廈門多措并舉 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

春分時節(jié)，一條條大小溪流清澈見底，沿岸的步道上不少市民悠閑地享受美好春光；在再生水的滋潤下，河流碧波蕩漾、綠樹郁郁蔥蔥；政策護(hù)航，社會各界廣泛參與，河湖管理保護(hù)水平不斷提升……每一次與水相遇，總能感受到廈門以生態(tài)為立足之本，持續(xù)強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理的堅(jiān)定信心。

廈門水資源匱乏，2020年降雨量僅為960毫米，比常年的平均值少37%，屬于枯水年。如何更有效管好、用好水資源，成為廈門持之以恒的努力目標(biāo)和方向。去年，我市嚴(yán)格按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)分類施策、精準(zhǔn)施策，讓每滴水都發(fā)揮出最大效益。

節(jié)水減排

我市把用水量大、行業(yè)示范性強(qiáng)的70家用水戶列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，開展精細(xì)化管理。

生態(tài)補(bǔ)水

我市再生水年度回用量為8100.04萬噸，利用率已達(dá)22.11%。主要用于河道生態(tài)補(bǔ)水、市政道路沖洗及園林綠化。

鏡頭1

用水大戶的節(jié)水之道:改造生產(chǎn)線每條節(jié)水約50%

在廈門，愛水、節(jié)水成為全社會的共識，越來越多的企事業(yè)單位因地制宜，想方設(shè)法提高水資源的利用率。擰緊工業(yè)的“水龍頭”，不僅要強(qiáng)化節(jié)水意識，還要靠新技術(shù)、新設(shè)備。

“我們是用水大戶，每天用水量接近2萬噸，我們通過每個節(jié)水措施，‘擰緊’一點(diǎn)一滴，不僅為企業(yè)省了錢，也為社會節(jié)約了水資源。”宸鴻科技(廈門)有限公司設(shè)施處負(fù)責(zé)人說道。

臺資企業(yè)宸鴻科技(廈門)有限公司是知名的觸控面板企業(yè)，生產(chǎn)用水需求大。在保證生產(chǎn)的前提下，如何更有效利用水資源，企業(yè)用足了心思，從生產(chǎn)過程的節(jié)水系統(tǒng)、用水消耗監(jiān)控系統(tǒng)，到雨水回收、綠化澆灌等環(huán)節(jié)，都探索出自己的節(jié)水之道。

在生產(chǎn)車間，以前清洗機(jī)的用水是經(jīng)過反滲透處理的純水，生產(chǎn)過程中無需添加藥劑，使用后的排放水直接進(jìn)入廢水站處理。經(jīng)過水質(zhì)檢測分析，排放水的水質(zhì)甚至優(yōu)于自來水，因此增設(shè)了回用水箱，循環(huán)用于設(shè)備。

據(jù)悉，目前該企業(yè)對每條生產(chǎn)線進(jìn)行水資源回升的改造，每條生產(chǎn)線可節(jié)水約50%；經(jīng)過反滲透水處理系統(tǒng)后的回收水還成為沖廁用水、冷卻塔補(bǔ)水及綠化用水，大大降低了自來水的用量。

>>點(diǎn)擊:技術(shù)創(chuàng)新念好“節(jié)水經(jīng)”

宸鴻科技的做法只是我市鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造的一個縮影。我市每年均排查、動員相關(guān)企業(yè)開展水平衡測試，幫助企業(yè)查找用水管理漏洞，在減少水資源浪費(fèi)的同時，也敦促企業(yè)改進(jìn)工藝，查缺補(bǔ)漏，提高生產(chǎn)效率，2020年度共完成175家企業(yè)水平衡測試驗(yàn)收。

除了節(jié)水技術(shù)改造外，我市還把用水量大、行業(yè)示范性強(qiáng)的70家用水戶列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，開展精細(xì)化管理。這些重點(diǎn)監(jiān)控單位積極開展節(jié)水減排技術(shù)改造，提高用水效率，紛紛嘗到了節(jié)水帶來的甜頭。

鏡頭2

草地下的污水再生水處理站:讓校區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水零排放

在華僑大學(xué)廈門校區(qū)的主樓旁，綠油油的草地下埋藏著一個污水再生水處理站，它占地5400平方米，采用生物降解、膜過濾技術(shù)，對污水進(jìn)行再生處理，日處理量4300噸。

依靠這個處理站，擁有1.7萬多名師生的華僑大學(xué)廈門校區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生活污水零排放，冗余的中水還成為校園濕地的補(bǔ)水，保證了濕地生態(tài)的平衡，吸引了白鷺、蒼鷺、黑水雞等各類水禽棲息校園。

