十三屆全國人大三次會議將于5月22日舉行。全國人大代表、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司質(zhì)量檢驗控制中心主任李翠枝建議,將“一生飲奶計劃”納入國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)國家學生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋,同時建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同,將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除。
四大因素導致國民奶攝入不足
2016年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,而奶及奶制品作為合理膳食中極為重要的組成部分,對實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略有重要的意義。
1988年,《中國居民膳食指南》中首次提出每日300克飲奶建議。針對我國青少年健康狀況,原農(nóng)業(yè)部、教育部等七部委局于2000年聯(lián)合啟動“學生飲用奶計劃”。2020年1月,新冠肺炎疫情暴發(fā),國家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防治營養(yǎng)膳食指導》,建議保證每天300克的奶及奶制品的攝入。
李翠枝認為,在這樣的背景下,我國國民對飲奶有一定認知基礎(chǔ),但仍未達到全民飲奶習慣的普及。數(shù)據(jù)顯示,我國人均飲奶量超過36公斤,僅為世界平均水平的1/3,不到亞洲人均水平的1/2。
“300克的奶及奶制品的攝入只是建議,推廣執(zhí)行的力度還不夠。”李翠枝表示,我國飲奶推廣工作主要存在四點問題:一是飲奶推廣不具備系統(tǒng)性,對特定人群如少年兒童、孕婦、中老年、乳糖不耐人群等的飲奶推廣不足;二是不同地區(qū)、不同人群飲奶不均衡,北、上、廣等一線城市人均飲奶量已達50多公斤,而中西部地區(qū)及廣大農(nóng)村乳品市場還有待挖掘;三是我國乳業(yè)存在土地資源緊張、養(yǎng)殖水平偏低、公斤成本偏高等問題,需國家給予有力支持;四是乳制品食品安全標準體系已建立完善,但營養(yǎng)標準體系尚不成熟,如低溫乳品中的活性成分等沒有相關(guān)標準,導致宣傳時沒有依據(jù)。
建議擴大學生普及范圍
針對我國居民飲奶現(xiàn)狀,李翠枝建議,將“一生飲奶計劃”納入國家重要戰(zhàn)略,通過宣傳“天天飲奶,一生健康”的口號,鼓勵國民每天“打卡”300克的奶及奶制品食用,記錄每日飲奶狀況,以此來培養(yǎng)國民的飲奶習慣;同時建議由衛(wèi)健委牽頭,聯(lián)合各級政府、行業(yè)協(xié)會、乳制品企業(yè)等,啟動全民“一生飲奶計劃”,并將其寫入國務(wù)院文件,制定具體方案和措施,作為國家重要戰(zhàn)略進行實施推廣。
李翠枝也建議從國家層面加大對“健康飲奶”的宣傳普及,培養(yǎng)全民良好飲奶習慣。在推廣飲奶過程中,面對社會上不時出現(xiàn)的“國產(chǎn)乳制品有害”“奶源污染”“攝入乳制品可能致癌”“醫(yī)囑限制食用奶制品”等謠言進行管控。
針對乳制品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,李翠枝建議實行稅收減免。具體而言,建議將蛋白質(zhì)含量達到純奶標準的調(diào)制乳也納入增值稅9%低稅率和企業(yè)所得稅免稅的范圍,促進優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu);明確飼草料企業(yè)所得稅政策,促進優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn);對跨境電商的增值稅,與國內(nèi)銷售和一般貿(mào)易進口采取一樣的稅率征收,或?qū)胗變号浞侥谭蹚目缇畴娚躺唐非鍐沃刑蕹?,維持公平競爭環(huán)境;對乳制品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)融資給予一定貼息扶持。
此外,李翠枝建議對特殊人群提供飲奶補貼,擴大國家學生飲用奶計劃普及面,實現(xiàn)從幼兒園到高中階段的全覆蓋,對貧困地區(qū)學校加大扶持力度,針對孕婦、中老年等人群建議給予政策性補貼,鼓勵乳制品企業(yè)針對乳糖不耐人群生產(chǎn)無乳糖牛奶等。
責任編輯:黃小群
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