三亞獲準(zhǔn)開展中資方便旗郵輪無目的地航線試點

交通運輸部5月7日發(fā)布《關(guān)于推進海南三亞等郵輪港口海上游航線試點的意見》，為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運營前，先期在海南三亞、?？卩]輪港開展中資方便旗郵輪無目的地航線試點。

鼓勵郵輪企業(yè)設(shè)計豐富多樣的無目的地郵輪航線，滿足游客和居民海上看日出、潛水海釣、企業(yè)休閑商旅以及私人聚會等多樣性的消費需求，逐步引導(dǎo)我國居民形成成熟的郵輪休閑消費理念，促進三亞郵輪母港建設(shè)，支撐海南國際旅游消費中心發(fā)展。

全文如下

交通運輸部關(guān)于推進海南三亞等

郵輪港口海上游航線試點的意見

海南省人民政府：

你省發(fā)電瓊府明電〔2019〕4號收悉。經(jīng)商中央外事工作委員會辦公室、外交部、公安部、財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家移民管理局等部門，原則同意你省制定的試點實施方案，現(xiàn)提出意見如下：

一、試點港口和航線

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運營前，先期在海南三亞、?？卩]輪港開展中資方便旗郵輪無目的地航線試點。

二、實施主體

中資郵輪運輸經(jīng)營人及其擁有或者光租的方便旗郵輪。

中資郵輪運輸經(jīng)營人是指中資(內(nèi)地資本)出資比例不低于51%的國際郵輪運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。郵輪船齡不得超過30年。

三、旅客上下管理

簡化旅客登輪證件管理和查驗，允許旅客憑有效身份證或出入境證件向邊檢部門申請登輪手續(xù)。在旅行社報名參團的旅客，也可由旅行社統(tǒng)一向邊檢部門申請旅客登輪手續(xù)。

四、經(jīng)營市場管理

(一)經(jīng)營主體準(zhǔn)入管理。待國務(wù)院批復(fù)同意暫停相關(guān)法律法規(guī)在海南自貿(mào)試驗區(qū)實施后，將相關(guān)審批權(quán)限下放至海南省，由海南省交通運輸廳負(fù)責(zé)參與試點郵輪企業(yè)(經(jīng)營主體)及郵輪的市場準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入情況及時通報當(dāng)?shù)赝馐隆⒙糜?、公安、邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門。

(二)運營航線方案管理。試點郵輪企業(yè)應(yīng)提前2個月提出郵輪無目的地航線方案申請(具體航線及航行水域、時間及航次安排等情況)，海南省交通運輸廳會同省外事部門按相關(guān)規(guī)定報批后，及時通報當(dāng)?shù)赝馐隆⒙糜?、公安、邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門。

五、航線運營及管理

(一)實施郵輪船票制度。推廣實施在上海試點的郵輪船票制度，統(tǒng)一船票登船憑證等相關(guān)格式。

(二)完善信息報備和公開制度。實行旅客信息2小時預(yù)報制度，郵輪開航前2小時停止對外銷售船票，并按要求如實將旅客信息上報至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門信息系統(tǒng)。鼓勵相關(guān)企業(yè)構(gòu)建集航線、票務(wù)、旅游、咨詢等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息系統(tǒng)或平臺，及時發(fā)布郵輪船期信息、港口服務(wù)指南、行李處理、停租車、游客安全教育等公共信息。

(三)落實試點郵輪企業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行我國法律規(guī)定，嚴(yán)禁試點郵輪發(fā)生涉黃涉賭問題。落實企業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全主體責(zé)任，切實做好郵輪運營安全。郵輪運營及港口企業(yè)要加強旅客登輪安全管理，強化安檢查危措施，制定實施有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案。

(四)落實監(jiān)管責(zé)任。督查指導(dǎo)海南省交通運輸廳牽頭建立部門間協(xié)作工作機制，穩(wěn)妥推進試點工作，及時解決出現(xiàn)的問題;定期報告試點情況，做好試點經(jīng)驗總結(jié)。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任，加強對試點郵輪運輸經(jīng)營人及郵輪后續(xù)運營的監(jiān)管;海南海事局要建立完善特別監(jiān)管措施，依法加強試點郵輪運輸安全監(jiān)管。

(五)建立健全安全應(yīng)急保障機制。在海南省及三亞、?？谑腥嗣裾y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急保障機制，進一步強化事前、事中和事后的預(yù)防措施、處置方案、協(xié)作機制，加強無目的地郵輪航線運營的安全應(yīng)急管理。海南省海上搜救中心抓緊編制郵輪大規(guī)模人命救助行動計劃，完善應(yīng)急體系，提升大規(guī)模海上人命救助的及時性、有效性和規(guī)范性。

(六)鼓勵企業(yè)開發(fā)航線。鼓勵郵輪企業(yè)設(shè)計豐富多樣的無目的地郵輪航線，滿足游客和居民海上看日出、潛水海釣、企業(yè)休閑商旅以及私人聚會等多樣性的消費需求，逐步引導(dǎo)我國居民形成成熟的郵輪休閑消費理念，促進三亞郵輪母港建設(shè)，支撐海南國際旅游消費中心發(fā)展。

請你省依據(jù)以上意見進一步細(xì)化實施方案，組織實施好試點工作，重大情況及時函告我部及相關(guān)部門。