金融政策持續(xù)推出支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

自疫情發(fā)生以來，金融部門持續(xù)出臺政策舉措，支持困難中小微企業(yè)，抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

人民銀行累計投入8000億專項(xiàng)再貸款，效果正逐步顯現(xiàn);銀監(jiān)會將疫情防控和企業(yè)發(fā)展作為最重要工作，成為金融支持的主力軍;銀行業(yè)協(xié)會積極行動，政策性銀行大中型銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極幫助困難企業(yè)擺脫困境;債券市場不斷擴(kuò)大，成為除貸款外企業(yè)融資第二大來源。

專項(xiàng)再貸款政策效果顯著

央行今年1月31日設(shè)立3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款，為支持疫情防控發(fā)揮積極作用。中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰說，截至3月13日，人民銀行已經(jīng)發(fā)放專項(xiàng)再貸款1840億元。

從效果看，1月25日至3月10日名單內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)口罩16億個、防護(hù)服8779萬件、護(hù)目鏡421萬個、病毒檢測試劑1029萬人份、負(fù)壓救護(hù)車4143輛。專項(xiàng)再貸款還為一些重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持。目前醫(yī)用物品緊張局面已經(jīng)明顯緩解，生活物資供應(yīng)充足，專項(xiàng)再貸款的政策效果顯著。

據(jù)記者了解，央行隨后又新增5000億元專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)。

孫國峰介紹說，3000億元專項(xiàng)再貸款是直接用于支持防疫保供的，是救急救命錢。5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策，降低了支農(nóng)支小再貸款利率，重點(diǎn)支持的是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、春耕備耕、畜禽養(yǎng)殖、外貿(mào)行業(yè)等。截至3月13日，地方法人銀行已累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1075億元。

3月13日，央行定向降準(zhǔn)釋放長期資金5500億元，其中對達(dá)到普惠金融定向降準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行釋放長期資金4000億元，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個百分點(diǎn)釋放長期資金1500億元。此舉直接支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

提供信貸支持超過1.4萬億

銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，銀保監(jiān)會自1月26日發(fā)布通知起，截至目前，已單獨(dú)或與其他部門聯(lián)合出臺9份文件，最近一次是3月1日會同人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)對中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時性延期還本付息的通知。

銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐說，銀保監(jiān)會近來一直在做這些政策落實(shí)工作：加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，確保符合條件的小微企業(yè)、農(nóng)戶不會因?yàn)榻鹑诜?wù)不到位而耽誤復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者春耕備耕;引導(dǎo)銀行對需要延期還款付息安排的企業(yè)進(jìn)行名單式管理;加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，對于落實(shí)不力的給予指導(dǎo);促進(jìn)銀行相互借鑒，更好地支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作。

據(jù)統(tǒng)計，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持超過1.4萬億。1月至2月，信貸額同比增多約1300億元。

葉燕斐介紹說，下一步銀保監(jiān)會重點(diǎn)對受疫情影響和沖擊比較大的民營企業(yè)、小微企業(yè)，特別是交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)的企業(yè)，加大支持力度。

其次是更好地支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大流動資金貸款投放;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的支持，加大對產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)的支持。同時圍繞著核心企業(yè)更好地支持上下游中小企業(yè)，形成對整個產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的支持。

此外，加大重大項(xiàng)目的支持。重大項(xiàng)目往往涉及到土建、安裝、設(shè)備、儀器儀表的采購等眾多行業(yè)，由此可把整個產(chǎn)業(yè)帶動起來;根據(jù)實(shí)際情況，更好地通過消費(fèi)信貸支持新型消費(fèi)和消費(fèi)復(fù)蘇。

開通防疫應(yīng)急通道特事特辦

農(nóng)業(yè)銀行副行長湛東升說，農(nóng)業(yè)銀行采取多措施支持防疫控疫和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

