國家明確家養(yǎng)畜禽范圍不包含狗！國家畜禽遺傳資源目錄內(nèi)容曝光

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站29日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式公布《國家畜禽遺傳資源目錄》(以下簡稱《目錄》)，首次明確家畜家禽種類范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《目錄》的制定背景、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等答記者問。

《目錄》首次明確了家養(yǎng)畜禽種類33種，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統(tǒng)畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂(非食用)、銀狐(非食用)、北極狐(非食用)、貉(非食用)。《目錄》屬于畜禽養(yǎng)殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人指出，《目錄》的制定和實(shí)施，將有力促進(jìn)我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。我國畜禽遺傳資源豐富，長期馴化和定向選育的家畜家禽，有效支撐了我國畜牧業(yè)發(fā)展。改革開放40年來，畜牧業(yè)發(fā)展步入快車道，總產(chǎn)值近3萬億元，增加了142.5倍；肉、蛋總產(chǎn)量位列世界第一位，分別占全球總產(chǎn)量的26%、40%。畜禽種業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，《目錄》是全國人大常委會《決定》和《畜牧法》的重要配套文件，明確了哪些動物屬于家畜家禽，哪些畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒舆m用于《畜牧法》管理，既充分考慮了當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，又科學(xué)兼顧了未來畜產(chǎn)品安全消費(fèi)的發(fā)展趨勢。《目錄》的制定和實(shí)施，對于貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)全國人大常委會《決定》和《畜牧法》規(guī)定，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義；對于準(zhǔn)確把握畜禽范圍，規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收具有現(xiàn)實(shí)意義。

《目錄》公布后，如何引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，近年來，我們優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。下一步，我們將指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶在《目錄》所列范圍內(nèi)規(guī)范開展飼養(yǎng)經(jīng)營活動。推進(jìn)畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，總結(jié)一批可復(fù)制推廣的典型模式，發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的作用，提高養(yǎng)殖場戶生物安全防護(hù)和飼養(yǎng)管理水平。強(qiáng)化畜禽重大動物疫病防控，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，落實(shí)動物防疫主體責(zé)任，提升動物防疫條件，依法履行強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫申報(bào)、突發(fā)疫情處置等責(zé)任，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升區(qū)域防控能力。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加大畜禽糞污資源化利用政策支持力度，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育畜禽糞污處理利用專業(yè)化服務(wù)主體。

狗是大家熟悉的家養(yǎng)動物，為什么這次沒有列入《目錄》？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人指出，《目錄》向社會公開征求意見期間，有關(guān)“狗是否列入《目錄》”的意見中，大多數(shù)贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護(hù)院與狩獵放牧；現(xiàn)在狗的用途更加多樣化，體現(xiàn)為寵物陪伴、搜救警用、陪護(hù)導(dǎo)盲等功能，與人類的關(guān)系更加密切。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)的家畜家禽中沒有狗，國際上普遍不按畜禽管理，如韓國《畜產(chǎn)法》所列畜禽也不包括狗。還應(yīng)看到，隨著時(shí)代進(jìn)步，人們的文明理念和飲食習(xí)慣在不斷變化，一些關(guān)于狗的傳統(tǒng)習(xí)俗也會發(fā)生改變?！赌夸洝穼儆谡媲鍐?，列入的畜禽按照《畜牧法》管理，狗雖沒有列入《目錄》，但也不屬于野生動物，并不意味著不能養(yǎng)。對于狗的管理，有關(guān)部門和地方已有了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺了限養(yǎng)、登記、強(qiáng)制免疫等制度規(guī)定。今后各地可結(jié)合本地實(shí)際，在聽取各方意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

關(guān)于蛙類，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人提到，蛙類是兩棲動物，不屬于家畜家禽范疇，不能列入《目錄》。在《目錄》征求意見過程中，各地反映部分蛙類存在交叉管理問題，要求明確蛙類管理劃分。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家林草局多次組織專家研究論證，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》，明確黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙(東北林蛙)、黑龍江林蛙由農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門按照水生動物管理。下一步，兩部門將根據(jù)上述劃分適時(shí)調(diào)整相關(guān)名錄，并指導(dǎo)各地主管部門推進(jìn)地方相關(guān)重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄調(diào)整。關(guān)于虎紋蛙，我們將和林草局根據(jù)專家論證意見，在國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄調(diào)整時(shí)予以明確。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對部分蛙類管理劃分進(jìn)行明確，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)蛙類資源保護(hù)。兩部門通知中明確要求，除科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊需要外，禁止捕撈相關(guān)蛙類野生資源；從事人工增養(yǎng)殖生產(chǎn)活動要嚴(yán)格按照漁業(yè)法等有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行。

據(jù)了解，在《目錄》征求意見過程中，一些養(yǎng)殖戶提出希望對在養(yǎng)野生動物給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚韱栴}，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如何配合做好相關(guān)工作？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，對于在養(yǎng)野生動物善后處理，國家林草局先后發(fā)布了貫徹落實(shí)《決定》的通知、《關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動物后續(xù)工作的通知》，今天又出臺了《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》，對在養(yǎng)野生動物處置、養(yǎng)殖戶補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等作出安排，各地陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視，要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合林草等部門做好在養(yǎng)野生動物善后處理和受影響農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動等工作。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人還表示，這個(gè)《目錄》不是一成不變的，是可以調(diào)整的。在畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中，如果確有必要列入《目錄》的，我部將按照《畜牧法》規(guī)定，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真評估論證后，依照法定程序?qū)Α赌夸洝愤M(jìn)行調(diào)整。