臺灣地區(qū)為何無法加入RCEP？學者：非因“一國兩制”

“區(qū)域全面經濟伙伴關系協定” (以下簡稱“RCEP” )15日完成簽署，東盟十國加中日韓、澳大利亞及新西蘭，組成了約占全球1/3經濟體量的大型自貿區(qū)。與RCEP成員國有緊密經貿往來的臺灣地區(qū)，則游離在區(qū)域經濟整合之外；而民進黨上臺后推動的所謂“新南向”政策，也是“雷聲大、雨點小”，成效差強人意。有涉臺學者認為，RCEP實施后，臺灣地區(qū)將于區(qū)域經濟整合中，在貿易與投資兩個環(huán)節(jié)進一步“被邊緣化”。臺灣地區(qū)無法加入RCEP，也絕非是因民進黨當局所鼓吹的所謂大陸用“一國兩制”臺灣模式進行阻撓，臺灣地區(qū)欲與區(qū)域經濟體簽訂類自由貿易協議(以下簡稱“FTA”)，從而避免“被邊緣化”，只有處理好兩岸關系，回到“九二共識”的政治基礎上來。

歷經多年談判，備受矚目的RCEP日前完成簽署，包括東盟10國和中國大陸、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個簽署國，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區(qū)的建成，意味著全球約1/3的經濟體量，將形成一體化大市場，而與RCEP成員經貿往來密切的臺灣地區(qū)，并不在此列。盡管民進黨當局故作鎮(zhèn)定地宣稱“損失不大”，但島內輿論卻憂心忡忡，“臺灣在亞太區(qū)域經濟整合中已被邊緣化”的說法四處彌漫。

廈門大學臺灣研究中心副主任唐永紅在接受本網記者采訪時認為，臺灣地區(qū)將面臨來自RCEP成員之間免關稅進出口的競爭性產品的沖擊，其價格競爭力必然會下降。同時，RCEP成員間相互減免關稅進出口，有助提升對外國直接投資(以下簡稱“FDI”)吸引力，迫使原在臺灣地區(qū)生產再出口到RCEP區(qū)域的島內企業(yè)，把生產基地向RCEP區(qū)域轉移，以提升產品價格競爭力。“也就是說，隨著RCEP的實施，臺灣地區(qū)將在貿易與投資兩個環(huán)節(jié)與層面被進一步‘邊緣化’。”

早在2016年上任時，臺灣地區(qū)領導人蔡英文就所謂承諾“要帶領臺灣加入RCEP”。如今，臺灣地區(qū)無緣RCEP，民進黨當局再次“甩鍋”大陸，聲稱大陸“企圖以‘一國兩制’模式對臺灣加入RCEP造成障礙”。唐永紅對此表示，民進黨當局違反島內現行關于兩岸關系性質定位即兩岸同一中的規(guī)范，企圖以所謂“主權國家”身份拓展對外空間，并在國際社會造成“一邊一國”的事實，這才是臺灣地區(qū)無法加入RCEP之原因。眾所周知，香港特別行政區(qū)就并未因實踐“一國兩制”，而在區(qū)域經濟一體化浪潮中被邊緣化。

民進黨當局一直不遺余力宣揚的所謂“新南向政策”，是否有實質成效？唐永紅認為，民進黨當局大力推動該政策之目在于分散風險、開拓所謂國際空間，及尋求國際社會支持其“臺獨”圖謀。所謂“新南向政策”既非關稅同盟，更非共同市場，且各“原子”市場規(guī)模有限，產業(yè)配套與人力資源的可獲得性、經濟社會的穩(wěn)定性也遠不如大陸市場，不僅進入成本較高，且難以整合供應鏈和組織生產要素。事實也表明，所謂“新南向政策”的實施成效遠不如預期。

唐永紅強調，因民進黨當局頑固推動“臺獨”分裂活動，注定無法把所謂“新南向政策”上升為與該地區(qū)各經濟體之間的FTA之類的區(qū)域一體化協議。因此，該政策不能改變RCEP實施后臺灣地區(qū)“被邊緣化”的處境。

他進一步指出，臺灣地區(qū)屬淺碟小型經濟體，島內市場狹小，經濟發(fā)展有賴于全球化。近30年來，隨著經濟全球化與區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展，大陸逐漸成為經濟全球化主要中心。民進黨當局無力處理好兩岸關系，未能實現兩岸經濟關系正?；c經貿活動自由化，因而使臺灣地區(qū)自我“邊緣化”。

唐永紅表示，臺灣地區(qū)若要擺脫如今“被邊緣化”的局面，唯有處理好兩岸關系，回到體現一個中國原則的“九二共識”共同政治基礎上來，維持ECFA早期收獲清單的運行，并推進兩岸服務貿易、貨物貿易協議的協商談判與實施。臺灣當局也只有回到“九二共識”，并通過與大陸協商，才有可能進一步拓展其對外經濟空間。