學(xué)校后勤與資產(chǎn)管理處副處長陳江介紹道，目前學(xué)校沖廁、灑地、澆灌花草及濕地補(bǔ)水等，全部使用污水處理后的中水。以2020年為例，全年中水處理量約88.79萬噸，年回用量約45.18萬噸，年溢流到內(nèi)河作為景觀補(bǔ)水約43.61萬噸，年度節(jié)約自來水水費(fèi)支出約284萬元。

此外，全校用水器具均采用了紅外線節(jié)水器、延時自閉控制閥、陶瓷閥、節(jié)水閥等智能型、節(jié)水型的器具。僅此一項(xiàng)，學(xué)校每年節(jié)水約15萬噸，節(jié)約開支約45萬元。

>>點(diǎn)擊:中水回用不浪費(fèi)一滴水

中水回用，不浪費(fèi)一滴水。目前，我市加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)，積極推進(jìn)各級公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型單位、節(jié)水型校園。廈門理工學(xué)院、華僑大學(xué)廈門校區(qū)兩家高校開展“節(jié)水型高校”申報工作，目前廈門理工學(xué)院、華僑大學(xué)廈門校區(qū)的申報工作已完成初審。

此外，我市還指導(dǎo)廈門市婦幼保健院申報參評國家“水效領(lǐng)跑者”示范單位遴選工作，順利通過省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)地驗(yàn)收考核，并被推薦到國家予以參評。

鏡頭3

變廢為寶的污水處理廠:讓每一滴水都得到充分利用

內(nèi)田溪是翔安“母親河”九溪的一條重要支流，過去的它水體黑臭，污染嚴(yán)重。這段時間以來，居住在溪流兩岸的市民能明顯發(fā)現(xiàn)它的變化:水量不僅變多了，而且十分清澈。

很多人并不知道，內(nèi)田溪的“華麗轉(zhuǎn)身”，是生活污水不再往溪里排放，還將城市污水“變廢為寶”進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的結(jié)果。目前，內(nèi)田溪流域共有兩處生態(tài)補(bǔ)水點(diǎn)，日均補(bǔ)水達(dá)4萬噸左右，有效增強(qiáng)了內(nèi)田溪水體的流動性和自凈能力。

位于火炬(翔安)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的翔安污水處理廠，就是把城市污水“變廢為寶”的幕后功臣。

翔安區(qū)污水處理廠工作人員告訴記者，該廠每天處理污水約9.8萬噸，處理后的水質(zhì)達(dá)到地表類Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)，尾水主要作為翔安浯溪、內(nèi)田溪、內(nèi)垵溪、店頭溪生態(tài)補(bǔ)水，其余部分則作為市政道路綠化用水和廠區(qū)生產(chǎn)用水。

水是廈門這座沿海城市與生俱來的“基因”，然而，廈門也是一座缺水的城市。因此，再生水利用的重要性不言而喻。

“翔安西部缺水，城市污水經(jīng)過處理后，也能變得像自來水一樣清澈，讓每一滴水都得到充分利用。”工作人員說道。

>>點(diǎn)擊:尾水利用城市污水變清流

我市始終高度重視再生水利用，全市規(guī)劃建設(shè)的污水廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)一級A或地表類Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，為尾水利用奠定了良好基礎(chǔ)。2020年，我市修訂和制訂《廈門市九條溪流生態(tài)補(bǔ)水工程規(guī)劃》及《廈門市雨洪增蓄利用工程規(guī)劃》。截至目前，我市再生水年度回用量為8100.04萬噸，利用率已達(dá)22.11%，主要用于河道生態(tài)補(bǔ)水、市政道路沖洗及園林綠化，不僅做到了還水于河，更實(shí)現(xiàn)了讓水多起來，動起來，清起來。

【名詞】

“世界水日”“中國水周”

今天是第二十九屆“世界水日”，今天至28日是第三十四屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題為“Valuing Water”(珍惜水、愛護(hù)水)。

我國確定今年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”。

【點(diǎn)擊】

共管共治

共享幸福河湖

我市出臺實(shí)施意見，進(jìn)一步提升河湖保護(hù)管理水平

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。廈門市河長制辦公室近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖共管共治的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)，旨在進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合各方力量，推進(jìn)社會各界廣泛參與河湖管理保護(hù)，促進(jìn)河湖共管、共治、共享，不斷提升河湖管理保護(hù)水平，讓每條河流都成為造福百姓的幸福河。

亮點(diǎn)1

從“九龍治水”到“攥指成拳”

我市將健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，最大程度整合各級黨委政府的執(zhí)行力，強(qiáng)化各級河長履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，彌補(bǔ)“九龍治水”的不足，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

