廈門(mén)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記實(shí)現(xiàn)跨省通辦省內(nèi)通辦

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 袁舒琪 通訊員 謝小蘋(píng) 李真珠）上個(gè)月，全省第一筆“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”在廈門(mén)實(shí)現(xiàn)異地手機(jī)辦理，受益于該辦理模式的市民王小姐表示:“‘跨省通辦’仿佛打開(kāi)了一扇時(shí)空轉(zhuǎn)換任意門(mén)，無(wú)論在哪里，都可以遠(yuǎn)程自助核驗(yàn)，再也不用受登記地限制了，真正實(shí)現(xiàn)了異地辦理的‘不見(jiàn)面，零審批’。”

這得益于廈門(mén)率先推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記（含預(yù)告）的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)。記者從市自然資源和規(guī)劃局下屬單位市不動(dòng)產(chǎn)登記中心獲悉，作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大便民舉措，此舉在“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上徹底打破不動(dòng)產(chǎn)抵押登記（含預(yù)告）的地域壁壘，極大地方便了企業(yè)、群眾辦理登記事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便利，促進(jìn)各類要素的自由流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年不動(dòng)產(chǎn)抵押登記實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，助力廈門(mén)登記事業(yè)邁向新階段，市民在銀行便民服務(wù)處就可直接申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。不過(guò)，這種改革雖然做到了程序簡(jiǎn)化辦、業(yè)務(wù)就近辦、無(wú)紙網(wǎng)上辦，但申請(qǐng)人除簽訂抵押合同外，還要到銀行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)人臉核驗(yàn)，最少還要跑兩趟。而此次新模式則是在不動(dòng)產(chǎn)抵押登記實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上的“再升級(jí)”——申請(qǐng)人只要簽訂《個(gè)人住房（商業(yè)用房）借款合同》辦理相關(guān)手續(xù)，在人臉核驗(yàn)階段即可通過(guò)“遠(yuǎn)程自助身份核驗(yàn)”，享受“跨省（省內(nèi)）通辦”便利，真正做到“只要跑一趟”。

“‘跨省通辦’吸收了‘全程網(wǎng)辦’的紅利，推動(dòng)改革從人工服務(wù)向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)歸集向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦、靈活辦。”該負(fù)責(zé)人介紹，新模式之所以便民，其要點(diǎn)在于推行了“人臉遠(yuǎn)程自助核驗(yàn)”，市民只要有一臺(tái)手機(jī)，無(wú)論身處何處，都能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。以前，如果抵押人委托他人代為辦理的，需要做公證委托，但在“跨省通辦”新模式下就無(wú)須辦理委托公證，省錢(qián)省時(shí)。銀行方面也減少了客戶陪同辦理，緩解了便民服務(wù)處的柜面壓力。

目前，新模式仍在試行階段，各個(gè)抵押權(quán)人（銀行）可聯(lián)系市不動(dòng)產(chǎn)登記中心簽訂《不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)處合作協(xié)議》，開(kāi)通“不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)”使用權(quán)限，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，通過(guò)廈門(mén)市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記掌上辦事大廳”（以下簡(jiǎn)稱“掌上辦事大廳”），在異地以“不見(jiàn)面、零奔波”的方式，與抵押權(quán)人共同申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。商品房預(yù)售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記（省會(huì)城市及計(jì)劃單列市）也不再受商品房所在地限制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理電子印章后，即可通過(guò)廈門(mén)市“不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)”遠(yuǎn)程申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記申請(qǐng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

打通便民利企“最后一公里”

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心大膽探索創(chuàng)新，圍繞“簡(jiǎn)政便民、服務(wù)創(chuàng)新”目標(biāo)推出一系列改革創(chuàng)新舉措，成效明顯

亮點(diǎn)點(diǎn)擊

不動(dòng)產(chǎn)抵押登記（含預(yù)告）實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，簡(jiǎn)化了流程，省去辦事人來(lái)回奔波的苦惱。在業(yè)務(wù)“升級(jí)”的同時(shí)，如何保證登記安全？背后采用了哪些技術(shù)、都有何亮點(diǎn)？市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人揭秘:科技護(hù)航的作用功不可沒(méi)。

打破地域壁壘

指尖觸達(dá)掌上通辦

按照現(xiàn)在的操作模式，抵押人無(wú)須到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口或不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)處現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份，使用“掌上辦事大廳”即可在異地申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

這源于市不動(dòng)產(chǎn)登記中心引入了先進(jìn)的人臉識(shí)別技術(shù)——利用自然資源部提供的公安部門(mén)共享信息，通過(guò)公安部第一研究所提供的人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)后，就可生成自助身份核驗(yàn)結(jié)果作為身份證明材料。此舉等于在核實(shí)申請(qǐng)人身份時(shí)，就安上了“防控網(wǎng)”。

