泉州：流域水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)成為獎(jiǎng)補(bǔ)重要依據(jù)

本報(bào)訊（記者謝曦）2005年，泉州市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施晉江洛陽(yáng)江上下游流域補(bǔ)償機(jī)制，打造了山區(qū)和沿海攜手保護(hù)水資源的成功范例。近日，我市從資金分配要素、使用范圍、投向重點(diǎn)等方面，對(duì)《晉江洛陽(yáng)江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理規(guī)定》作了進(jìn)一步修訂，以提高財(cái)政資金使用效益。

據(jù)介紹，此次修訂在資金的籌集額度、籌集方式、列支方向等方面未作修改，年度籌集資金額度仍為3億元，其中2億元用于兩江上游地區(qū)流域水資源保護(hù)工作（以下簡(jiǎn)稱“流域保護(hù)補(bǔ)償資金”），相關(guān)資金管理主體也未變動(dòng)。“調(diào)整主要體現(xiàn)在流域保護(hù)補(bǔ)償資金的管理使用方面，最大的亮點(diǎn)就是把‘按流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況獎(jiǎng)補(bǔ)’納入資金分配方式，更加注重實(shí)效。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

具體而言，流域保護(hù)補(bǔ)償資金將按“按因素切塊分配”“按流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況獎(jiǎng)補(bǔ)”“鼓勵(lì)支持多元化生態(tài)補(bǔ)償”“支持重點(diǎn)項(xiàng)目”等4個(gè)方面來(lái)分配。其中，流域保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金50%（即1億元）按流域水質(zhì)水量、用水總量控制以及生態(tài)保護(hù)因子等3個(gè)因素占比切塊分配給兩江上游縣（市、區(qū)）。而按流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況獎(jiǎng)補(bǔ)，則改變以往資金直接補(bǔ)助水環(huán)境綜合整治具體項(xiàng)目的方式，資金分配主要以流域水質(zhì)為依據(jù)，流域治理具體項(xiàng)目由兩江上游縣（市、區(qū)）根據(jù)流域污染源自行確定，資金統(tǒng)籌用于解決本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，確保實(shí)效。

根據(jù)《規(guī)定》，考核流域清單為兩江上游納入河長(zhǎng)制考核的縣級(jí)以上流域。水質(zhì)達(dá)到當(dāng)年度考核要求的，按河流（段）長(zhǎng)度≦10公里、>10公里≦30公里、>30公里≦50公里、>50公里≦100公里、>100公里等5檔，分別給予每個(gè)考核斷面獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、400萬(wàn)元；當(dāng)年度年均水質(zhì)未達(dá)考核目標(biāo)的流域，不予安排當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金，已預(yù)撥的資金予以收回。

資金投向重點(diǎn)更加明確?！兑?guī)定》要求上游縣（市、區(qū)）用于水源地保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、點(diǎn)源污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾治理等的資金不得低于本地本年度所獲得的按因素切塊分配和按流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況獎(jiǎng)補(bǔ)資金的70%，確保資金主要用于流域污染源的治理。