美國(guó)務(wù)卿的“小圈子”外交不合時(shí)宜

新華社記者 白旭 鄧仙來(lái)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯近日訪問(wèn)亞太地區(qū)多地，12日在夏威夷會(huì)見(jiàn)日本和韓國(guó)外長(zhǎng)，當(dāng)天早些時(shí)候訪問(wèn)太平洋島國(guó)斐濟(jì)，是美國(guó)國(guó)務(wù)卿37年來(lái)首次訪問(wèn)斐濟(jì)。11日，他在澳大利亞墨爾本與日本、印度和澳大利亞外長(zhǎng)舉行了“四方安全對(duì)話”機(jī)制外長(zhǎng)會(huì)。

分析人士指出，布林肯此行意在告訴國(guó)際社會(huì)，美國(guó)政府在戰(zhàn)略上依然重視亞太地區(qū)。然而，美國(guó)試圖通過(guò)構(gòu)建封閉的結(jié)盟體系、制造陣營(yíng)對(duì)抗等方式拉攏部分亞太地區(qū)國(guó)家，這不僅不會(huì)幫助美國(guó)達(dá)到增加影響力的目的，反而將在當(dāng)下新冠疫情持續(xù)肆虐、安全形勢(shì)復(fù)雜敏感的背景下破壞地區(qū)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。

“重視”亞太

美國(guó)、日本、印度、澳大利亞11日在墨爾本舉行“四方安全對(duì)話”機(jī)制外長(zhǎng)會(huì)是布林肯此行的重中之重。澳大利亞外長(zhǎng)佩恩說(shuō)，這是四國(guó)外長(zhǎng)自2019年以來(lái)在“四方安全對(duì)話”機(jī)制下的第四次會(huì)談，也是第三次面對(duì)面會(huì)談。

美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制于2007年成立后曾沉寂了很長(zhǎng)一段時(shí)間。2017年美國(guó)提出“印太戰(zhàn)略”后，這一機(jī)制再次啟動(dòng)。在此次會(huì)議上，美國(guó)做出了在該機(jī)制下加強(qiáng)與三國(guó)合作的承諾。

澳大利亞時(shí)政評(píng)論員格雷格·謝里登分析指出，在烏克蘭局勢(shì)緊張之際，布林肯仍決定訪澳參會(huì)，意在釋放三個(gè)信號(hào)：美國(guó)政府仍致力于亞太地區(qū)事務(wù)，并能“一心二用”；美政府對(duì)“四方安全對(duì)話”投入了大量外交資源；美國(guó)政府重視美澳雙邊關(guān)系。

為了進(jìn)一步凸顯對(duì)亞太地區(qū)的“重視”，白宮在四方外長(zhǎng)對(duì)話同日發(fā)布了醞釀許久的《美國(guó)印太戰(zhàn)略》文件，聲稱將加強(qiáng)與盟友、合作伙伴之間的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大在這一地區(qū)的外交存在，其中特別強(qiáng)調(diào)了東南亞和太平洋島嶼。布林肯在外長(zhǎng)會(huì)后前往訪問(wèn)太平洋島國(guó)斐濟(jì)，反映出這一意圖。

但在與布林肯共同出席新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，斐濟(jì)代總理海尤姆著重關(guān)注美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和實(shí)際作為。分析人士指出，斐濟(jì)出于自身情況考慮，恐對(duì)美國(guó)拉幫結(jié)派的做法并不感興趣。澳智庫(kù)洛伊國(guó)際政策研究所研究員米哈伊·索拉指出，美國(guó)需要意識(shí)到的是，氣候變化、自然災(zāi)害和新冠疫情等才是斐濟(jì)更加關(guān)心的問(wèn)題。

逆流之舉

分析人士指出，和平與發(fā)展是當(dāng)前亞太地區(qū)乃至世界的主流，尤其是全球仍面臨新冠疫情等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)更需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)。一些國(guó)家抱著冷戰(zhàn)思維在亞太地區(qū)拉幫結(jié)派，渲染威脅，制造對(duì)抗，這種做法與地區(qū)和全球團(tuán)結(jié)向前的大勢(shì)相悖，顯得尤為不合時(shí)宜，注定難以奏效。

澳大利亞印度商會(huì)前主席斯蒂芬·馬納拉克撰文指出，此次“四方安全對(duì)話”外長(zhǎng)會(huì)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性成果，反而暴露出四國(guó)之間的矛盾。當(dāng)具體議程觸及各國(guó)自身利益時(shí)，外界不得不質(zhì)疑該機(jī)制的團(tuán)結(jié)程度。例如，美國(guó)把共同應(yīng)對(duì)“俄羅斯對(duì)烏克蘭和歐洲的威脅”作為本次會(huì)議的優(yōu)先事項(xiàng)之一，但印度長(zhǎng)期同俄羅斯關(guān)系密切，并不會(huì)跟美國(guó)一條心。

美方還試圖將“四方安全對(duì)話”打造成在亞太地區(qū)所謂“對(duì)付中國(guó)”的堡壘。但在觀察人士看來(lái)，這種想法更是不切實(shí)際。俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所印度研究中心主任塔季揚(yáng)娜·紹米揚(yáng)認(rèn)為，以印度為例，該國(guó)對(duì)“四方安全對(duì)話”持謹(jǐn)慎態(tài)度，印度與中國(guó)有自己的關(guān)系，并不希望該機(jī)制破壞印中關(guān)系。

馬納拉克也表示，“四方安全對(duì)話”在對(duì)華關(guān)系方面存在明顯分歧。中國(guó)是亞太地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，相比之下美國(guó)在這一地區(qū)的貿(mào)易參與度有限，不得不令人深度懷疑美國(guó)在該地區(qū)承諾的可信度。