防治網(wǎng)暴有了專門法規(guī) 如何界定網(wǎng)絡(luò)暴力？

編者按：規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息和賬號(hào)的處置，強(qiáng)化用戶權(quán)益保護(hù)；明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷；全面實(shí)行住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”；在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的中藥飲片，應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品規(guī)格、藥材產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等信息……8月1日起，《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《中藥飲片標(biāo)簽管理規(guī)定》等一批法律法規(guī)施行，聚焦群眾關(guān)切，以法治力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

湯某某與何某因瑣事多次發(fā)生沖突，湯某某在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布視頻、謾罵泄憤，何某也予以回?fù)?。隨著矛盾激化，二人捏造不實(shí)信息并公開發(fā)布，引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀、議論，造成不良社會(huì)影響。公安機(jī)關(guān)對(duì)二人依法傳喚，告知雙方在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布言論應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，并對(duì)湯某某、何某處以行政處罰。

8月1日起，對(duì)類似網(wǎng)絡(luò)暴力行為的處理，將有更充分和明確的法律法規(guī)支撐。近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》設(shè)置了全方位的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，明確受到網(wǎng)絡(luò)暴力后的救濟(jì)措施，提出：“違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》將進(jìn)一步建立網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理制度體系，有力提升網(wǎng)絡(luò)暴力治理效能。”

旅游期間，李女士拍攝了一段穿漢服跳舞的視頻，上傳到某短視頻平臺(tái)后，有網(wǎng)民在評(píng)論區(qū)留言或發(fā)私信給李女士進(jìn)行嘲諷，給李女士帶來(lái)困擾。“別人對(duì)我嘲諷貶低，但沒說(shuō)臟話，也沒造謠，這算網(wǎng)暴嗎？”帶著疑問，李女士嘗試使用平臺(tái)提供的“一鍵防網(wǎng)暴”功能。隨后，許多嘲諷信息被屏蔽刪除。

李女士的疑問，反映出網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的一個(gè)問題——如何界定網(wǎng)絡(luò)暴力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒說(shuō)：“《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息作出界定，明確其是指‘通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息’。”

有一次，張某在社交平臺(tái)上發(fā)表對(duì)某事件的看法，與許多網(wǎng)民意見不合，有網(wǎng)民聲稱要通過私信辱罵。張某登錄社交平臺(tái)賬號(hào)查看，發(fā)現(xiàn)許多不友善的私信直接被平臺(tái)屏蔽攔截了。

“作為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播的基本空間，也要在信息內(nèi)容治理中起到基礎(chǔ)性和主體性作用。”支振鋒說(shuō)。

“在網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理方面，《規(guī)定》明確和細(xì)化了法律法規(guī)對(duì)相關(guān)主體的要求。”中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)辛勇飛介紹，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、個(gè)人信息保護(hù)、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別處置等制度；應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，加強(qiáng)用戶賬號(hào)信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號(hào)信息認(rèn)證協(xié)助。

“《規(guī)定》將助力形成‘自律—管理—保障’的網(wǎng)絡(luò)暴力立體化治理格局。”辛勇飛告訴記者，《規(guī)定》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會(huì)監(jiān)督；要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者制定和公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告。

“網(wǎng)絡(luò)暴力本質(zhì)上是語(yǔ)言暴力在網(wǎng)絡(luò)空間中的呈現(xiàn)，說(shuō)到底是一種信息內(nèi)容傳播。”支振鋒說(shuō)，《規(guī)定》從信息內(nèi)容治理的維度，抓住了網(wǎng)絡(luò)暴力治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為“釜底抽薪”，將成為營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、保障公民合法權(quán)益的有力抓手。（記者 金 歆）