泉州立體推進(jìn)“多元解紛”部門聯(lián)動(dòng) “泉”力化解

做好矛盾糾紛多元化解各項(xiàng)工作，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，也是為群眾排憂解難的民生需求。泉州市將“訴源治理”工作融入社會(huì)治理體系大格局，構(gòu)建了一條主線貫穿、三大調(diào)解相互銜接、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體化、多層次、全方位矛盾糾紛多元化解體系，“訴源治理”工作實(shí)踐入選了《福建省社會(huì)治理創(chuàng)新50例匯編》。泉州市一站式多元解紛工作得到最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)的高度肯定并要求總結(jié)推廣。

協(xié)調(diào)36個(gè)部門 四級(jí)聯(lián)動(dòng)共治

高位推動(dòng)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)“不掉鏈”。

2019年，由泉州市委政法委牽頭，市中級(jí)法院主導(dǎo)、市司法局指導(dǎo)，市檢察院、市公安局、市信訪局等36個(gè)部門和單位共同參與成立了泉州市矛盾糾紛多元化解中心，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由政法委書記任聯(lián)席會(huì)議總召集人，定期召開工作會(huì)議，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，將矛盾糾紛多元化解責(zé)任落實(shí)到部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任人，實(shí)行限期調(diào)處，堅(jiān)決把各類矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。目前，全市共設(shè)立矛盾糾紛多元化解中心2702個(gè)。2021年，全市共調(diào)解成功各類矛盾糾紛13.8萬(wàn)件。

指尖輕點(diǎn)，讓矛盾糾紛化解更加靈活高效。泉州市委政法委牽頭搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體化、多層次、全方位矛盾糾紛多元化解信息平臺(tái)，集矛盾糾紛受理登記、交辦流轉(zhuǎn)、承辦結(jié)案等功能于一體，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛處置流程化、便捷化、高效化。自2021年5月起在全市鋪開應(yīng)用以來(lái)，共錄入糾紛信息27367件，入駐各級(jí)多元化解中心（室）及專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織2811個(gè)，調(diào)解員3995名。

嫁接“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 海上調(diào)處不上岸

近日，3名群眾將印有“執(zhí)法公正護(hù)和諧 心系群眾好海警”的錦旗送到泉州海警局惠安第一工作站。早前，泉州灣外海域一艘漁船與一艘貨輪發(fā)生刮擦，導(dǎo)致漁船海上生產(chǎn)作業(yè)工具受損，為此雙方當(dāng)事人到惠安第一工作站“海上楓橋調(diào)解室”申請(qǐng)調(diào)解。在詳細(xì)了解事件經(jīng)過(guò)之后，執(zhí)法員邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，共同組織雙方當(dāng)事人就矛盾點(diǎn)展開調(diào)解。經(jīng)過(guò)近3小時(shí)調(diào)解，在執(zhí)法員見證下，雙方就賠償費(fèi)用承擔(dān)達(dá)成共識(shí)并在調(diào)解協(xié)議書上簽字。

近年來(lái)，泉州海警局不斷深化新時(shí)代“海上楓橋”模式創(chuàng)建工作，在4個(gè)工作站建立港岸矛盾糾紛化解中心，實(shí)現(xiàn)“海上隱患早消除，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化，敏感時(shí)期早防范，矛盾糾紛早處理”。

“漁民在海上發(fā)生矛盾如果無(wú)法得到及時(shí)有效調(diào)處，小矛盾可能會(huì)演變成大糾紛，我們探索建立了海上矛盾糾紛快速化解‘全鏈條’模式，實(shí)現(xiàn)海上糾紛快速調(diào)處不上岸。”市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

泉州海域面積大、海岸線長(zhǎng)、島嶼多，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海上矛盾糾紛也日益增多。近年來(lái)，泉州創(chuàng)造性地將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸上“嫁接”到海上，堅(jiān)持“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在現(xiàn)場(chǎng)”原則，全力打造新時(shí)代“海上楓橋”泉州模式，在打擊海上違法犯罪、化解海上矛盾糾紛、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著重要作用，有效維護(hù)了轄區(qū)海域平安穩(wěn)定。

堅(jiān)持源頭創(chuàng)新 細(xì)分領(lǐng)域各有特色

“法官?gòu)娜罕娎娉霭l(fā)，耐心細(xì)致做調(diào)解，解決雙方的矛盾，減少雙方訟累，真正做到為民辦實(shí)事。”近日，泉州市中級(jí)法院在調(diào)解一起妯娌間家庭糾紛案件時(shí)，一并調(diào)處了當(dāng)事人之間的另外兩起家庭糾紛，通過(guò)一調(diào)三案實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，案件當(dāng)事人在調(diào)解成功后向法官表示感謝。

借助“大家庭”之力，多元化解“小家庭”糾紛。泉州市中級(jí)法院健全完善行政力量、司法力量、社會(huì)力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制，整合專家、宗親、鄉(xiāng)賢、社區(qū)等調(diào)解力量，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“法官+網(wǎng)格員”新型家事糾紛調(diào)處模式，推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府盡責(zé)、法院牽頭、社會(huì)參與”的家事糾紛化解工作格局。

多元融合、多措并舉，積極探索矛盾糾紛化解新路徑。近年來(lái)，泉州立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，突出源頭治理，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，引入多方力量參與多元化解工作，各地充分挖掘特色、優(yōu)勢(shì)，全市多元化解工作呈現(xiàn)百花齊放、亮點(diǎn)紛呈的特點(diǎn)。泉港區(qū)整合協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議各方資源，打造行政爭(zhēng)議調(diào)解“泉港模式”；石獅市建立“三聯(lián)三全”多元解紛模式，將訴非聯(lián)動(dòng)、專業(yè)聯(lián)調(diào)、線上聯(lián)辦相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；惠安縣融合地域文化，建立“惠女調(diào)解工作室”，將弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與糾紛非訴化解融為一體；永春縣建立“135”庭所共建機(jī)制，有效整合法庭、派出所、司法所、律師所“一庭三所”現(xiàn)有資源，在全縣范圍內(nèi)以基層法庭為基點(diǎn)，劃分5個(gè)片區(qū)推進(jìn)訴源治理，成效顯著。 （泉州晚報(bào)記者 林銘珊）