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廈門日?qǐng)?bào)訊(記者 曾嫣艷 通訊員 司小宣)本屆“法治政府獎(jiǎng)”終評(píng)會(huì)在線上召開(kāi),答辯有序進(jìn)行。

翔安區(qū)司法局作為司法部基層司法行政聯(lián)系點(diǎn),在全國(guó)率先實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式,創(chuàng)造性地構(gòu)建了智能平臺(tái)+評(píng)估體系為一體的落實(shí)載體,以動(dòng)態(tài)智能普法管理平臺(tái)為工作中樞,以普法動(dòng)態(tài)管理為抓手,有效推動(dòng)普治融合,打通了法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的橋梁,讓普法成為一種互惠合作、民主溝通的機(jī)制,解決了法治建設(shè)最后一公里的核心問(wèn)題,是翔安著力打造更優(yōu)法治生態(tài)的成功實(shí)踐。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式不僅榮獲第六屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”,此前還被納入全省“八五”普法規(guī)劃,成為可復(fù)制可推廣的“翔安模式”,為國(guó)家普法與依法治理工作提供了“廈門方案”。

3月20日,第六屆“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果揭曉。翔安區(qū)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目——“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式榮獲第六屆“法治政府獎(jiǎng)”,實(shí)現(xiàn)福建省在該獎(jiǎng)項(xiàng)上“零”的突破。

本屆“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院主辦、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)提供學(xué)術(shù)指導(dǎo),共收到218個(gè)申報(bào)項(xiàng)目,經(jīng)初評(píng)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審,選出35個(gè)入圍項(xiàng)目。當(dāng)日終評(píng)會(huì)上,13位評(píng)委在綜合考量申報(bào)內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)陳述的基礎(chǔ)上打分,最終翔安區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式等15個(gè)項(xiàng)目從入圍項(xiàng)目中脫穎而出。據(jù)悉,“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)始于2010年,2012年廈門市創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理模式曾獲第二屆“法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng);2017年,廈門市獲評(píng)法治政府建設(shè)典范城市。此次正式獲獎(jiǎng),尚屬首次。

助力實(shí)現(xiàn)普法高效管理  一鍵生成各地總體情況

翔安區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式指標(biāo)體系中,設(shè)計(jì)了普法直播、執(zhí)法直播,以及編制普法指引的內(nèi)容,更加便于督促相關(guān)部門把法治宣傳教育融入執(zhí)法過(guò)程,強(qiáng)化在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育,做到普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。

從管理者角度看,“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式有利于實(shí)現(xiàn)普法高效管理,成為治理能力現(xiàn)代化的有益實(shí)踐。管理者能夠隨時(shí)隨地查看某一地區(qū)或者某一單位的普法開(kāi)展情況,也可以一鍵生成一個(gè)區(qū)、一個(gè)市、一個(gè)省甚至全國(guó)的普法總體情況。管理平臺(tái)已設(shè)計(jì)多層級(jí)用戶管理員,可以把各地的動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)匯聚成一個(gè)集約化的大平臺(tái),并進(jìn)行集中可視化展示。另一方面,該平臺(tái)創(chuàng)造性地引入專項(xiàng)督導(dǎo)板塊,針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前介入普法。如,針對(duì)翔安區(qū)征地拆遷量大、村民手中擁有巨額征拆款、民間借貸糾紛多等問(wèn)題,開(kāi)展“捂好錢袋子”專項(xiàng)普法督導(dǎo)行動(dòng),以及開(kāi)展掃黑除惡、房屋安全、高考招生防詐騙等專項(xiàng)普法督導(dǎo)活動(dòng),都取得了良好的效果。

增加激勵(lì)創(chuàng)新比例 實(shí)時(shí)研判普法熱點(diǎn)

從執(zhí)法部門角度看,“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)創(chuàng)新的功能。管理模式中增加了激勵(lì)創(chuàng)新的比例,鼓勵(lì)各單位充分運(yùn)用高科技手段,實(shí)時(shí)研判普法熱點(diǎn)及高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),鼓勵(lì)個(gè)性化的創(chuàng)新。

