今年以來,三明市深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于“統(tǒng)籌使用各類編制資源”和“優(yōu)化編制資源配置”的要求,積極探索跨層級(jí)調(diào)劑事業(yè)編制、建立“全市統(tǒng)籌、保障急需、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)、用后返還”的教師編制周轉(zhuǎn)池制度,將閑置事業(yè)編制由沉睡的數(shù)字轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育改革發(fā)展的保障要素,有效破解了一些地方教師編制嚴(yán)重不足的難題,切實(shí)為這些地方教育改革發(fā)展提供了可持續(xù)的編制保障。
堅(jiān)持調(diào)查研究,全面把握用編需求
針對(duì)梅列區(qū)、三元區(qū)、大田縣反映教師編制嚴(yán)重不足的問題,三明市委編辦組織人員深入梅列區(qū)、三元區(qū)、大田縣開展調(diào)研,全面了解這些縣(區(qū))事業(yè)編制總量使用以及中小學(xué)、幼兒園教職工編制核定和使用情況,經(jīng)過調(diào)研了解到 ,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市學(xué)齡人口迅速增加,導(dǎo)致梅列區(qū)教師缺編284名,三元區(qū)教師缺編166名;大田縣中小學(xué)、幼兒園在校學(xué)生數(shù)量從2012年的4.5萬名迅速增加到2019年的6.6萬名,2019年的學(xué)生數(shù)與2012年相比增長46.7%,導(dǎo)致大田縣教師缺編1246名,這些縣(區(qū))教師缺編問題均無法通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)劑事業(yè)編制來解決。針對(duì)以上問題,三明市認(rèn)真思考研究破解基層教師缺編難題、確保教育改革發(fā)展用編需求的對(duì)策措施。
堅(jiān)持超常創(chuàng)新,全面破解用編難題
針對(duì)這些縣(區(qū))因受事業(yè)編制總量控制而造成教師編制嚴(yán)重不足的難題,三明市堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、盤活存量、提高編制使用效益”的原則,大膽探索事業(yè)編制資源優(yōu)化配置和統(tǒng)籌使用的有效途徑,積極推進(jìn)事業(yè)編制供給側(cè)改革,切實(shí)推行需求引領(lǐng)、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的事業(yè)編制管理新模式,通過統(tǒng)籌盤活和使用市級(jí)分散閑置的存量空余事業(yè)編制資源,構(gòu)建全市一體、余缺調(diào)劑的存量事業(yè)編制管理機(jī)制,從市級(jí)跨層級(jí)調(diào)劑1696名事業(yè)編制給梅列區(qū)、三元區(qū)、大田縣,將這些事業(yè)編制放入相關(guān)縣(區(qū))教師編制周轉(zhuǎn)池,供相關(guān)縣(區(qū))周轉(zhuǎn)使用,專門用于相關(guān)縣(區(qū))補(bǔ)充中小學(xué)、幼兒園教師,滿足相關(guān)縣(區(qū))教育改革發(fā)展的用編需求,有效打破了行政層級(jí)間事業(yè)編制使用的壁壘,有效突破了編制“一定終身”、存量不活、重管輕用的傳統(tǒng)事業(yè)編制供給和管理模式,有效破解了相關(guān)縣(區(qū))事業(yè)編制總量控制與教育改革發(fā)展對(duì)事業(yè)編制剛性需求之間的矛盾,有效破解了市級(jí)事業(yè)單位“空編未用”和相關(guān)縣(區(qū))教育系統(tǒng)事業(yè)單位“無編可用”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。
堅(jiān)持管住管好,全面加強(qiáng)用編管理
注重加強(qiáng)對(duì)教師編制周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制規(guī)模的管理,三明市委編委在研究確定跨層級(jí)調(diào)劑事業(yè)編制時(shí),統(tǒng)籌考慮相關(guān)縣(區(qū))教育改革發(fā)展對(duì)事業(yè)編制的需求情況,將教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制規(guī)??刂圃谀軌虮WC相關(guān)縣(區(qū))中小學(xué)、幼兒園教師編制達(dá)到國家規(guī)定的教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)。注重加強(qiáng)對(duì)教師編制周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制使用的管理,對(duì)教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制實(shí)行統(tǒng)一確定、分級(jí)管理的管理體制,在三明市委編委統(tǒng)一研究確定相關(guān)縣(區(qū))教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制規(guī)模之后,相關(guān)縣(區(qū))委編委負(fù)責(zé)管理使用,相關(guān)縣(區(qū))教育部門按年度提出教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制使用計(jì)劃,經(jīng)由相關(guān)縣(區(qū))委編辦審核并提交同級(jí)編委審定后,再報(bào)三明市委編辦備案后組織實(shí)施。注重加強(qiáng)對(duì)相關(guān)縣(區(qū))及其學(xué)校事業(yè)編制基數(shù)的管理,對(duì)教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制實(shí)行單列管理,計(jì)入相關(guān)縣(區(qū))事業(yè)編制總量基數(shù)和相關(guān)中小學(xué)、幼兒園事業(yè)編制基數(shù),使用教師編制周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制的人員,即為中小學(xué)、幼兒園正式在編人員,并實(shí)行實(shí)名制管理。
堅(jiān)持協(xié)同配套,全面確保用編有效
著力推行周轉(zhuǎn)池與自建池人員動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)機(jī)制,相關(guān)縣(區(qū))建立事業(yè)編制自建池,將原有事業(yè)編制全部納入自建池,在從嚴(yán)控制自建池空編使用并確保本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需用編的前提下,從自建池中騰出適量的空編,用于將使用周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制的人員及時(shí)向自建池動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)。著力推行人員編制與崗位設(shè)置相掛鉤的人事管理制度,將教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制納入編制使用單位崗位設(shè)置基數(shù),作為核定專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)比例的依據(jù),由同級(jí)人社部門按照編制動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置和崗位結(jié)構(gòu)比例。著力推行教師編制周轉(zhuǎn)池運(yùn)行評(píng)估制度,三明市委編辦將會(huì)同市直有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)縣(區(qū))教師編制周轉(zhuǎn)池運(yùn)行情況的績效評(píng)估,按照“定期周轉(zhuǎn)、能增能減、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的要求,根據(jù)相關(guān)縣(區(qū))中小學(xué)、幼兒園學(xué)生數(shù)變化和周轉(zhuǎn)池運(yùn)行績效等情況,重新確定是否繼續(xù)實(shí)行教師編制周轉(zhuǎn)池制度;須繼續(xù)實(shí)行教師編制周轉(zhuǎn)池制度的,重新確定教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制規(guī)模,保證教師編制周轉(zhuǎn)池的事業(yè)編制專編專用,嚴(yán)禁擠占、挪用、截留專門用于相關(guān)縣(區(qū))中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的周轉(zhuǎn)事業(yè)編制,確保教師編制周轉(zhuǎn)池制度嚴(yán)格執(zhí)行、管用有效。
責(zé)任編輯:黃仙妹
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