漳州出臺“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

近日，漳州市政府印發(fā)《漳州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。根據(jù)《方案》，漳州將積極推進“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）落地落實，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以保障生態(tài)安全、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點，以減污降碳、協(xié)同增效為著力點，建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

全市劃定三類共計247個環(huán)境管控單元

《方案》明確，全市劃定環(huán)境管控單元247個，分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分區(qū)管控。環(huán)境管控單元隨國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、全國國土調(diào)查等成果調(diào)整予以動態(tài)更新。

優(yōu)先保護單元116個（陸域72個、海域44個），主要為生態(tài)環(huán)境重要敏感區(qū)域，涉及自然保護區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護區(qū)等重要保護地。以嚴格保護生態(tài)環(huán)境功能為導(dǎo)向，依法禁止或限制開發(fā)建設(shè)活動。

重點管控單元111個（陸域68個、海域43個），主要為經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域，包括城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重點礦區(qū)、海洋功能區(qū)劃中的工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、港口航運區(qū)、圍填海區(qū)等開發(fā)強度高、污染物排放強度大的區(qū)域，以及環(huán)境問題相對集中的區(qū)域。以加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模和效率優(yōu)化，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

一般管控單元20個（陸域9個、海域11個），以預(yù)留今后發(fā)展空間和潛力為主。適度開展社會經(jīng)濟活動，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

評價更新每5年開展1次

《方案》強調(diào)，各縣（區(qū)）政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會在相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定中，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)。強化成果落地應(yīng)用，各級各部門在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址時，應(yīng)符合“三線一單”的管控要求；加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，做好與生態(tài)保護紅線評估、自然保護地優(yōu)化調(diào)整、國土空間規(guī)劃編制等政策之間的統(tǒng)籌銜接；提升環(huán)境管理效能，將“三線一單”成果應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、執(zhí)法監(jiān)督等過程中，構(gòu)建全過程環(huán)境管理機制；實施動態(tài)更新調(diào)整，原則上每5年開展1次評估及更新工作，也可根據(jù)需要適時組織動態(tài)調(diào)整。

2025年及2035年生態(tài)環(huán)境主要目標明確

《方案》提出了2025年、2035年生態(tài)環(huán)境主要目標。

到2025年，漳州市將建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級深入推進，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國前列，建成全國生態(tài)文明示范市。

——生態(tài)保護紅線。全市陸域生態(tài)保護紅線劃定面積為2905.47平方公里，占全市陸域國土面積的22.52%；海域生態(tài)保護紅線面積3086.65平方公里，占全市海域總選劃面積的41.79%。

——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%，主要流域國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達93.9%以上。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全市年平均PM2.5濃度不高于26μg/m^3。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到管控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到93%。

——資源利用上線。強化節(jié)約集約利用，實行最嚴格的水資源管理制度，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，守住永久基本農(nóng)田控制線，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全市用水總量、土地資源利用、能源消耗等達到省下達的總量和強度控制目標。

到2035年，全市確保生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。主要流域國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達97.9%以上。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全市年平均PM2.5 濃度不高于22μg/m^3。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%。全市節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、生活方式總體形成，綠色低碳循環(huán)水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體實現(xiàn)，生態(tài)綠色、魅力宜居的美麗新漳州基本建成。（閩南日報記者 陳曉云 通訊員 張達敏）