“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”：講述擺脫貧困的屏南故事

東南網(wǎng)10月11日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝）

10日，省政府新聞辦在福州召開(kāi)福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第八場(chǎng)）。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)聚焦屏南縣，來(lái)自脫貧攻堅(jiān)一線的干部群眾，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推介、連線直播等方式，生動(dòng)講述擺脫貧困的屏南故事。

作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，屏南在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，創(chuàng)新金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益文創(chuàng)扶貧機(jī)制，激活鄉(xiāng)村發(fā)展一池春水。

金融活水，為貧困戶(hù)“止渴”

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派駐屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村黨支部第一書(shū)記董建武，講述了一段金融扶貧故事。

黎益彭是村里11戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)中最困難的一戶(hù)，家里老的老，小的小，病的病。董建武對(duì)接來(lái)了福州佳仆電子商務(wù)有限公司，鼓勵(lì)他養(yǎng)殖定制化、可視化的“腳環(huán)雞”。

面對(duì)好項(xiàng)目，黎益彭卻猶豫不決：“1000只雞需投資5萬(wàn)到6萬(wàn)元，錢(qián)從哪里來(lái)？”

在扶貧干部幫助下，黎益彭成功向縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)了5萬(wàn)元貸款。啟動(dòng)資金有了，技術(shù)和市場(chǎng)也由企業(yè)解決，“腳環(huán)雞”養(yǎng)得風(fēng)生水起，半年便收回成本并凈賺2萬(wàn)多元。養(yǎng)雞的同時(shí)，黎益彭還利用剩余時(shí)間打零工，大女兒也已畢業(yè)就業(yè)，一家人住上了138平方米的造福工程新套房，日子越過(guò)越紅火。

“扶貧開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)先行。產(chǎn)業(yè)之花，則需要金融活水精準(zhǔn)澆灌。”屏南縣委書(shū)記黨帥說(shuō)，針對(duì)貧困戶(hù)貸款擔(dān)保難、貸款辦理不便捷、銀行服務(wù)成本高等問(wèn)題，屏南持續(xù)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制。

錢(qián)要放得出去。屏南縣財(cái)政出資1600萬(wàn)元，與農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等4家金融機(jī)構(gòu)建立貸款推介擔(dān)保合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)小額貸款免抵押、免擔(dān)保。

錢(qián)要放得準(zhǔn)。屏南探索構(gòu)建農(nóng)村信用評(píng)級(jí)機(jī)制，以“村提供、鄉(xiāng)把關(guān)、縣核實(shí)”模式，重點(diǎn)篩選有勞動(dòng)能力、致富愿望、貸款意向、良好信用的建檔立卡貧困戶(hù)納入貸款對(duì)象。

錢(qián)要用得好。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和扶貧干部全程幫扶，屏南為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)支持等全鏈條服務(wù)。

錢(qián)要收得回。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)構(gòu)建信用村、信用戶(hù)增強(qiáng)農(nóng)村的信用體系建設(shè)，加大信息研判，幫助貧困戶(hù)判斷市場(chǎng)供需情況，盡可能規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，屏南累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，覆蓋60%以上的貧困戶(hù)，貸款貧困戶(hù)人均增收3000元以上，截至目前沒(méi)有出現(xiàn)一筆壞賬。

產(chǎn)業(yè)興旺，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助增收

發(fā)布會(huì)上，棠口鎮(zhèn)黨委書(shū)記王生智展示了“一朵花”的扶貧力量。

“我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)‘牛鼻子’，著力打造多肉植物、蘭花、菊花等眾多高山花卉品牌建設(shè)。”王生智說(shuō)，近年來(lái)，棠口鎮(zhèn)先后建成文心蘭貴溪基地、龍漈花卉休閑產(chǎn)業(yè)園、閩卉多肉植物研發(fā)種植基地、大馬仕革玫瑰種植加工基地等多個(gè)規(guī)?；N植基地，引進(jìn)多家花卉龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)有了，龍頭來(lái)了，如何帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富？

在福建龍漈生物科技有限公司的菊花種植基地，企業(yè)流轉(zhuǎn)400畝土地供周邊貧困戶(hù)、農(nóng)戶(hù)種植菊花，由公司統(tǒng)一提供種苗、農(nóng)資，菊花長(zhǎng)成后再統(tǒng)一回收。種植戶(hù)扣除成本后，每畝可獲利6000多元。

閩卉（福建）園藝有限公司同樣采取“公司+基地+貧困戶(hù)”模式，為貧困戶(hù)提供全程技術(shù)指導(dǎo)，種植戶(hù)每年可增加5萬(wàn)至6萬(wàn)元的純收入。

目前，棠口鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)種植面積870畝，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)650多人。黨帥說(shuō)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，為貧困戶(hù)提供自主經(jīng)營(yíng)、訂單幫扶、安排就業(yè)、投資分紅等多元增收渠道。

當(dāng)前，屏南縣立足本土資源稟賦，大力發(fā)展高山蔬菜、花卉、林竹、食用菌等10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立26個(gè)扶貧園區(qū)，為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了廣闊平臺(tái)。扶貧園區(qū)還鼓勵(lì)貧困戶(hù)投資入股，進(jìn)一步拓寬貧困戶(hù)增收渠道。截至目前，全縣投資入股管理的資金達(dá)到了1億元，每年穩(wěn)定收益約800萬(wàn)元。

人才新政，喚醒沉睡鄉(xiāng)村

發(fā)布會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程連線，將鏡頭轉(zhuǎn)向了風(fēng)光旖旎的屏南縣熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞濉?/p>

這是一個(gè)文藝氣息濃厚的“網(wǎng)紅村”：古色古香的閩東古厝，變身各具特色的工作室、美術(shù)館、咖啡屋、酒吧，現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)民居和諧與共。

三年前，這里卻是另一番景象。“交通不便，生產(chǎn)落后，信息閉塞，大量勞動(dòng)力外流，原本1400多人口的村莊僅余180多人留守。”屏南縣縣長(zhǎng)柳岳說(shuō)，那時(shí)的龍?zhí)洞迨鞘〖?jí)貧困村，“人去房空，古厝年久失修，青山綠水間難掩破敗蕭條”。

人，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。屏南縣提出了文創(chuàng)扶貧的構(gòu)想：引進(jìn)高人、引回親人、引來(lái)新人，深挖生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把凋敝的鄉(xiāng)村建設(shè)成為有情懷、有活力的美好家園。

一個(gè)式微的村莊，如何喚來(lái)人才？縣里每年拿出1000萬(wàn)元文創(chuàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)人才引進(jìn)政策與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；創(chuàng)新完善古厝流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立村級(jí)中介平臺(tái)，避免了哄抬房租等無(wú)序現(xiàn)象；創(chuàng)新老屋修繕機(jī)制，建立“租賃人出資，助創(chuàng)專(zhuān)家設(shè)計(jì)，村委會(huì)代為建設(shè)”的運(yùn)作模式；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，引入第三方企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、道路維護(hù)、森林防火、物業(yè)等統(tǒng)一管理……

幾年來(lái)，300多人回歸龍?zhí)叮?00多人慕名而來(lái)成為“新村民”。他們改造古民居，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，讓破木屋變成“黃金屋”，讓古村重現(xiàn)生機(jī)。

像龍?zhí)哆@樣的“網(wǎng)紅村”，屏南還有十幾個(gè)。“我們已經(jīng)初步形成了東北、東南、西南三條文創(chuàng)帶，文創(chuàng)與鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)深度結(jié)合。”柳岳說(shuō)，去年，屏南全縣接待游客600多萬(wàn)人次，其中鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占據(jù)了60%以上。