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廈門日報訊(記者 陳泥 通訊員 鄭倩)市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,是穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的頂梁柱。今年以來,廈門市場監(jiān)管部門聚焦市場主體“準入、準營、退出”各環(huán)節(jié)的難點、堵點、痛點,深入貫徹落實市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,圍繞“提高效率、提升效能、提增效益”行動要求,持續(xù)深化改革創(chuàng)新、完善服務(wù)舉措,全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條,全市市場主體規(guī)模進一步壯大,市場主體活力進一步釋放。

市市場監(jiān)管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1月至7月,廈門累計新增各類市場主體98963戶,同比增長16.04%;截至7月31日,全市實有市場主體81.62萬戶,同比增長9.7%。其中,內(nèi)資企業(yè)40.74萬戶,同比增長4.12%;外資企業(yè)13357戶,同比增長2.75%;個體工商戶39.39萬戶,同比增長16.5%。存量市場主體在戶數(shù)上和資本規(guī)模上,均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

寬準入 打造市場準入便利化場景

降門檻、提效率,充分激活市場主體動能。廈門市場監(jiān)管部門聚焦便民利企,推動登記審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用,以“加”的做法促進“減”的成本,取得“乘”的效果。據(jù)統(tǒng)計,目前,廈門市場監(jiān)管部門行政許可事項承諾時限已壓縮至法定時限的10%以內(nèi),審批服務(wù)事項100%實現(xiàn)“最多跑一趟”,98.8%實現(xiàn)“一趟不用跑”。

企業(yè)開辦更便利。廈門市市場監(jiān)管局聯(lián)合稅務(wù)部門、公安部門、銀行等搭建起“商事主體開辦一網(wǎng)通平臺”,匯集企業(yè)設(shè)立、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、銀行開戶預(yù)約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記等服務(wù)功能,實現(xiàn)開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”。今年以來,廈門企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達87.3%,居全省首位。

規(guī)范登記更簡易。實施商事主體名稱自主申報,經(jīng)營范圍規(guī)范化統(tǒng)一表述,首創(chuàng)住所經(jīng)營場所“標準化登記+住所申報制+告知承諾制”,推行政企信息對等、減少人工干預(yù)的登記模式,進一步提升登記規(guī)范化水平,讓申請人“填的明白,報的容易”。

分時辦理更自主。2021年底,“一網(wǎng)通”平臺正式上線分時辦理功能,企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營需要,分時分次登錄平臺延伸辦理發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶預(yù)約、就業(yè)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù),大幅提升辦事自主性。

智慧應(yīng)用更便捷。持續(xù)推進“智慧+政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新,在“一網(wǎng)通”平臺基礎(chǔ)上,依托微信公眾號“廈門市場監(jiān)管”“i廈門”以及“e政務(wù)”自助辦理機,率先全省實現(xiàn)食品、藥品、醫(yī)療器械等許可事項全程網(wǎng)辦、掌上可辦,行政許可事項100%“全程網(wǎng)辦”,并率先全國完成市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項的全面信息化,31個主項154個末級事項“一網(wǎng)通辦、掌上可辦、自助E辦”,業(yè)務(wù)辦理更便捷。

在全國營商環(huán)境評價中,廈門市“開辦企業(yè)”指標連續(xù)兩年入選全國標桿行列、位居全國前十。

促準營 為企業(yè)省時間降成本

對企業(yè)而言,時間就是金錢。廈門市市場監(jiān)管局聚焦“準入”“準營”關(guān)鍵環(huán)節(jié),在“優(yōu)流程、減時限、省費用”上下功夫,著力推進“證照分離”“一業(yè)一證”等改革舉措,不斷簡并環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓減時限,便利準入即準營。

“證照分離”再發(fā)力。2014年廈門市在全省率先啟動商事制度改革,開創(chuàng)性推出經(jīng)營項目自助勾選及“雙告知”制度等一系列具有前瞻性的改革措施。在此基礎(chǔ)上,廈門市場監(jiān)管部門持續(xù)加強涉企信息歸集運用,分類實施改革方式,積極適應(yīng)深化“證照分離”改革要求。在全省率先將僅銷售預(yù)包裝食品的“食品經(jīng)營備案”納入“多證合一”,并啟動全程網(wǎng)辦模式,截至今年7月,已惠及4499戶經(jīng)營者。廈門市場監(jiān)管部門還創(chuàng)新推行食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“申請人承諾制”,總部通過評審后,新設(shè)門店可當場領(lǐng)證,節(jié)省企業(yè)時間及辦事成本,目前已為111家新設(shè)門店節(jié)省至少777個工作日的辦證時間。一年來,“證照分離”改革已累計惠及1萬余戶市場監(jiān)管領(lǐng)域主體,按改革要求辦理相關(guān)備案2600多件,累計壓縮辦理時間2萬多天,精簡材料1萬多件,有效提升了廈門市企業(yè)“準入準營”便利度。

