最嚴(yán)禁放令被撤回怎么回事？教授：把政務(wù)當(dāng)兒戲還有信譽(yù)嗎？（3）

1月14日，河南緊急通知全省春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹。

經(jīng)銷商的擔(dān)憂

1月16日上午11點(diǎn)，鄭州的商城飯店門口聚集了近100名經(jīng)銷商，他們?cè)?4日當(dāng)天得知全省范圍內(nèi)要全面禁止燃放煙花爆竹，都著急了。

滎陽(yáng)市湘豫煙花爆竹有限公司負(fù)責(zé)人梁國(guó)賓告訴新京報(bào)記者，其公司3個(gè)倉(cāng)庫(kù)里有700多萬(wàn)元的庫(kù)存。

“如果不讓賣，我就要傾家蕩產(chǎn)了。”梁國(guó)賓說(shuō)。

梁國(guó)賓向記者提供了一封署名為河南省全體煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司的公開(kāi)信。

公開(kāi)信寫道，河南省有約250家經(jīng)營(yíng)公司，因前四五年安監(jiān)部門引導(dǎo)及市場(chǎng)需求，河南公司興建的大型煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)價(jià)值都在數(shù)百萬(wàn)元。以每座庫(kù)300萬(wàn)的價(jià)值來(lái)核算，全省花炮儲(chǔ)存庫(kù)價(jià)值約7.5億元。

多名經(jīng)銷商告訴記者，各家煙花爆竹經(jīng)銷公司由各地市、縣安監(jiān)局發(fā)放煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，長(zhǎng)期證有效期為3年，臨時(shí)證一般為1個(gè)月左右。零售商有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證。

“目前，河南省有一半左右的經(jīng)銷商、零售商已拿到經(jīng)營(yíng)許可證，其余已申請(qǐng)還未拿到證。”梁國(guó)賓說(shuō)。

公開(kāi)信寫道，現(xiàn)已臨近小年，臨時(shí)零售煙花銷售許可證已由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局核發(fā)，有相當(dāng)一部分產(chǎn)品已配送至零售經(jīng)營(yíng)戶手中，零售戶覆蓋全市或全縣所有區(qū)域，如不讓消化，長(zhǎng)期存放亦成為大隱患；一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

“合法的經(jīng)營(yíng)商戶一旦禁止銷售，讓本已長(zhǎng)久存在的非法經(jīng)營(yíng)倒炮戶更加肆無(wú)忌憚，大肆倒賣、各種違規(guī)車輛運(yùn)輸、極易發(fā)生產(chǎn)品碰撞后燃燒、爆炸危險(xiǎn)。”公開(kāi)信中寫道。

“如果是在縣以上的城區(qū)里禁放，我們都能理解，現(xiàn)在用這種一刀切的方法，快到年關(guān)，禁止我們銷售，不給我們一個(gè)緩沖的時(shí)間，這讓我不能理解。”梁國(guó)賓對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。

“轉(zhuǎn)彎轉(zhuǎn)得太快，有點(diǎn)措手不及了”

1月16日下午，新京報(bào)記者就為何撤回此前文件一事，聯(lián)系了河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦。工作人員回復(fù)稱，發(fā)放的文件是征求意見(jiàn)稿。后來(lái)收回是因?yàn)?ldquo;通過(guò)群眾反映意見(jiàn)，考慮到現(xiàn)在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多年來(lái)有在傳統(tǒng)節(jié)日燃放煙花爆竹的習(xí)慣，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，讓農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受要有一個(gè)過(guò)程”。

但記者注意到，這份標(biāo)著“特急”的《關(guān)于擴(kuò)大煙花爆竹禁止燃放區(qū)域的緊急通知》上，并未有任何“征求意見(jiàn)稿”的字眼。

“轉(zhuǎn)彎轉(zhuǎn)得太快，有點(diǎn)措手不及了，”上述工作人員說(shuō)，“不能弄得太猛，要從縣級(jí)以上城市逐步地禁燃禁放，等條件成熟再擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。”因此，按照原來(lái)定的縣級(jí)以上的城區(qū)禁止燃放煙花爆竹來(lái)進(jìn)行。

當(dāng)新京報(bào)記者追問(wèn)是否考慮到煙花爆竹經(jīng)銷商的訴求，上述工作人員稱，這也是原因之一。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“這件事情基本上就是個(gè)笑話，把政務(wù)當(dāng)兒戲了，政府這還有信譽(yù)嗎？”

汪玉凱說(shuō)，河南省相關(guān)部門在做出全面禁止燃放煙花爆竹政令的時(shí)候就很不慎重。“政府應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，要有依據(jù)，不能隨心所欲。”

“反過(guò)來(lái)說(shuō)明，政府做出這類社會(huì)關(guān)注度高、和老百姓關(guān)系密切的政令時(shí)，一定要謹(jǐn)慎，講究科學(xué)性，民主性。”汪玉凱說(shuō)。

據(jù)河南日?qǐng)?bào)報(bào)道，河南省為貫徹落實(shí)省委、省政府堅(jiān)決打贏大氣、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加強(qiáng)環(huán)境污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照河南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，2017年1月12日，成立了河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報(bào)等工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題，參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作。