作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,甘肅省臨夏回族自治州自2010年6月起由廈門市進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。從鼓勵(lì)國(guó)企帶動(dòng)民企參與扶貧,到兩地營(yíng)商環(huán)境嫁接,再到人才共享……10年時(shí)間里,廈門市先行先試,在臨夏這片熱土積極進(jìn)行跨區(qū)域扶貧協(xié)作的實(shí)踐探索。如今,廈門與臨夏已奏響東西相牽、海陸相連的扶貧協(xié)奏曲。
機(jī)制創(chuàng)新讓東部企業(yè)扎根深度貧困地區(qū)
“2015年以前,幫扶主要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、住房、醫(yī)療等民生問題,之后市里派駐干部到臨夏,工作重心開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)幫扶。”廈門市工信局副局長(zhǎng)葉健說。
廈門市發(fā)揮國(guó)企資金優(yōu)勢(shì),通過成立混合所有制公司、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園“筑巢引鳳”等方式幫助產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目落地。
位于臨夏和政縣的廈琳鞋業(yè)公司由廈門市屬國(guó)企廈臨公司和民企古琳達(dá)姬公司合作成立,訂單和技術(shù)均來自古琳達(dá)姬公司,目前已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。“民企的優(yōu)勢(shì)在于有訂單、技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),但缺乏資金,國(guó)企剛好與之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”廈臨公司副董事長(zhǎng)李勇說,目前廈臨公司與民企合作成立了12家企業(yè),帶動(dòng)1500多名貧困戶增收。
臨夏集和興產(chǎn)業(yè)園內(nèi),多棟工廠大樓已經(jīng)完工。夏潤(rùn)高原農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理黃雄越說,企業(yè)2019年到臨夏考察建廠事宜,很快入駐園區(qū)。“租金減免每年可以為我們節(jié)約幾十萬元成本,配套齊全的現(xiàn)有廠房節(jié)省了建廠時(shí)間,讓我們趕上了今年的采摘季。”
“租金減免之外,企業(yè)最看重的還是避免了自建廠房流程和資金投入。”負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的臨夏集和興貿(mào)易公司總經(jīng)理吳世欣說,多家企業(yè)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園建設(shè),正與他們協(xié)商入駐事宜。
在國(guó)企帶動(dòng)民企等一系列創(chuàng)新舉措推動(dòng)下,廈門產(chǎn)業(yè)幫扶打開了局面。截至今年8月,廈門累計(jì)為臨夏引進(jìn)企業(yè)57家,實(shí)際到資6.2億元,通過吸納就業(yè)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困人口1萬多人增收。
觀念轉(zhuǎn)變推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善
一些受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,初到臨夏時(shí),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)注冊(cè)和證件審批流程長(zhǎng)、效率低,部分基層干部服務(wù)意識(shí)較弱。
對(duì)此,廈門市向臨夏派駐800多名幫扶干部,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到行政審批,推動(dòng)新的服務(wù)理念在臨夏落地生根。
如今,臨夏當(dāng)?shù)攸h政干部經(jīng)常到企業(yè)走訪,詢問有什么困難需要解決。
“楊縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助解決我們員工乘坐公交車問題。贊!”9月4日,吉美包袋公司經(jīng)理周金敏發(fā)布了這樣一條微信朋友圈,喜悅之情溢于言表。
“公司最近新招了100多名工人,有的工人家離公司比較遠(yuǎn),不在公交車覆蓋范圍內(nèi)。”周金敏說,當(dāng)?shù)匾晃桓笨h長(zhǎng)調(diào)研時(shí)得知情況后,現(xiàn)場(chǎng)打電話和公交公司協(xié)調(diào)。
當(dāng)?shù)馗刹坑^念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,與此同時(shí),當(dāng)?shù)刎毨粢仓饾u走出農(nóng)業(yè)思維。東部企業(yè)帶來現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn),昔日農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓漠a(chǎn)業(yè)工人。
“剛開始3個(gè)月非常難熬,一些員工不適應(yīng)工廠工作模式,經(jīng)常上班遲到、隨意請(qǐng)假。”臨夏同樂雨具有限公司經(jīng)理劉崗虎說,公司購買了一些知名企業(yè)的講座課程,周末下午組織帶薪聽課,員工視野拓寬的同時(shí),觀念也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。
“10年幫扶下來,臨夏發(fā)生很大變化,最可喜的是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化?,F(xiàn)在我們正在推進(jìn)臨夏干部到廈門掛職,把經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境的理念帶回去,這是臨夏長(zhǎng)期發(fā)展所需要的。”廈門市委宣傳部長(zhǎng)李輝躍說。
“捆綁式、一體化”發(fā)展未來可期
從廈琳鞋業(yè)公司出發(fā),行車幾公里后,李勇把車停在了一處在建工地的門口。
“這就是我們的新廠區(qū),前面是辦公樓,后面是兩層共1.2萬平方米的廠房,旁邊一棟是宿舍樓。”指著不遠(yuǎn)處的幾棟大樓,李勇興奮地說,“以前我們做鞋主要是來料加工,原料、市場(chǎng)兩頭在外,物流成本高,利潤(rùn)空間小。有了新廠,我們就可以做整鞋生產(chǎn)甚至鞋業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)本地就業(yè)1000人以上。”
“我們一開始過來就做好長(zhǎng)期扎根的準(zhǔn)備。”吉美包袋公司總經(jīng)理田小平說,企業(yè)創(chuàng)辦之初,從外地高薪聘請(qǐng)管理人員,同時(shí)挑選責(zé)任心較強(qiáng)、文化程度較高的本地員工進(jìn)行培養(yǎng)。目前已完成交接,廠里的小組長(zhǎng)都是臨夏本地人,二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月份投入使用,將進(jìn)一步擴(kuò)大工人規(guī)模。
企業(yè)發(fā)展信心倍增,臨夏貧困戶也對(duì)未來充滿了期待,許多人有了自己的發(fā)展規(guī)劃。
“我的工資可以補(bǔ)貼家里的開銷,老公的工資就能省下來,我們計(jì)劃攢錢開一家拉面館。”積石山特利強(qiáng)雨具公司員工譚芳說,家里一直希望能開個(gè)店做生意,如今她有了穩(wěn)定的工作,每月近3000元的工資使夢(mèng)想成為可能。
資金支持力度加大,招商引資加速,掛職干部交流增多,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……10年來,廈門、臨夏兩地已然實(shí)現(xiàn)“捆綁式、一體化”發(fā)展,東西部扶貧協(xié)作的故事還在繼續(xù)……(新華社記者康淼、閆紅心、趙文才)
責(zé)任編輯:唐秀敏
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