“零”材料登記

在線即可簽字

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還率先推行電子簽章。抵押人在線辦理過(guò)程中不再需要提供其他附加材料，只需在掌上辦事大廳對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)》《電子版詢問(wèn)記錄》及《自助身份核驗(yàn)結(jié)果》等申請(qǐng)材料的電子文件進(jìn)行電子簽名。

“加蓋電子簽章的電子材料具有不可篡改的特性，確保了電子登記資料的真實(shí)性。”市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)由電子簽名的電子文件合法有效，可作為辦事依據(jù)。

推廣使用電子證照

方便市民企業(yè)辦事

值得一提的是，“跨省通辦+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記（含預(yù)告）”證明將延續(xù)“全程網(wǎng)辦”推出的電子證照形式。需要紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，可以到廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心駐市區(qū)行政服務(wù)中心自助領(lǐng)取。

創(chuàng)新舉措

近日，廈門(mén)在不動(dòng)產(chǎn)登記方面的一系列創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，被福建省營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室列為2021年第一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全省交流推廣。

風(fēng)生水起逐浪高?；仡檹B門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，一幅幅蹄疾而步穩(wěn)的改革畫(huà)卷熠熠生輝。近年來(lái)，全市掀起抓招商促發(fā)展的熱潮，市資源規(guī)劃局乘勢(shì)而上，積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施。踐行“放管服”理念，大膽探索創(chuàng)新，緊緊圍繞“簡(jiǎn)政便民、服務(wù)創(chuàng)新”目標(biāo)，抓住主要矛盾精準(zhǔn)發(fā)力，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦、當(dāng)場(chǎng)辦、免費(fèi)辦”等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)便民舉措成熟一個(gè)推廣一個(gè)，業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批速度持續(xù)提高，為企業(yè)爭(zhēng)取“黃金時(shí)間”，市民辦事更方便快捷，有效地提升了企業(yè)和群眾在廈辦事生活的獲得感、幸福感，為廈門(mén)打造一流營(yíng)商環(huán)境注入源源不斷的動(dòng)力。

優(yōu)化流程

推行“一窗辦、當(dāng)場(chǎng)辦、免費(fèi)辦”，打造一站式體驗(yàn)

不動(dòng)產(chǎn)登記是取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的最后一環(huán)，為了打通便民利企的“最后一公里”，市資源規(guī)劃局推出一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)收件要素，讓企業(yè)體驗(yàn)“一站式服務(wù)”，助力營(yíng)商環(huán)境提升。

為企業(yè)辦事提供專窗、專人的“保姆式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗辦”——為了更方便企業(yè)辦事，廈門(mén)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“存量房買(mǎi)賣(mài)企業(yè)專窗”，通過(guò)進(jìn)一步整合優(yōu)化交易申請(qǐng)、稅費(fèi)繳納、登記工作流程，推出企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記全流程綠色通道服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間非住宅轉(zhuǎn)移登記一窗受理、當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。同時(shí)，進(jìn)一步梳理流程，取消不必要的環(huán)節(jié)，如2020年3月取消企業(yè)間存量廠房、倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，2020年12月取消企業(yè)間存量房非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)等。

企業(yè)免跑腿便可申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記交易并行申報(bào)納稅，這是市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出的“當(dāng)場(chǎng)辦”服務(wù)。通過(guò)房地產(chǎn)信息和稅收信息的互聯(lián)互通、高度融合，廈門(mén)搭建“線上申請(qǐng)+線上繳稅”新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、涉稅資料“互通互認(rèn)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記中心與公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)、法院、住房保障等9個(gè)部門(mén)的互通共享，取消企業(yè)間存量非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，最大限度簡(jiǎn)化登記申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)免跑腿申報(bào)納稅，稅收減免免填單，企業(yè)間存量房非住宅免網(wǎng)簽，登記申請(qǐng)免材料，企業(yè)辦理登記從“跑三趟”簡(jiǎn)化為“跑一趟”。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)取得非住宅申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，在往年免收土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，廈門(mén)進(jìn)一步自我加壓，從去年3月31日起免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年共計(jì)辦理3540件，減免企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)192.83萬(wàn)元，切實(shí)為企業(yè)節(jié)約了成本。

主動(dòng)服務(wù)

推出系列便民服務(wù)，讓市民跑一趟多事辦

急企業(yè)之所急、想群眾之所想。去年以來(lái)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心大刀闊斧、全面升級(jí)，推出“跑一趟多事辦”“零上門(mén)安全辦”“零材料一秒辦”“上官網(wǎng)權(quán)證辦”系列便民服務(wù)。

