廈門市委巡察組向第十輪巡察的十二家單位反饋情況

始終堅(jiān)守政治定位 進(jìn)一步從嚴(yán)推進(jìn)政治巡察

廈門市委巡察組向第十輪巡察的十二家單位反饋情況

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 何無痕）根據(jù)市委統(tǒng)一部署，十二屆市委第十輪第二批、第三批巡察由四個(gè)巡察組分別對(duì)市人防辦、市國(guó)資委、市財(cái)政局、火炬高新區(qū)等4家黨組織開展常規(guī)巡察，對(duì)國(guó)貿(mào)控股、翔業(yè)集團(tuán)、夏商集團(tuán)、路橋集團(tuán)、海翼集團(tuán)等5家國(guó)有企業(yè)和市科技局、市商務(wù)局、市總工會(huì)等3家市直機(jī)關(guān)的黨組織開展巡察“回頭看”。市委巡察組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的部署要求，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)和“四個(gè)落實(shí)”重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦中央、省委巡視整改和市委巡察整改情況以及出現(xiàn)的新問題新情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，通過廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，順利完成了巡察任務(wù)。

12月2日，省委常委、市委書記胡昌升主持召開市委“五人小組”會(huì)議，聽取了巡察綜合情況匯報(bào)，研究了巡察成果運(yùn)用和問題處置意見，對(duì)做好下一階段巡察工作提出了要求。胡昌升強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步從嚴(yán)推進(jìn)政治巡察，始終堅(jiān)守政治定位，保持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，在全市營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要進(jìn)一步發(fā)揮巡察服務(wù)發(fā)展的作用，通過巡察引領(lǐng)推動(dòng)改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)廈門發(fā)展大局，提高治理能力、完善治理體系，促進(jìn)廈門加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，對(duì)于因擔(dān)當(dāng)作為而出現(xiàn)的一些小問題，要反過來給予撐腰鼓勁，關(guān)心、保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提振干部的精氣神，推動(dòng)各項(xiàng)工作更上一個(gè)臺(tái)階。要進(jìn)一步督促巡察整改到位，被巡察單位要充分發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，按照巡察反饋意見認(rèn)真制定整改方案，立行立改、限期整改、真改徹改，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐的具體成效。要健全完善巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制，將巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通起來，強(qiáng)化紀(jì)委、組織部、巡察機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢組的工作聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)整改的疊加效應(yīng)。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取了市委各巡察組巡察情況匯報(bào)，對(duì)問題整改、線索處置以及巡察成果運(yùn)用提出了要求，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。日前，市委各巡察組已分別向被巡察黨組織反饋了情況，要求被巡察黨組織堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)巡察整改工作。

1.市委第一巡察組巡察市人防辦黨組期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用發(fā)揮不夠，原則性戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)，貫徹上級(jí)決策部署不堅(jiān)決，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。履行監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)人防工程的行政審批、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)重要崗位干部長(zhǎng)期不輪崗、權(quán)力過于集中等風(fēng)險(xiǎn)防范不力。未有效履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政審批自由裁量空間仍然較大。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，會(huì)議多、虛作為、慢作為等現(xiàn)象不同程度存在。選人用人不嚴(yán)謹(jǐn)，存在推薦考察不規(guī)范、書面征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見不嚴(yán)格等問題。人防工程及資產(chǎn)管理漏洞較多，大宗物品采購不規(guī)范。

2.市委第一巡察組對(duì)市總工會(huì)黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合實(shí)際不緊，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位，主題教育開展不夠深入、示范帶動(dòng)不夠。黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還不足，抓大事議大事不夠，舉一反三抓整改不到位。下屬事業(yè)單位未實(shí)行完整預(yù)算管理、下屬工委未清查固定資產(chǎn)、未收回違規(guī)出租的物業(yè)租金、未按要求公開招租等問題整改不夠徹底。預(yù)算執(zhí)行率偏低問題未得到有效解決。同時(shí)出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力、個(gè)別下屬單位虛構(gòu)費(fèi)用套取公款等問題。

3.市委第一巡察組對(duì)夏商集團(tuán)黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠扎實(shí)，激勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為不夠到位。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力，違規(guī)違紀(jì)問題仍時(shí)有發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，一些招標(biāo)招租不夠規(guī)范、信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、退休人員返聘程序不合規(guī)。落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求不夠到位，食品信息追溯存在短板，個(gè)別下屬企業(yè)被環(huán)保部門通報(bào)批評(píng)。

