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新華社武漢10月10日電 題:“康養(yǎng)”項(xiàng)目成“采石場”:挖山采石600余萬噸,周邊山體嚴(yán)重滑坡

新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、田中全

功能定位為“生態(tài)保護(hù)治理”的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目,卻長期實(shí)施挖山采石,將大片山地挖得千瘡百孔、面目全非,開采礦石達(dá)600余萬噸。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在湖北發(fā)現(xiàn),位于三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)的宜昌市長陽土家族自治縣,為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)放任企業(yè)非法挖山采石。“大開大挖”引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,2021年4月和5月,項(xiàng)目建設(shè)場地周邊山體多次出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡和開裂。   “康養(yǎng)”項(xiàng)目成“采石場”:挖山采石600余萬噸,周邊山體嚴(yán)重滑坡   

挖山采石600余萬噸

9月中旬,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組接到舉報(bào),稱長陽縣有企業(yè)以康養(yǎng)旅游項(xiàng)目為幌子非法開采礦石,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

長陽縣地處鄂西南山區(qū)、長江重要支流清江中下游,屬三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇。按照相關(guān)規(guī)劃,該區(qū)域主體功能定位為國家重要的水土流失防治生態(tài)功能區(qū),是確保三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。

意識到問題的嚴(yán)重性,督察人員連夜驅(qū)車趕赴長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村。

“新華視點(diǎn)”記者隨督察組在現(xiàn)場看到,砂石料堆積如山,碎石遍地。光禿禿的山體突兀地矗立在綠水青山之間。半灰半綠的山體像是被剃了個“陰陽頭”:一邊被大面積開挖形成陡坡,另一邊則是依然生長的林木?,F(xiàn)場采石作業(yè)被聞風(fēng)暫時(shí)叫停,但山下仍停著多輛挖掘機(jī)。

督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),這里的非法挖山采石行為已持續(xù)多年。

被挖山體緊靠一些村民房屋。記者來到幾戶村民家中。村民均反映,開山采石造成嚴(yán)重污染。還有村民拉著記者到家里,稱采石作業(yè)動靜很大,新裝修的房子連“踢腳線都被震掉了”。

在山體旁邊有三棟孤零零的別墅建筑,掛著“清江花香水岸康體養(yǎng)生項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目部”的牌子。房內(nèi)空空如也,墻邊散落著不少碎石。

在現(xiàn)場,長陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn),該項(xiàng)目實(shí)際開挖量約97萬立方米,超出工程方案設(shè)計(jì)的31萬立方米。但督察人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目實(shí)際開采量遠(yuǎn)不止于此。

綜合企業(yè)多年來的銷售合同并梳理相關(guān)文件后,督察組發(fā)現(xiàn),從2017年6月開始,該項(xiàng)目在未辦理采礦許可證和用地手續(xù)不全的情況下,對位于黃家坪村的山體“大開大挖”。截至2021年5月,企業(yè)共非法開采建筑石料用白云巖礦600余萬噸,對外銷售592萬噸。

記者從長陽縣自然資源和規(guī)劃局的一份調(diào)查報(bào)告中看到,2018年7月26日,現(xiàn)場勘測查明,已開采建筑石料用白云巖礦96.9275萬噸。經(jīng)價(jià)格認(rèn)定中心鑒定,價(jià)值約969萬元。

該項(xiàng)目2019年10月的一份砂石料銷售合同顯示,約22.58萬噸的“碎石”按照53元/噸的價(jià)格出售,總價(jià)款為1196萬多元。

群眾多次舉報(bào)無果,以“排險(xiǎn)”“場平”之名大肆采挖

康養(yǎng)項(xiàng)目緣何演變?yōu)橥谏讲墒??又為何能持續(xù)多年?

記者了解到,2015年,長陽縣政府與湖北長丹紅木業(yè)有限公司簽訂清江花香水岸康體養(yǎng)生項(xiàng)目招商合同,項(xiàng)目功能定位是“生態(tài)保護(hù)治理、文化休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生度假”。

然而,此次督察發(fā)現(xiàn),規(guī)劃中的康養(yǎng)項(xiàng)目基本沒有進(jìn)展,卻以“排險(xiǎn)”及“場平”名義非法挖山采石。

長陽縣自然資源和規(guī)劃局的一份調(diào)查報(bào)告顯示,早在2017年6月30日,該局執(zhí)法人員在黃家坪村巡查時(shí)就發(fā)現(xiàn),長丹紅木業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開挖山體。