“一業(yè)一證”顯成效。廈門在全省率先實施市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革,在與群眾生活密切相關(guān)的超市、藥店和母嬰用品店3個行業(yè),通過實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營”,將經(jīng)營涉及的多項行政許可事項整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證,總體實現(xiàn)審批時限壓減93%。目前,已有85家企業(yè)“只進一個門、辦完所有事”。

“跨區(qū)準營”提效率。廈門市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于進一步明確自動售貨食品經(jīng)營許可監(jiān)管相關(guān)工作的通知》,創(chuàng)新性提出“一證跨區(qū)準營”制度,經(jīng)營者只需在全市任一區(qū)辦理食品經(jīng)營許可證,經(jīng)向許可所在地市場監(jiān)管部門報備,即可在全市范圍內(nèi)布設(shè)食品自動售貨設(shè)備,無須再跨區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照及許可證。

“證前指導”優(yōu)體驗。今年7月,廈門市市場監(jiān)管局探索創(chuàng)新服務(wù)方式,在全省率先開展食品經(jīng)營許可“證前指導”改革,為企業(yè)和個人在申請許可前事先提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導等服務(wù),幫助企業(yè)減少盲目投資的損失,提升后續(xù)審批辦理效率,極大改善申請人的辦事體驗。

暢退出 優(yōu)化市場資源配置

提升市場主體活躍度,降低準入準營門檻只是一個方面。一直以來,一些長期沒有開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、未按規(guī)定年報和申請納稅的失聯(lián)企業(yè)、“僵尸”企業(yè)退出難,也是拉低市場整體活躍度的重要因素。

“退出難”,是指上述企業(yè)如果不主動辦理注銷,監(jiān)管部門即使在清理中發(fā)現(xiàn)了這些企業(yè),也只能依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。但這樣的行政處罰并不能消除企業(yè)的市場主體資格,它們?nèi)匀淮嬖?,不僅占用市場主體名稱等寶貴資源,還給監(jiān)管部門對市場主體的整體管理、研判、決策造成影響。

優(yōu)化營商環(huán)境,有進亦要有“退”。近年來,廈門市場監(jiān)管部門通過持續(xù)深化簡易注銷改革,強化部門信息共享,完善市場退出機制,不斷暢通市場主體退出渠道,閉環(huán)打造市場主體“進得快、長得大、退得易”良好環(huán)境。

在“簡”上發(fā)力提速。簡化注銷程序和材料,對經(jīng)裁定終結(jié)強制清算程序或終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè),明確免于簡易注銷公告程序,無須提交《全體投資人承諾書》等文書,做到環(huán)節(jié)和材料同步簡化,便利此類主體順利退出市場。

在“減”上聚力提效。優(yōu)化公告方式,允許一般注銷企業(yè)通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺,公示清算組信息、發(fā)布債權(quán)人公告,減免公告報樣等材料;壓縮辦理時限,將簡易注銷公告時間由45日壓減為20日,將注銷登記業(yè)務(wù)審核時限由原來的2個工作日壓縮為即來即辦,實現(xiàn)商事主體注銷登記全面提速。

在“檢”上借力提質(zhì)。上線簡易注銷“預(yù)檢”服務(wù),企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告前,可在線享受“涉稅事項簡易注銷預(yù)檢”服務(wù),實時查看自身是否辦結(jié)涉稅事項,是否符合簡易注銷條件,避免返工,提升群眾辦事的透明度和可預(yù)期性。

同時,市場監(jiān)管部門積極推進個體戶簡易注銷改革,強化與稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)互通,全面實施個體戶簡易注銷申請線上制度,落實個體戶簡易注銷涉稅信息反饋響應(yīng)機制,今年已有360家個體戶通過簡易注銷模式退出市場。

“程序的簡化大大提升了市場主體主動注銷的意愿。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹,今年上半年,全市共有8794戶企業(yè)通過簡易方式辦理注銷登記,同比增長27.47%,占注銷企業(yè)總數(shù)的67.3%。

責任編輯:唐秀敏

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