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金1685.4萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)交721.5萬(wàn)元，少交963.9萬(wàn)元。

經(jīng)核查，該項(xiàng)目根據(jù)招商合同約定兌現(xiàn)招商政策后，實(shí)際取得地價(jià)為80萬(wàn)元/畝，在執(zhí)行“商改住”政策時(shí)，按80萬(wàn)元/畝計(jì)算補(bǔ)交土地出讓金，應(yīng)交“商改住”土地出讓金1686.45萬(wàn)元，除去已補(bǔ)交的721.5萬(wàn)元，還應(yīng)再補(bǔ)交964.95萬(wàn)元。縣國(guó)土局于9月29日向武平新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)《補(bǔ)繳土地出讓金決定書》（武國(guó)土資〔2017〕418號(hào)），責(zé)令其補(bǔ)繳土地出讓金964.95萬(wàn)元。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

縣紀(jì)委共接收省委巡視組轉(zhuǎn)來(lái)信訪件共112件，其中檢控類105件，批評(píng)建議類3件，申訴類1件，業(yè)務(wù)外3件。經(jīng)核實(shí)，屬實(shí)62件，已立案28件，共處理63人?？h委組織部共接收省委巡視組轉(zhuǎn)來(lái)信訪件2件，1件部分屬實(shí)，1件不屬實(shí)。對(duì)巡視反饋問(wèn)題線索黨政紀(jì)立案57人，其中科級(jí)干部24人；誡勉談話28人，其中科級(jí)干部13人；組織處理6人，其中科級(jí)干部2人;批評(píng)教育40人，其中科級(jí)干部33人。

移送司法機(jī)關(guān)6人，其中科級(jí)干部3人。對(duì)武平縣象洞鎮(zhèn)原黨委書記王德貴受賄，城廂鎮(zhèn)原黨委副書記修啟開非法買賣槍支、打獵打死人等問(wèn)題給予開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)政法委原副書記、綜治辦主任鐘富民任下壩鄉(xiāng)黨委書記期間受賄和挪用公款，交通局原出納李文兵挪用公款，桃溪鎮(zhèn)原財(cái)政所長(zhǎng)李洪亨收受禮金、貪污公款，象洞鎮(zhèn)聯(lián)坊村原黨支部書記羅漢平違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)、收受賄賂、侵占集體資金等問(wèn)題給予開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。

給予黨政紀(jì)處分30人，其中科級(jí)干部13人。對(duì)湘店鄉(xiāng)湘洋村原黨支部書記劉新枚冒領(lǐng)林農(nóng)征地補(bǔ)償款和占用集體資金問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)民主鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鐘以橋收受管理對(duì)象禮金，縣商務(wù)局局長(zhǎng)陳圣文、原紀(jì)檢組長(zhǎng)吳衛(wèi)平履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王瓊榮任中堡鎮(zhèn)黨委書記和縣林業(yè)局長(zhǎng)期間履行全面從嚴(yán)治黨不力，縣政府辦主任劉開錦、副主任鐘梅香辦公用房整治工作中履職不到位，縣教育局局長(zhǎng)劉宇平任桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、揮霍公款，縣總工會(huì)常務(wù)副主席邱東方超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，縣環(huán)保局主任科員林海燕逾期滯留國(guó)（境）外，縣公安局交警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)林晨琳工作失職、單位違規(guī)收受禮品，縣人社局副局長(zhǎng)馮新文受賄，萬(wàn)安鎮(zhèn)原黨委副書記鐘東生、鎮(zhèn)原紀(jì)委書記潘錫通、鎮(zhèn)林業(yè)站原站長(zhǎng)鄭武祥、鎮(zhèn)民政辦原負(fù)責(zé)人朱新全、萬(wàn)安鎮(zhèn)上圳村黨支部書記鐘明生、副書記王朝華2015年上圳村換屆選舉工作失職，東留鎮(zhèn)農(nóng)技站干部鐘福寶行賄，縣商務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人吳國(guó)平違反工作紀(jì)律，縣林業(yè)局林政股股長(zhǎng)謝曉明2015年村級(jí)黨支部換屆選舉審核工作失職，東留鎮(zhèn)蘭畬村黨支部書記曾慶生違反計(jì)生法規(guī)，十方鎮(zhèn)和平村主任林作祿、村扶貧協(xié)理員童成奎造福工程工作失職，武東鎮(zhèn)安豐村原黨支部書記廖學(xué)榮賭博，城廂鎮(zhèn)云礤村黨支部書記鐘尚明違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，中堡鎮(zhèn)林坊村黨支部書記蘭源華違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，中山鎮(zhèn)三聯(lián)村黨支部書記林草堂無(wú)證運(yùn)輸木材等問(wèn)題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)縣醫(yī)院副院長(zhǎng)劉青單位違規(guī)送禮問(wèn)題給予行政警告處分，對(duì)中山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工人劉輝明本人在編不在崗問(wèn)題給予行政記過(guò)處分。