4.市委第二巡察組巡察市國(guó)資監(jiān)管工委期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)貫徹中央深化國(guó)資國(guó)企改革決策部署不夠到位，推動(dòng)解決改革深層次問題力度不足，在貫徹新發(fā)展理念，謀劃國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)全市戰(zhàn)略方面存在差距。履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)不夠有力，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)國(guó)企稽查監(jiān)督等方面制度執(zhí)行不嚴(yán)，國(guó)企工程招標(biāo)、資產(chǎn)出租等業(yè)務(wù)存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作還不夠重視，意識(shí)形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，未能與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，對(duì)黨建工作研究謀劃不夠。選人用人工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行干部選任工作程序監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)國(guó)企選人用人監(jiān)督不嚴(yán)。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)巡察整改不夠主動(dòng)。個(gè)別審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題長(zhǎng)期未整改到位。

5.市委第二巡察組對(duì)市科技局黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:貫徹落實(shí)市委市政府決策部署還有差距，在扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)高?？蒲谐晒涞?、推動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、發(fā)揮科技轉(zhuǎn)讓平臺(tái)作用等方面仍有距離。在固定資產(chǎn)、科技經(jīng)費(fèi)管理上不夠嚴(yán)格，部分房產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的問題依然突出，下屬事業(yè)單位違規(guī)租賃造成租金回收難的問題尚未整改到位，部分財(cái)政補(bǔ)助資金仍未追回。對(duì)下屬事業(yè)單位管理不夠嚴(yán)格，事業(yè)單位職能作用發(fā)揮不明顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，“三重一大”制度執(zhí)行不到位，黨組議事規(guī)則不夠完善。落實(shí)黨建工作責(zé)任不夠到位，學(xué)習(xí)教育不夠系統(tǒng)深入，黨內(nèi)組織生活存在薄弱環(huán)節(jié)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格，“文山會(huì)海”現(xiàn)象整治不徹底，公務(wù)出差審批制度執(zhí)行不嚴(yán)。法治思維意識(shí)不強(qiáng),行政執(zhí)法制度不完善，運(yùn)用法律手段履行執(zhí)法職責(zé)較為欠缺。政府采購、政府購買服務(wù)不夠規(guī)范。

6.市委第二巡察組對(duì)翔業(yè)集團(tuán)黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:違規(guī)開發(fā)、建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房問題未整改到位，房產(chǎn)空置問題仍然存在。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，集團(tuán)黨委未按時(shí)換屆，部分公司存在黨組織渙散現(xiàn)象。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力，工程招投標(biāo)、物資采購等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。安全責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，警示教育不夠及時(shí)深入，2018年以來仍發(fā)生多起安全事件。意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位，黨委會(huì)議事不夠嚴(yán)肅。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠有力，公車私用問題依然存在，公務(wù)出差、業(yè)務(wù)接待管理仍不規(guī)范。破解企業(yè)發(fā)展瓶頸辦法不多，部分投資經(jīng)營(yíng)板塊效益不高。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不嚴(yán)，個(gè)別公共資源配置不夠規(guī)范。

7.市委第三巡察組巡察火炬高新區(qū)黨工委期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠到位，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不夠到位，推進(jìn)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的力度有待加強(qiáng)，發(fā)揮招商引領(lǐng)作用不夠，推動(dòng)創(chuàng)新力度還需加強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集力度不夠，提升園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不夠到位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不夠到位，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，推進(jìn)政策落實(shí)工作不夠深和細(xì)，公務(wù)接待、差旅管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金監(jiān)管不夠到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠到位，選人用人工作不夠規(guī)范，干部日常監(jiān)督管理有待提升，非公黨建工作較為薄弱。協(xié)調(diào)創(chuàng)新政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用不夠。