之前，市民交易二手房后，通常還需要分別辦理水、電、氣及廣電網(wǎng)絡(luò)過(guò)戶，不僅要在不動(dòng)產(chǎn)登記和公用事業(yè)窗口之間來(lái)回奔波，整個(gè)流程下來(lái)還需要耗時(shí)十幾天。但就在去年10月，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，“存量房+水電氣廣電聯(lián)動(dòng)過(guò)戶”舉措正式施行，房產(chǎn)過(guò)戶當(dāng)事人在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時(shí)，就能申請(qǐng)辦理水、電、氣、廣電網(wǎng)絡(luò)過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)“跑一趟多事辦”。

針對(duì)辦理抵押權(quán)首次登記、抵押注銷(xiāo)、預(yù)告抵押登記轉(zhuǎn)首次登記的，廈門(mén)推出“零上門(mén)安全辦”“零材料一秒辦”的便民服務(wù)——申請(qǐng)人在便民服務(wù)處即可完成，無(wú)須跑各行政服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)零上門(mén)享受全流程安全服務(wù)；申請(qǐng)人在辦理預(yù)告抵押登記時(shí)，可勾選是否自動(dòng)轉(zhuǎn)抵押首次登記，在所有信息不變的前提下，無(wú)須提交申請(qǐng)材料，系統(tǒng)可自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，智能審核、自動(dòng)適配，一秒實(shí)現(xiàn)抵押首次登記。

通過(guò)精簡(jiǎn)辦事流程、推行電子證照等舉措，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還推出“上官網(wǎng)權(quán)證辦”，申請(qǐng)人在辦完國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，可上官網(wǎng)下載電子權(quán)證或自助機(jī)打印權(quán)證，解決多頭跑、來(lái)回跑難題。

壓縮時(shí)限

交地即交證，“零時(shí)差”跑出全國(guó)新速度

去年2月，市資源規(guī)劃局在全國(guó)率先推出極限式“交地即交證”，通過(guò)梳理辦理土地使用權(quán)首次登記的所有流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)土地出讓7個(gè)工作日內(nèi)就可拿地、拿證，做到交地與交證“零時(shí)差”。

交地與交證實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”，是機(jī)構(gòu)改革后土地交易、規(guī)劃審批、不動(dòng)產(chǎn)登記深度融合所釋放出的惠企紅利。據(jù)市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)主動(dòng)提前服務(wù)，原先需要7個(gè)工作日且需由土地競(jìng)得人競(jìng)得土地后方委托的權(quán)籍調(diào)查工作前置處理，由此節(jié)省了7個(gè)工作日；同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，在稅務(wù)部門(mén)支持下實(shí)現(xiàn)容缺土地出讓合同先行辦理土地交易契稅，大大加快了辦證速度；推行審批制度改革，開(kāi)辟綠色通道，將不動(dòng)產(chǎn)登記由原來(lái)5個(gè)工作日調(diào)整為半個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限再壓縮。為了讓企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，市資源規(guī)劃局還為企業(yè)提供“保姆式”專人跟蹤服務(wù)，提供全流程指導(dǎo)，協(xié)助其在1個(gè)工作日內(nèi)完成土地出讓合同的多方會(huì)簽。

“盡快取得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證，有助于企業(yè)加快融資，在取得權(quán)證后通過(guò)抵押貸款等融資方式緩解建設(shè)資金壓力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。”市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。更為關(guān)鍵的是，該政策的落地有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平，助力廈門(mén)“招大商、招好商”。截至目前，廈門(mén)已有20余家企業(yè)受益。

【數(shù)據(jù)】

據(jù)建設(shè)銀行廈門(mén)分行的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)處統(tǒng)計(jì)，該站點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記（含預(yù)告）收件量在高峰期可達(dá)到日收百件，而全廈門(mén)共有82個(gè)便民服務(wù)處。粗略估計(jì)，新模式一旦普及，高峰期就可減免上千人次客流量。

【辦理流程】

不動(dòng)產(chǎn)抵押登記

已與市資源規(guī)劃局簽訂《不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)處合作協(xié)議》的抵押權(quán)人，可通過(guò)廈門(mén)市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記掌上辦事大廳”（以下簡(jiǎn)稱“掌上辦事大廳”）遠(yuǎn)程申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。未簽訂合作協(xié)議的抵押權(quán)人可聯(lián)系市資源規(guī)劃局，開(kāi)通使用廈門(mén)市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全程網(wǎng)辦系統(tǒng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

抵押人可通過(guò)廈門(mén)市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，在異地以“不見(jiàn)面”的方式，與前述抵押權(quán)人共同申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

商品房預(yù)售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記

已辦理電子印章的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可通過(guò)廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心全程網(wǎng)辦系統(tǒng)遠(yuǎn)程申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記申請(qǐng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

購(gòu)房人可通過(guò)廈門(mén)市“掌上辦事大廳”在異地以“不見(jiàn)面”的方式，與前述房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同申請(qǐng)商品房預(yù)售涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記。

預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記參照不動(dòng)產(chǎn)抵押登記開(kāi)展。