減少審批環(huán)節(jié)、免收相關(guān)費(fèi)用、延期還本付息、降低貸款利率、保融資需求。

對受疫情影響暫時無法還本付息的不算逾期、不收罰息、不調(diào)風(fēng)險分類、不降客戶分類等級、不計入征信不良。目前累計為252戶小微企業(yè)1.3億元貸款展期，為489戶小微企業(yè)8.7億元貸款調(diào)整還款計劃，為933戶小微企業(yè)62.7億元貸款提供續(xù)貸服務(wù)。

單列貸款計劃，足額匹配和保障信貸規(guī)模。優(yōu)化信貸政策，下放審批權(quán)限，提高審批效率。要求客戶調(diào)查一次到位、資料補(bǔ)充一次亮底，全國性名單內(nèi)的小微企業(yè)確保一至兩天內(nèi)辦結(jié)。同時落實(shí)降息、減費(fèi)、讓利政策，力爭今年全行普惠性小微企業(yè)的融資成本再降0.5個百分點(diǎn)以上。

作為政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也有所作為。農(nóng)發(fā)行副行長林立說，農(nóng)發(fā)行努力發(fā)揮好政策性金融的作用。截至3月14日，共支持1649家防疫企業(yè)，發(fā)放應(yīng)急貸款535億元;支持2650家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)放貸款1370億元，其中，中小微企業(yè)占比達(dá)到78%。

采取多項(xiàng)舉措落實(shí)人民銀行專項(xiàng)再貸款政策。林立說，農(nóng)發(fā)行總行在疫情發(fā)生第一時間開通防疫應(yīng)急通道，特事特辦、急事急辦。突出支持防疫重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，3月12日率先完成人民銀行下達(dá)的首期150億元專項(xiàng)再貸款投放工作。到目前已向357家防疫企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款164億元。

發(fā)行支持疫情防控債券236只

中國銀行業(yè)協(xié)會在疫情發(fā)生后，及時發(fā)布15條措施，倡議提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)全面助力疫情防控。包括提議各銀行成立由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌防疫防控工作;制定應(yīng)急預(yù)案;向疫情嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放應(yīng)急貸款或?qū)ｍ?xiàng)貸款，給予特別利率優(yōu)惠，減免相關(guān)手續(xù)費(fèi)用。

鼓勵針對參加疫情防控的醫(yī)務(wù)人員、政府工作人員及受疫情影響暫時失去收入來源的人員，個人貸款、信用卡透支發(fā)生逾期的，合理延后還款期限，暫不視為違約，不進(jìn)入違約客戶名單;開通綠色通道，提供緊急取現(xiàn)、資金劃轉(zhuǎn)等應(yīng)急金融服務(wù)，必要時提供上門金融服務(wù)等。

倡議各銀行業(yè)向武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)慈善組織捐款捐物。據(jù)銀保監(jiān)會2月27日披露，銀行保險機(jī)構(gòu)累計捐款捐物總額超過25億元。

另外，積極發(fā)揮債券的融資功能。據(jù)央行和證監(jiān)會3月11日披露，2020年1月，我國債券市場托管余額達(dá)到100.4萬億元，產(chǎn)品涵蓋國債、地方債、金融債、公司信用債、同業(yè)存單、熊貓債等多類品種。

2019年企業(yè)部門債券凈融資占社會融資總規(guī)模的比重將近13%，成為除貸款外實(shí)體企業(yè)獲得資金的第二大渠道。

疫情發(fā)生以來，人民銀行、證監(jiān)會積極采取多項(xiàng)措施支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具體包括：建立債券發(fā)行“綠色通道”，延長債券發(fā)行額度有效期、合理調(diào)整信息披露時限。加大受疫情影響地區(qū)機(jī)構(gòu)發(fā)行登記、交易、托管等費(fèi)用減免力度。

截至2020年3月10日，已累計發(fā)行支持疫情防控債券236只、2095億元，用于防護(hù)及醫(yī)療物資采購生產(chǎn)及運(yùn)輸、防疫基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院施工建設(shè)、民生保障、物價穩(wěn)定等。(法制日報記者 周芬棉)