漳州臺商投資區(qū)：畝均論英雄 寸土生寸金

華誠輕工制品有限公司 

2024年，漳州臺商投資區(qū)深入推進(jìn)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)增效年”活動和“三比一看”競賽，落實(shí)臺商區(qū)黨工委“2519”工作機(jī)制，突出“畝均效益”，有序推進(jìn)全區(qū)低效用地提質(zhì)增效，進(jìn)一步盤活存量土地，提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造“漳州創(chuàng)智新城，臺海首善家園”。

成立6個專班 

2024年累計(jì)梳理出低效用地214宗

為貫徹落實(shí)漳州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，臺商區(qū)成立了低效用地提質(zhì)增效指揮部。指揮部在既定工作任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際、自加壓力，對土地利用開發(fā)全流程作了再梳理，從土地報批后的批而未供、供而少（未）動、建而未投、提質(zhì)增效等四個環(huán)節(jié)，下設(shè)批而未供土地專班、供而少（未）動用地專班、建而未投項(xiàng)目專班、已投低效用地專班、物流園用地專班、幫扶保障工作專班6個專班，覆蓋投資建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、全流程監(jiān)管、全方位幫扶、全要素保障，為項(xiàng)目提質(zhì)增效構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)溫床。2024年累計(jì)梳理出低效用地214宗，合計(jì)15557畝。

架構(gòu)已建，貴在執(zhí)行。臺商區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次開會調(diào)研，部署推動提質(zhì)增效工作。該指揮部辦公室匯總對已摸排的低效用地清單形成“一圖一宗一檔”工作臺賬，建立土地利用一本賬。同時制定完善工作機(jī)制、會議溝通機(jī)制、項(xiàng)目量化機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制、比學(xué)趕超機(jī)制、督察評價機(jī)制等，定期開展會商，工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)分析，資源共享，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目等，及時跟蹤各專班工作進(jìn)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展。此外，繼續(xù)對全區(qū)進(jìn)行全面摸排，重新更新各專班低效用地清單，為新一年低效用地提質(zhì)增效工作做好前期保障。

整合配置資源

創(chuàng)新實(shí)施“345”工作法

臺商區(qū)2025年招商工作“第一簽”，就是來自提質(zhì)增效項(xiàng)目。1月2日，廈龍國際企業(yè)港（二期）項(xiàng)目正式簽約落戶。

廈龍國際企業(yè)港項(xiàng)目是臺商區(qū)盤活低效工業(yè)用地的典型案例。原本企業(yè)所在地尚有部分土地閑置。2023年以來，臺商區(qū)多次主動與企業(yè)溝通交流，引入上海裕廊發(fā)展集團(tuán)成立聯(lián)營公司建設(shè)廈龍國際企業(yè)港項(xiàng)目，對剩余土地進(jìn)行盤活。此次簽約的二期項(xiàng)目擬用地面積約83畝，計(jì)劃總投資10億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年創(chuàng)產(chǎn)值5億元以上。

值得一提的是，項(xiàng)目一期自去年3月份實(shí)現(xiàn)拿地即開工后，就加足馬力穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資額7億元，目前主體結(jié)構(gòu)已基本完成，計(jì)劃今年6月份投產(chǎn)。此外，一期項(xiàng)目招商率達(dá)70%，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)18家，已成功落戶園區(qū)16棟廠房，其中包括科技小巨人2家、專精特新2家。

一石激起千層浪。龍池大型工業(yè)綜合體項(xiàng)目E地塊也在2024年的最后一天迎來捷報，該地塊一期通過初步驗(yàn)收竣工，這樣的喜訊無疑為臺商區(qū)去年提質(zhì)增效工作畫上圓滿句號。

該項(xiàng)目所在地燦坤工業(yè)園開發(fā)于2002年，素以“小家電新型制造基地”在業(yè)界聞名，一度吸引了燦坤集團(tuán)及相應(yīng)上下游企業(yè)投資興業(yè)，員工人數(shù)一度超2萬名。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早期規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園在土地利用效率、配套設(shè)施建設(shè)等方面的不足，已成為現(xiàn)階段制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

為此，臺商區(qū)決定對該工業(yè)園區(qū)啟動改造，根據(jù)各地塊序時進(jìn)度滾動開發(fā)，改造后總建筑面積將從原來的65萬平方米增加到近300萬平方米，將打造成生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意“四生融合”的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)。新增的面積一方面可滿足原企業(yè)發(fā)展需求，另一方面可招商引資，促進(jìn)土地集約高效利用，提高畝均產(chǎn)值。