根據(jù)實(shí)施意見，各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照“職責(zé)不轉(zhuǎn)移”原則，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動對標(biāo)、積極作為、分工協(xié)作、共同發(fā)力，構(gòu)建高效率河湖管理保護(hù)體系。堅(jiān)持定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，協(xié)同解決涉河涉水突出問題，形成監(jiān)管合力。

我市將健全市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)河長調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性工作，解決突出問題；組建河湖“四亂”清理整治、入河排口整治等市區(qū)聯(lián)合專項(xiàng)行動工作組，深入開展問題排查，加強(qiáng)清理整治現(xiàn)場指導(dǎo)，提升工作實(shí)效。將依托河長研究院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展河道生態(tài)補(bǔ)水、中水回用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等相關(guān)河湖治理課題研究和河長制立法調(diào)研，積極構(gòu)建科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和社會實(shí)踐“四位一體”的模式，開展河湖治理的科研、教育和實(shí)踐，為我市河湖長制的深化推進(jìn)和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)安全提供有力支撐，打造政學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略智庫。

亮點(diǎn)2

從“旁觀治水”到“責(zé)任治水”

不斷整合資源，讓各方力量匯集到河湖治理中來。我市將繼續(xù)充實(shí)代表委員河長，聘任一定數(shù)量的區(qū)級人大代表和政協(xié)委員河長，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員熟悉環(huán)境與民情的優(yōu)勢，對治水政策、措施、項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，提醒、督促各級河長或責(zé)任主體盡快處置到位。將與每位“企業(yè)河長”簽訂責(zé)任書，鼓勵他們不僅要做示范員，更要做督查員、參謀員、宣傳員。將形成“行政河長+企業(yè)河長”雙重配置，行政河長主導(dǎo)落實(shí)，企業(yè)河長認(rèn)養(yǎng)推動，共同承擔(dān)河岸管護(hù)、違法監(jiān)督等工作，推動企業(yè)河長從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”的轉(zhuǎn)變。

我市將持續(xù)發(fā)動“我愛家鄉(xiāng)水”“共護(hù)幸福河”等專題行動，組織“綠水守護(hù)者協(xié)會”等民間組織參與河湖巡查監(jiān)督工作，推動各區(qū)聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、教育局持續(xù)推進(jìn)“河小禹”、巾幗護(hù)河、河長進(jìn)校園等專項(xiàng)行動，鼓勵各區(qū)創(chuàng)新開展黨員河長、市民湖長、百姓河長、社會志愿者等民間力量參與管河護(hù)湖，重點(diǎn)建立“企業(yè)河長”“市民湖長”“河小禹”等3支民間示范隊(duì)伍，引導(dǎo)民間力量廣泛參與管河護(hù)湖行動。

亮點(diǎn)3

從“按部就班”到“獨(dú)辟蹊徑”

市民發(fā)現(xiàn)河湖治理問題想投訴，對治水有意見建議，可撥打水利部12314、省河長辦96133、市長熱線12345等三級河湖長制群眾監(jiān)督舉報熱線。除了常態(tài)化的監(jiān)督方式外，我市的每一條河流還將有第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)巡查監(jiān)督。

實(shí)施意見指出，我市要提升聘請第三方巡查監(jiān)督模式，鼓勵通過購買服務(wù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方巡查，探索采用無人機(jī)、無人船等，將第三方巡查由單純?nèi)斯ぱ膊樘嵘撂焐峡础⑺餃y、岸邊巡的全方位立體巡河模式，巡查問題的同時，建立河湖影像資料檔案。

我市將進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，定期曝光河湖管護(hù)典型問題，及時宣傳河湖治理效果，增強(qiáng)全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。利用“廈門河長在行動”公眾號設(shè)置巡河功能，建立市民群眾參與巡河護(hù)湖、問題舉報交流的平臺，采取巡河、曬圖有積分，問題、建議有加分，年度累計(jì)積分。由市、區(qū)河長辦給予每年高積分者表揚(yáng)或適當(dāng)獎勵，激勵全民積極參與管河護(hù)湖。

我市還將持續(xù)發(fā)揮法院、檢察院駐點(diǎn)工作機(jī)制，由法院依法公開審理涉河涉水典型違法案件，廣泛曝光典型案例，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法犯罪，延伸法律監(jiān)督職能；由檢察院負(fù)責(zé)落實(shí)對河湖保護(hù)、執(zhí)法履職情況的公益訴訟和指導(dǎo)聯(lián)系，針對河湖管理突出問題，部署開展專項(xiàng)檢察行動；不斷完善涉河涉水犯罪案件辦理和法律監(jiān)督新模式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。（本版文/廈門日報記者 吳曉菁）