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廈門困境兒童有了法制保護(hù)傘

兩項(xiàng)困境兒童救助措施出臺,事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童明年起可領(lǐng)基本生活補(bǔ)貼

廈門出臺兩項(xiàng)困境兒童救助措施 明年起可領(lǐng)基本生活補(bǔ)貼

曾煥超 圖

海西晨報(bào)訊(記者 蔡櫻柳)廈門有困境兒童3005人,其中事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童250人,今后,這一部分兒童的兜底保障將有政策可依。

昨日下午,廈門市民政局舉行新聞發(fā)布會(huì),對《關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)和《關(guān)于做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)進(jìn)行解說。

近年來,民政部、省民政廳相繼出臺相應(yīng)的政策措施,廈門結(jié)合實(shí)際率先在全省各地市出臺這兩項(xiàng)新政。特別是保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童若干意見的出臺,填補(bǔ)了廈門兒童福利領(lǐng)域制度的空白,是新時(shí)代兒童福利工作的一次重要政策的創(chuàng)新。

兩大新政的出臺,標(biāo)志著廈門全新的兒童福利體系初步建立,為全市各類困境兒童健康成長撐起了“擋風(fēng)遮雨”的法制保護(hù)傘。

引進(jìn)社會(huì)力量

做好兒童救助工作

《實(shí)施意見》提出了廈門兒童關(guān)愛服務(wù)體系的工作目標(biāo)是,到2020年,基本建成四級聯(lián)通互動(dòng)覆蓋所有農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作體系。

困境兒童包括本市戶籍的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童(特困供養(yǎng)家庭、最低生活保障家庭、低收入家庭)、重病、重殘兒童。農(nóng)村留守兒童是指不滿十六周歲,且父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的未成年人。

在明確主體責(zé)任上,明確各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)委員會(huì)“一把手”為本級困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作第一責(zé)任人,同時(shí),各鎮(zhèn)(街)確定一名“兒童督導(dǎo)員”,各村(居)委員會(huì)確定一名“兒童主任”,履行主體責(zé)任。

同時(shí),將引進(jìn)社會(huì)力量,各區(qū)將加大力度采取購買服務(wù)方式引進(jìn)社會(huì)組織協(xié)助做好未成年人救助保護(hù)工作。推行“三社聯(lián)動(dòng)”,以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社會(huì)工作人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制,帶動(dòng)志愿者和社區(qū)居民廣泛參與未成年人保護(hù)工作。

此外,建立包括源頭預(yù)防機(jī)制、強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評估幫扶機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)五大長效保護(hù)機(jī)制,為避免兒童領(lǐng)域惡性事件發(fā)生建立一道重要防線。

強(qiáng)化生活保障

參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是兒童當(dāng)中的一個(gè)比較特殊的群體,國家首次將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入政府兜底保障范圍。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。

《若干意見》重點(diǎn)解決了四個(gè)方面的突出問題,首先是強(qiáng)化基本生活保障,從明年1月1日起,事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障的標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒基本生活保障執(zhí)行(每人每月2000元)。

其次,加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童個(gè)人繳納部分給予全額資助;重點(diǎn)加大對生活困難的重病、重殘事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助力度,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定情況,將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入市醫(yī)療救助范圍;對個(gè)人負(fù)擔(dān)較多嚴(yán)重影響基本生活的,區(qū)民政局為其辦理臨時(shí)救助。

第三,落實(shí)助學(xué)保障,將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助的范圍,享受相應(yīng)的政策待遇,優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育的幫扶體系;落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)的政策將義務(wù)教育階段的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童列為享受免住宿費(fèi)的優(yōu)先對象。

最后,督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為;將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母其他監(jiān)護(hù)人失信行為納入全國信用信息共享平臺,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,對有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母,民政部門依法追索撫養(yǎng)費(fèi)。

《若干意見》在國家、省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上有所突破,增加一類由區(qū)民政局牽頭評估認(rèn)定的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,使政策保障更具彈性,使兒童利益最大化。

對不再符合規(guī)定保障情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其保障資格,同時(shí)為落實(shí)社會(huì)公平可及,設(shè)置3個(gè)月過渡期限,這也是廈門市的亮點(diǎn)之一。3個(gè)月后,父母雙方或一方有撫養(yǎng)能力的,從第4個(gè)月開始終止原事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的各項(xiàng)保障待遇。

責(zé)任編輯:唐秀敏

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