給予誡勉談話28人，其中科級(jí)干部13人。對(duì)象洞鎮(zhèn)人大主席王華春違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，縣發(fā)改局局長(zhǎng)石仲芳、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)賴東興使用縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不規(guī)范、監(jiān)督不到位，縣住建局黨組書記張石生清理辦公用房不到位，縣旅游局局長(zhǎng)何育東、原局長(zhǎng)謝桃榮、縣直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記曾福泉未按規(guī)定成立旅游局機(jī)關(guān)黨支部，縣經(jīng)科局主任科員何金平未按規(guī)定明確填寫出國(guó)（境）期限，縣人社局局長(zhǎng)高宗發(fā)、公務(wù)員管理股股長(zhǎng)李壽昌專項(xiàng)清理全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“吃空餉”工作不力，縣梁保局武東管理所所長(zhǎng)林裕芳向組織部門提供提任材料與檔案不一致，大禾鄉(xiāng)副主任科員洪朝源個(gè)人在冊(cè)不在崗，縣公安局刑偵大隊(duì)教導(dǎo)員梁敬忠任平川派出所所長(zhǎng)期間違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，中赤鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)朱建春任十方鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間造福工程工作失職，縣委組織部干教室負(fù)責(zé)人林光斌審核把關(guān)干部申請(qǐng)出國(guó)（境）不嚴(yán)，十方鎮(zhèn)扶貧辦原負(fù)責(zé)人藍(lán)芳生造福工程工作失職，縣第三中學(xué)校長(zhǎng)謝禮云任縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)期間送禮，城廂鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)人林紅東造福工程工作失職，中堡鎮(zhèn)遠(yuǎn)富村黨支部書記饒英俊、主任林寧雄、扶貧協(xié)理員劉剛原對(duì)貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)，武東鎮(zhèn)六甲村黨支部書記溫兆有、主任溫標(biāo)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，湘店鄉(xiāng)湘洋村報(bào)賬員劉玉新工作失職，大禾鄉(xiāng)上湖村黨支部書記劉啟才、主任鐘玉明違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，永平鎮(zhèn)朝陽(yáng)村黨支部書記蘭啟壽、村民蘭國(guó)富賭博等問(wèn)題給予誡勉談話。

組織處理6人，其中科級(jí)干部2人。對(duì)武東鎮(zhèn)原黨委書記劉俊文管黨治黨不力給予免職處理；對(duì)象洞鎮(zhèn)原紀(jì)委副書記、黨政辦負(fù)責(zé)人鐘丕隆履行監(jiān)督責(zé)任不力誡勉談話、組織調(diào)整處理；對(duì)象洞鎮(zhèn)政府原出納何認(rèn)娣違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律組織調(diào)整處理；對(duì)中赤鄉(xiāng)副主任科員鐘華漢、縣市場(chǎng)服務(wù)中心原職工李永恩、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園教師文衛(wèi)英本人在編不在崗問(wèn)題責(zé)令辭職。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

在省委巡視六組的指導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，我縣巡視整改工作初見(jiàn)成效。但由于各種原因，目前仍有4個(gè)問(wèn)題尚未完全整改到位，需進(jìn)一步整改落實(shí)。