五年來(lái),平臺(tái)共計(jì)上傳創(chuàng)新數(shù)據(jù)208條,陸續(xù)挖掘培育了一批執(zhí)法部門的普法品牌項(xiàng)目。比如翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部、各級(jí)黨校、高等院校等資源作用,開(kāi)辦了“香山清苑”廉政法治講堂;區(qū)法院打造“訴非聯(lián)動(dòng)”平臺(tái),成為全區(qū)預(yù)防化解矛盾糾紛的重要陣地;區(qū)檢察院推出了“聽(tīng)戴姐姐說(shuō)法”,成為全區(qū)青少年法治教育的特色活動(dòng)等。另一方面,該模式進(jìn)一步強(qiáng)化了在執(zhí)法中普法,通過(guò)普法任務(wù)的督促落實(shí),不僅減輕執(zhí)法壓力,又進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,推動(dòng)打通普法與執(zhí)法融合的“最后一公里”,成為構(gòu)建法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的重要橋梁。

群眾直接參與普法活動(dòng) 學(xué)習(xí)成果共享共用

“普法好不好,群眾說(shuō)了算”的理念貫穿于整個(gè)管理模式的設(shè)計(jì),通過(guò)公眾評(píng)議及問(wèn)卷調(diào)查等形式,讓群眾直接參與到普法活動(dòng)的實(shí)踐中來(lái)。所以,從群眾角度看,“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式實(shí)現(xiàn)了普法的共治。翔安區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法動(dòng)態(tài)”智能管理平臺(tái)目前有用戶50個(gè),包含區(qū)直各部門及各鎮(zhèn)(街),5年來(lái)共計(jì)上傳4919條普法數(shù)據(jù),其中共享571條信息。把執(zhí)法部門好的經(jīng)驗(yàn)、好的普法案例通過(guò)共享到外網(wǎng),不僅各單位各部門一些好的普法產(chǎn)品、普法視頻、普法創(chuàng)新能夠互相學(xué)習(xí)互相借鑒,成果共享共用,普法群眾也可以同步看到,同步享受普法的成果,增加群眾參與普法的獲得感。

【亮點(diǎn)】

脫胎于基層實(shí)踐

五年內(nèi)升級(jí)三次

翔安區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式是來(lái)自于基層的法治實(shí)踐,是破解難題的創(chuàng)新探索。它在五年經(jīng)過(guò)三次升級(jí),呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力,充分展示了自下而上改革創(chuàng)新的可行路徑。

三次升級(jí)

2016年 1.0版本

“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式源于2016年翔安區(qū)自主研發(fā)的“普法指數(shù)年度考核系統(tǒng)”,充分借助互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù),推動(dòng)普法線上考核。

2020年 2.0版本

2020年3月,“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)升級(jí)上線,進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)智能管理功能,提升普法精準(zhǔn)度及針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)“智治”目標(biāo)。

2021年 3.0版本

2021年5月,在司法部的肯定與指導(dǎo)下,對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)再升級(jí),推出3.0版本,成功打造集“實(shí)時(shí)化、智能化、集約化、互動(dòng)化”為一體的普法管理平臺(tái)。

四大板塊

目前,管理平臺(tái)集“常態(tài)管理”“專項(xiàng)督導(dǎo)”“創(chuàng)新激勵(lì)”和“公眾評(píng)議”四大板塊于一體,按照《翔安誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法動(dòng)態(tài)智能管理暫行辦法》設(shè)定18項(xiàng)指標(biāo),指標(biāo)體系運(yùn)用內(nèi)部評(píng)估與公眾評(píng)議相結(jié)合模式,并在指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)上采用“德?tīng)柗品?rdquo;和“成本效益分析法”,同時(shí)兼顧各部門共同但有區(qū)別的普法責(zé)任。

六個(gè)目標(biāo)

以材料電子化、考評(píng)客觀化、管理實(shí)時(shí)化、操作智能化、資源集約化、服務(wù)互動(dòng)化為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)法治、自治、智治、共治。

責(zé)任編輯:唐秀敏

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