官方擬規(guī)范共享汽車 私家車改“性質(zhì)”也能共享

中新網(wǎng)北京6月2日電(種卿) 日漸流行的“共享汽車”將迎來(lái)新規(guī)。1日，由交通部會(huì)同住建部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”)公開征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿對(duì)民眾關(guān)心的“共享汽車”要不要總量控制、停車難問(wèn)題咋解決、私家車能否共享、信息安全如何保障等焦點(diǎn)問(wèn)題作出了規(guī)定。

北京街頭的“共享汽車”。中新網(wǎng)記者 李金磊攝

要不要總量控制？

——特大城市投放量應(yīng)與中小城市不同

繼“共享單車”之后，北京、上海、廣州、深圳等地興起“共享汽車”。用戶只需下載手機(jī)APP，注冊(cè)后就能用手機(jī)在附近找到汽車使用，到達(dá)目的地后可把車還到指定的停車網(wǎng)點(diǎn)或任意的正規(guī)停車場(chǎng)。

這種模式在業(yè)內(nèi)又叫分時(shí)租賃，對(duì)此，征求意見(jiàn)稿明確提出“鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展”，認(rèn)為它為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個(gè)人購(gòu)車意愿、降低城市私人小汽車保有量。

據(jù)了解，目前分時(shí)租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)輛。于是有人擔(dān)心，越來(lái)越多的“共享汽車”會(huì)不會(huì)加劇城市的交通擁堵？是否需要實(shí)行總量調(diào)控？

對(duì)此，意見(jiàn)稿提出，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中表示，車輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

城市交通專家徐康明對(duì)記者介紹，除了數(shù)量，車輛在城市的布局也要合理。“以北京為例，多數(shù)分時(shí)租賃汽車都布局在四環(huán)以內(nèi)，而在用車需求更強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共交通不發(fā)達(dá)的外環(huán)區(qū)域，車輛布局幾乎是空白，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)布置服務(wù)點(diǎn)位。”

資料圖：行駛在路上的傳統(tǒng)出租車。中新網(wǎng)記者 金碩攝

私家車能否從事分時(shí)租賃？

——車輛性質(zhì)變更為“租賃”后可從事

中新網(wǎng)記者曾采訪多位有車人士，多數(shù)人對(duì)“共享出自己的汽車”并不感冒。不同于“合乘”理念，分時(shí)租賃意味著使用權(quán)在指定時(shí)間內(nèi)的完全轉(zhuǎn)移，難免讓人擔(dān)心車輛的安全。

但是，對(duì)于那些長(zhǎng)期閑置的私家車，如果可以來(lái)用于租賃，也不失為提高私家車?yán)寐实暮檬隆Ｄ敲?，私家車到底能不能從事分時(shí)租賃呢？

對(duì)此，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

“因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為租賃并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩提醒，“變更車輛性質(zhì)，并不影響車輛的所有權(quán)”，但從非營(yíng)運(yùn)車輛變更為營(yíng)運(yùn)車輛，車輛報(bào)廢年限將發(fā)生變化。同時(shí)，性質(zhì)變更后，營(yíng)運(yùn)車輛使用期間的保險(xiǎn)、維護(hù)成本都將增加。

資料圖：成都市民體驗(yàn)“共享汽車”?！＄娦罃z

“停車難”問(wèn)題咋解決？

——通過(guò)停車費(fèi)優(yōu)惠等方式 推動(dòng)“隨取隨還”

記者注意到，“停車難”是分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者面臨的突出問(wèn)題，尤其在一、二線城市核心地段。受停車場(chǎng)地限制，用戶多數(shù)情況下只能定點(diǎn)取車、定點(diǎn)還車，影響了使用便捷性和用戶體驗(yàn)。

對(duì)此，意見(jiàn)稿提出，鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時(shí)租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過(guò)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費(fèi)用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費(fèi)停放，極大便利了社會(huì)公眾的使用。

在徐康明看來(lái)，城市商圈應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量的停車位專門用來(lái)停放分時(shí)租賃車輛，停車費(fèi)可采取兩種做法：一是從商業(yè)角度出發(fā)，協(xié)商定價(jià)，二是從提升服務(wù)品質(zhì)出發(fā)，允許分時(shí)租賃車輛免費(fèi)停放。