1.關(guān)于福建正德光電科技有限公司納稅與縣財(cái)政資金補(bǔ)助形成巨大反差的問(wèn)題。一是發(fā)函提示。針對(duì)福建正德光電公司的產(chǎn)能、效益、產(chǎn)值稅收與合同約定的“2018年3月27日前企業(yè)年納增值稅和企業(yè)所得稅達(dá)到1億元”的目標(biāo)有較大差距的實(shí)際，目前縣商務(wù)局已向正德光電公司發(fā)提示函，提醒其合同臨近到期和相關(guān)違約條款。二是全面強(qiáng)化服務(wù)。全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好政府服務(wù)，解決企業(yè)在用工、軍民融合、技改升級(jí)等各方面需求，促進(jìn)正德光電公司早日達(dá)產(chǎn)履約。三是嚴(yán)格履行合同約定。若到期未達(dá)合同約定，將按違約條款要求投資方補(bǔ)交土地開發(fā)成本，確保在2018年8月底前整改到位。

2.關(guān)于縣國(guó)投公司違規(guī)為私人企業(yè)代持股份、提供擔(dān)保問(wèn)題。一是督促辦理股權(quán)變更登記。針對(duì)代持股份問(wèn)題，縣國(guó)投集團(tuán)公司已于9月28日向股權(quán)受讓方發(fā)送了律師函，要求在2017年12月30日前辦理好股權(quán)變更登記手續(xù)。下一步，將敦促股權(quán)受讓方辦理手續(xù)，若逾期未辦，將提起訴訟依法解決,確保在2017年12月底前整改到位。二是制定清收方案，依法實(shí)施強(qiáng)制清收。針對(duì)代償貸款尚余3870.37萬(wàn)元未清收到位問(wèn)題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣國(guó)資辦、天信擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，實(shí)行一企一策清收。對(duì)2017年12月底前仍未能收回的，申請(qǐng)法院通過(guò)拍賣變現(xiàn)、以物抵債、凍結(jié)扣劃清收對(duì)象銀行存款等形式強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)公司法人代表或擔(dān)保責(zé)任人已受刑事處罰，暫時(shí)無(wú)法清收且賬齡滿5年的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，作壞賬損失進(jìn)行核銷，并作表外跟蹤管理，確保在2017年12月底前整改到位。

3.關(guān)于違規(guī)溢價(jià)收購(gòu)私人股權(quán)問(wèn)題。縣紀(jì)委已對(duì)縣礦投公司收購(gòu)私人股權(quán)問(wèn)題開展全面核查，發(fā)現(xiàn)在收購(gòu)決策過(guò)程中存在程序不規(guī)范問(wèn)題，暫未發(fā)現(xiàn)縣礦投公司有關(guān)人員存在利益輸送問(wèn)題，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和漏洞，將向縣委、縣政府提出處理意見(jiàn)，確保在2017年12月底前整改到位。同時(shí)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣國(guó)資辦、天盛礦投公司負(fù)責(zé)，督促豐鑫公司全力推進(jìn)資源勘查，力爭(zhēng)早日開發(fā)、實(shí)現(xiàn)效益。

4.關(guān)于新天地房地產(chǎn)公司未補(bǔ)足“商改住”相應(yīng)的土地出讓金問(wèn)題。一是下發(fā)行政決定書。9月29日，縣國(guó)土局向新天地房地產(chǎn)公司下發(fā)《補(bǔ)繳土地出讓金決定書》，責(zé)令其補(bǔ)交964.95萬(wàn)元。二是加大力度督促補(bǔ)繳。下一步，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣國(guó)土局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，加大督促力度，必要時(shí)啟動(dòng)法律程序依法解決，確保在2017年12月底前整改到位。

總的來(lái)說(shuō)，兩個(gè)月的集中整改取得了一定成效，但與全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)和中央、省委部署要求相比，還存在一定差距和不足。縣委將以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為引領(lǐng)，持續(xù)用力、久久為功，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；進(jìn)一步抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化巡視整改落實(shí)成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0597-4823645;通信地址：武平縣平川鎮(zhèn)政府路51號(hào)縣委督查室，郵編：364300；電子郵箱：wpdcs645@163.com。

中共武平縣委

2017年12月30日