有效盤活低效用地的背后，離不開創(chuàng)新機(jī)制的推動。

2024年來，臺商區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“三個先行、四種模式、五項(xiàng)保障”的“345”工作法，高效整合配置資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。

臺商區(qū)以規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)先行、招商先行為導(dǎo)向，編制《漳州臺商投資區(qū)產(chǎn)城人融合發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)動政府部門“全面干”、國有企業(yè)“帶頭干”、民營企業(yè)“自主干”、資源要素“整合干”四種模式，整合周邊低效、停產(chǎn)工業(yè)用地、零散工業(yè)用地，采取政府收儲、國企收購等方式連片開發(fā)，不斷強(qiáng)化組織保障、資金保障、配套保障、服務(wù)保障、運(yùn)營保障，充分挖掘土地潛能，推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，釋放區(qū)域發(fā)展活力。

喚醒沉睡資源 

6家物流園已有43家企業(yè)入駐

當(dāng)“沉睡”的土地被一一“喚醒”，物流園發(fā)展迎來新的篇章。

臺商區(qū)現(xiàn)有6家物流園（含B型保稅區(qū)），總占地面積1083畝。以往，這些物流園都存在著占地面積大，企業(yè)以倉儲為主，存在穩(wěn)定性差、流動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。

為此，臺商區(qū)決定盤活全區(qū)物流園中的“沉睡資源”，在不改變企業(yè)用地性質(zhì)的前提下，支持物流園企業(yè)轉(zhuǎn)變招商思路，鼓勵引導(dǎo)物流園招引加工制造業(yè)，從單一的招引倉儲物流企業(yè)向招引加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園正是臺商區(qū)提質(zhì)增效樹立標(biāo)桿的典型。該產(chǎn)業(yè)園于2024年5月建成并陸續(xù)投入運(yùn)營。據(jù)悉，臺商區(qū)建設(shè)局通過前期現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園具有高大整潔、雙層結(jié)構(gòu)、樓面荷載大且建筑物消防等級高等先天優(yōu)勢條件。立足于這些優(yōu)勢，臺商區(qū)建設(shè)局通過與京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園溝通對接，分析利弊后，園區(qū)定下了招引加工制造業(yè)，打造紙類加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商目標(biāo)。同時，該局還積極牽頭有關(guān)部門完善園區(qū)周邊市政配套設(shè)施，市政道路建設(shè)、雨污管網(wǎng)改造，電力設(shè)施升級，提升園區(qū)整體競爭力。

筑巢引鳳來。很快，福建班班、福建旗揚(yáng)、廈門鼎力等多家紙業(yè)制造上下游企業(yè)便入駐京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園。“最主要的就是產(chǎn)業(yè)鏈。”談及當(dāng)時選擇入駐京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園的原因時，福建旗揚(yáng)包裝有限公司制袋經(jīng)理余崢說道，公司在了解京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園在打造紙類加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并積極引進(jìn)紙類加工企業(yè)的情況后，便被規(guī)劃的優(yōu)越營商環(huán)境所吸引，從規(guī)劃到入駐可謂是一路綠燈，很快就實(shí)現(xiàn)了整體搬遷。如今，該公司的主要材料供應(yīng)商也入駐了京東（漳州）智能產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)輸成本的下降，使得他們的產(chǎn)品在市場上更具競爭力。

臺商區(qū)還組織專班進(jìn)工廠入公司靠前服務(wù)，詳細(xì)講解物流園在新入駐企業(yè)廠房改造、落戶注冊、供氣供熱、證照辦理等方面所需手續(xù)及流程，并協(xié)調(diào)相關(guān)科局共同推進(jìn)園區(qū)企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理，有效縮短企業(yè)審批、建設(shè)和備案時限，為物流園發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。

一塊一塊分類施策，一塊一塊整治盤活，原來的“貧瘠地”，正成為安居興業(yè)的“沃土”。物流園區(qū)沖破思維定式、打破路徑依賴，不僅破解了產(chǎn)業(yè)空間提升受限之難題，也成為臺商區(qū)大抓產(chǎn)業(yè)空間整備的又一次生動實(shí)踐。目前，6家物流園已有43家企業(yè)入駐，“沉睡”的土地正不斷被“喚醒”。（本版文字由 記者 朱祥超 采寫 圖片由 記者 陳嘉珉 攝）