此后,長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會致函該局,稱因該項(xiàng)目用地范圍內(nèi)出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情,擬同意項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行排險(xiǎn)清理,以消除隱患,請予以支持。其出示的一份地質(zhì)調(diào)查報(bào)告稱,應(yīng)先對存在或可能存在滑坡的地帶進(jìn)行有效治理,消除安全隱患,再進(jìn)行工程建設(shè)。

2017年12月,開發(fā)區(qū)管委會又與長丹紅木業(yè)有限公司簽訂花香水岸項(xiàng)目排險(xiǎn)工程建設(shè)協(xié)議。其中規(guī)定,施工范圍按照委托設(shè)計(jì)單位的排險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)圖紙要求,以最大限度進(jìn)行排險(xiǎn)清理,最終以確保消除險(xiǎn)情為準(zhǔn)。“工期于2017年7月25日進(jìn)場施工至排險(xiǎn)結(jié)束為止”。

督察發(fā)現(xiàn),開發(fā)區(qū)管委會在簽訂排險(xiǎn)工程建設(shè)協(xié)議時(shí),沒有規(guī)定排險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間,為公司以“排險(xiǎn)”為名非法挖山采石開了口子。

開發(fā)區(qū)管委會主任歐陽勁松在接受詢問時(shí)也承認(rèn),排險(xiǎn)工作沒有做具體方案,存在管理失職。“當(dāng)時(shí)讓項(xiàng)目方搞工程圖紙,但一直沒有正規(guī)的設(shè)計(jì)圖紙。”

除“排險(xiǎn)”外,企業(yè)開挖的另一理由是做“場平”工程,依據(jù)是2018年9月10日開發(fā)區(qū)管委會的一份委托施工函。這份文件中稱,為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)丹水新區(qū)發(fā)展,委托公司進(jìn)行“項(xiàng)目用地附著物清表及場平施工”。

因?yàn)橛?ldquo;排險(xiǎn)”“場平”之名,所以,盡管曾下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、移交公安部門,也曾被群眾多次舉報(bào),但挖山采石行為始終未能停止。

督察發(fā)現(xiàn),針對2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間的群眾舉報(bào),長陽縣回復(fù)稱,現(xiàn)場實(shí)施的是花香水岸項(xiàng)目排險(xiǎn)及場平工程,否認(rèn)有采石場和破壞山體行為。接到本輪督察信訪轉(zhuǎn)辦件后,相關(guān)部門在上報(bào)的調(diào)查報(bào)告中仍聲稱,花香水岸項(xiàng)目“不存在非法開采行為”。

  山體多次嚴(yán)重滑坡開裂,生態(tài)環(huán)境底線不能任意突破

挖山采石對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響。2021年4月,接到滑坡險(xiǎn)情報(bào)告后,湖北省宜昌地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查。調(diào)查簡報(bào)中稱:滑坡區(qū)屬丘陵地貌,原始地形坡度約20°,原為農(nóng)田及林地,現(xiàn)狀因項(xiàng)目建設(shè)開挖形成陡坡,坡度約70°。

該報(bào)告認(rèn)為,“項(xiàng)目建設(shè)是本次滑坡變形的主要誘發(fā)因素”。該滑坡現(xiàn)狀處于欠穩(wěn)定狀態(tài),后期在降雨及其他因素影響下,再次發(fā)生變形的可能性非常大。主要威脅上部村級公路及過往行人車輛、下部施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

此前的2018年8月9日,由湖北冶金地質(zhì)研究所(中南冶金地質(zhì)研究所)編制的報(bào)告也顯示,非法采礦活動改變了原始地形地貌,使山坡坡度變陡。整個采礦活動破壞了周圍的森林植被,并可能產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,對環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。

督察認(rèn)為,長陽縣發(fā)展觀錯位,沒有把保護(hù)生態(tài)放在重要位置,為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)放任企業(yè)非法挖山采石,嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。

督察發(fā)現(xiàn),在企業(yè)以排險(xiǎn)為名非法挖山采石期間,長陽縣仍多次召開會議為項(xiàng)目提供保障服務(wù),積極為項(xiàng)目補(bǔ)辦用地占林等手續(xù)。長陽縣有關(guān)部門在明知企業(yè)存在違法行為情況下對其聽之任之,長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會甚至致函原國土資源等部門,請其支持企業(yè)“排險(xiǎn)”工作。

記者了解到,針對督察組發(fā)現(xiàn)的問題,地方已成立花香水岸項(xiàng)目整改指揮部,對項(xiàng)目開發(fā)過程中造成的生態(tài)破壞明確責(zé)任單位,結(jié)合實(shí)際開展整改,并將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

長陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查整治工作,建立督辦檢查、監(jiān)管執(zhí)法、追責(zé)問效和整改銷號制度,確保類似事件不再發(fā)生。

責(zé)任編輯:趙睿

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