非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管需精準(zhǔn)施策

“雙減”政策實施以來，校外培訓(xùn)治理工作取得了明顯進(jìn)展，學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。然而，非學(xué)科類培訓(xùn)市場卻逐漸升溫，受到很多家長的青睞，有的地方甚至出現(xiàn)了一課難求的現(xiàn)象。

“不可否認(rèn)，非學(xué)科類校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充，緩解了校內(nèi)非學(xué)科類教育師資、場地、經(jīng)費(fèi)不足與家長、學(xué)生多樣化需求之間的矛盾，為青少年全面發(fā)展、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)人員就業(yè)作出了貢獻(xiàn)。”全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林說。

目前，學(xué)科類培訓(xùn)已經(jīng)建立起較為完備的監(jiān)管體系，非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管能否借鑒？

“大多數(shù)非學(xué)科類校外培訓(xùn)與校內(nèi)教育差異性大，互補(bǔ)性強(qiáng)，且不屬于剛需，因此不應(yīng)簡單照搬照抄學(xué)科類校外培訓(xùn)治理的目標(biāo)與辦法。”劉林認(rèn)為，非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管不能搞“一刀切”，應(yīng)根據(jù)各學(xué)科門類的不同特點(diǎn)，實行分類管理、精準(zhǔn)施策。與中考、高考關(guān)系密切的門類，可以參照學(xué)科類培訓(xùn)進(jìn)行管理；對于其他門類的非學(xué)科類校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展規(guī)律和實際需求，以多樣化手段引導(dǎo)其健康發(fā)展。

治理非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，首先要明確主管部門。全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇發(fā)現(xiàn)，目前全國已經(jīng)有21個省份明確了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)主管部門，但仍有多個省份沒有明確主管部門，大部分省份未出臺非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。

全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平則建議，盡快出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理條例，從法律層面賦予業(yè)務(wù)主管部門行政審批權(quán)限，明確“培訓(xùn)許可證”的審批類型和形式，進(jìn)一步厘清業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門的管理職責(zé)。同時，在審批需求迫切、立法過程較長的情況下，建議由國務(wù)院授權(quán)給各省級人民政府，解決當(dāng)前非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)的堵點(diǎn)問題，推動校外培訓(xùn)分類管理全面實施。

在非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問題上，周洪宇認(rèn)為，要加強(qiáng)資金監(jiān)管和價格監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納預(yù)收費(fèi)風(fēng)險保證金，最低額度應(yīng)該不低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費(fèi)周期的費(fèi)用總額。有關(guān)市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)價格管理，遏制非學(xué)科類培訓(xùn)市場營銷急速升溫、價格過快上漲，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“非學(xué)科類校外培訓(xùn)要保障公益普惠屬性。通過為他們提供參與學(xué)校課后服務(wù)機(jī)會等措施，支持其向公益性、非營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。”劉林說。