8.市委第三巡察組對(duì)海翼集團(tuán)黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:巡察反饋問題整改還要持續(xù)加強(qiáng)，推進(jìn)大宗商品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管控還需完善，房地產(chǎn)租賃管理和監(jiān)管不到位，企業(yè)薪酬考核機(jī)制不完善等問題的整改不夠扎實(shí)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展不夠到位，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待增強(qiáng)。黨委落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任還有差距，差旅和接待管理還不夠規(guī)范，往來賬款、存貨清理不夠到位，運(yùn)營(yíng)管理提升不夠，風(fēng)險(xiǎn)防控還不夠到位?；鶎狱h組織建設(shè)不夠規(guī)范，個(gè)別支部組織生活不夠嚴(yán)肅，基層黨建品牌意識(shí)不強(qiáng)，未按規(guī)定進(jìn)行換屆選舉，個(gè)別支部發(fā)展黨員不夠規(guī)范。選人用人在個(gè)別環(huán)節(jié)存在不規(guī)范問題，干部人事管理亟需改進(jìn)，學(xué)習(xí)教育管理不夠規(guī)范，學(xué)以致用效果有待提升。集團(tuán)黨委弘揚(yáng)勞模和工匠精神不夠，信息化平臺(tái)整合度不高。

9.市委第三巡察組對(duì)路橋集團(tuán)黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:巡察問題整改還不夠到位，代建工程項(xiàng)目決算、資產(chǎn)租賃管理、應(yīng)收款項(xiàng)追索及采取有效保全措施等問題的整改還要加強(qiáng)。集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠到位，黨委班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有待加強(qiáng)，黨委委員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)尚有差距。防范化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，往來賬款管理不到位，工程項(xiàng)目招投標(biāo)還不夠規(guī)范，基建工程管理不夠到位。制度執(zhí)行不夠到位，干部管理工作不夠規(guī)范，對(duì)個(gè)別黨總支換屆選舉指導(dǎo)不夠，發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范。集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，缺乏行之有效的舉措。

10.市委第四巡察組對(duì)市財(cái)政局黨組開展巡察期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，黨組核心作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和黨建工作責(zé)任制落實(shí)還不到位，干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)“法治財(cái)政”“陽光財(cái)政”“智慧財(cái)政”等決策部署還不到位，落實(shí)工作存在“慢作為”情況，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用發(fā)揮不足。在嚴(yán)深細(xì)實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨上還有差距，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格，部分購買服務(wù)項(xiàng)目操作不規(guī)范，內(nèi)部管理制度落實(shí)還不到位。對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告及2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查問題整改不到位。深化財(cái)政體制改革推動(dòng)發(fā)展工作力度還不夠，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理、盤活財(cái)政資金資產(chǎn)資源、對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政督促指導(dǎo)、運(yùn)用積極財(cái)政政策等方面還存在不足，謀劃服務(wù)促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的思路舉措仍需加強(qiáng)。

11.市委第四巡察組對(duì)市商務(wù)局黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:上一輪巡察指出的問題整改還不夠徹底，在落實(shí)政治學(xué)習(xí)制度、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任、夯實(shí)基層黨建等方面整改還不夠扎實(shí)，個(gè)別項(xiàng)目資金追回的整改仍未完成，在“供銷社集團(tuán)利潤(rùn)來源單一，收入主要靠資產(chǎn)出租”“政策文件制定不及時(shí)”等問題督促落實(shí)整改力度還不夠大，在執(zhí)行問責(zé)制度、落實(shí)扶持政策等方面，尤其是履行國(guó)有企業(yè)托管職責(zé)仍然存在不足。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有待壓緊壓實(shí)，部分資金項(xiàng)目管理不嚴(yán)問題有所反彈回潮。履行行政執(zhí)法職責(zé)不夠到位、存在一定程度“慢作為”、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。

12.市委第四巡察組對(duì)國(guó)貿(mào)控股集團(tuán)黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的問題主要是:上一輪巡察指出的問題整改還不夠到位，在落實(shí)學(xué)習(xí)制度、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、問題線索處置等方面問題整改不夠扎實(shí)，融資性貿(mào)易問題整改“舉一反三”還不徹底，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控逐級(jí)衰減，在落實(shí)黨建責(zé)任制、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等方面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、處置歷史遺留問題等方面仍需抓實(shí)抓緊。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人不規(guī)范等問題有所“反彈回潮”。在落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求方面還有差距，房地產(chǎn)銷售存在“人情房、關(guān)系房”、內(nèi)部利益傾向以及價(jià)格調(diào)整不規(guī)范等問題，意識(shí)形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

巡察期間，市委各巡察組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定移交市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等有關(guān)方面處理。