龍巖：良策守“糧袋”

龍巖探索“供銷農(nóng)場”全托管服務(wù)，破解種糧效益低、誰來種糧、耕地拋荒等難題

良策守“糧袋”

東南網(wǎng)7月12日訊（福建日報(bào)記者 戴敏 通訊員 溫連光）

洪范八政，食為政首。糧食問題，既是“國之大者”，也是“民之關(guān)切”。

早在福建工作期間，習(xí)近平同志就對農(nóng)業(yè)問題、糧食問題進(jìn)行著深邃思考和長遠(yuǎn)謀劃，創(chuàng)造性提出并探索實(shí)踐大食物觀。多年來，福建干部群眾始終牢記囑托，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，培育農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、“供銷農(nóng)場”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與社會化服務(wù)組織，“真金白銀”穩(wěn)糧惠農(nóng)。去年，我省實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增長”。

近日，在龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)廈中村，筆挺的水稻隨風(fēng)搖曳，在廣闊的稻田里形成一道道金黃色的稻浪。這是廈中供銷農(nóng)場的3000畝糧食生產(chǎn)集中連片基地，目前已經(jīng)在陸續(xù)收割早稻。

時下，這種由村集體、農(nóng)戶、專業(yè)合作社三方參與的“供銷農(nóng)場”種糧模式正在龍巖推廣開來。2023年、2024年，該模式連續(xù)兩年被寫入“省委一號文件”；今年3月，省委改革辦公布2023年福建省改革優(yōu)秀案例評選活動表揚(yáng)名單，該模式榜上有名。中國科學(xué)院院士謝華安認(rèn)為，龍巖市以“供銷農(nóng)場”全托管模式大力發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，為我國南方山區(qū)探索了一條邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

種糧全托管

糧安天下穩(wěn)。受“八山一水一分田”等不利因素制約，“田分散、無規(guī)模、不經(jīng)濟(jì)”是長期制約我省糧食生產(chǎn)的瓶頸，部分地區(qū)存在種糧效益低、農(nóng)村缺青壯勞力、部分耕地拋荒等現(xiàn)象。

為破解這一難題，2022年，龍巖市供銷合作社牽頭在種糧基礎(chǔ)良好的長汀縣河田鎮(zhèn)等地試點(diǎn)建立供銷農(nóng)場，為加入供銷農(nóng)場的132戶農(nóng)戶的1260畝土地提供育、耕、種、管、收、加、銷全流程社會化服務(wù)，以保底收益實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)集中托管。

此后，龍巖市供銷社又選擇在拋荒地較多的新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)，由新羅區(qū)供銷社、廈中村黨支部、廈興源水稻種植專業(yè)合作社聯(lián)建廈中供銷農(nóng)場，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)模式種糧。

2022年，廈中供銷農(nóng)場集中1500畝良田建立糧食生產(chǎn)示范基地，由合作社運(yùn)營，委托第三方提供水稻生產(chǎn)過程的專業(yè)化服務(wù)，涵蓋育秧、耕田、插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、收割、烘干等全程機(jī)械化托管，農(nóng)場基地使用生物有機(jī)肥、復(fù)合微生物菌肥及生物農(nóng)藥防治綠色高效種植。

種糧有托管，收入有保障。供銷農(nóng)場實(shí)行“兜底+二次分紅”的分配機(jī)制，農(nóng)戶除享有700元/畝兜底收入外，還享有合作社“三三制”盈利分配收入（農(nóng)戶、合作社、村集體各三分之一），更好地兼顧三方利益。

供銷農(nóng)場運(yùn)行的第一年，村民保底收入加上分紅，1畝地的收入就達(dá)到800多元，村集體也增加了10萬余元收入。“自己的田托管給供銷農(nóng)場，不用干活1畝就有800多元收入，又解決了拋荒問題，何樂而不為呢？”村民邱敏恩說。

嘗到甜頭后，廈中村村民紛紛主動把田地托管給供銷農(nóng)場。去年，村里共有153戶農(nóng)戶參加供銷農(nóng)場，供銷農(nóng)場整合周邊村耕地及林地資源3000畝，進(jìn)一步貫通產(chǎn)銷、融合農(nóng)文旅，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑、觀光、研學(xué)于一體的現(xiàn)代供銷農(nóng)場。

“供銷農(nóng)場把耕地集中起來，全程機(jī)械化作業(yè)，極大提高種糧效益，增加了收入，因此獲得村民廣泛支持。”廈中村黨支部書記袁濤濤說。

各方均受益

4日，走進(jìn)新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)巖下村洋頭段，只見4臺打田機(jī)、插秧機(jī)正在田中來回忙碌，準(zhǔn)備插下晚稻秧苗。“這里種植的是謝華安院士研發(fā)的‘福香占’，大約10天就可以全部插秧完畢。”新羅區(qū)一分田農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人吳懋華介紹。

以土地規(guī)?；瘞臃?wù)規(guī)?；?，是供銷農(nóng)場的特點(diǎn)之一。“通過村黨支部領(lǐng)辦合作社，并采取按季托管及利益引導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民參與積極性，實(shí)行整村推進(jìn)、整片推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，利于農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行科學(xué)計(jì)劃生產(chǎn)，有效提升社會化服務(wù)效益。”龍巖市供銷社副主任饒輝說，為推動糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，龍巖制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，并引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種，推動生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

多方受益，是供銷農(nóng)場能持續(xù)推廣的關(guān)鍵。

巖下村常住人口不足200人，多為老人小孩，村中近300畝農(nóng)田不少已拋荒。去年開始，巖下村同意流轉(zhuǎn)260畝農(nóng)田，委托新羅區(qū)一分田農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行半托管或全托管。

“村里是煙稻輪種，村民每畝可收租金400元，村里依靠煙葉稅返還每畝可得310元，而合作社全年每畝可賺取200元服務(wù)費(fèi)純利潤，三方都受益。”巖下村黨支部書記吳碧華說。

對村民而言，與自種糧食相比，這種模式糧食產(chǎn)量每季每畝可增加45公斤以上，收入每畝增加336元以上，農(nóng)戶還多出4個月時間外出務(wù)工。

今年，一分田合作社為附近鎮(zhèn)村提供的托管服務(wù)共6600多畝。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年龍巖全市26個監(jiān)測點(diǎn)測算，與自種糧食相比，畝產(chǎn)增收10%左右，參與農(nóng)民每畝增收200～300元，全市直接參與“供銷農(nóng)場”全托管生產(chǎn)模式的53個村平均增收2.5萬元。

“目前，以廈中供銷農(nóng)場等為代表的“供銷農(nóng)場”模式，在解決耕地拋荒、保證糧食安全、增加農(nóng)民收入等方面取得一定成效。下一步，在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行推廣供銷農(nóng)場進(jìn)而覆蓋到全區(qū)。”新羅區(qū)副區(qū)長林德文說。

兜底保障機(jī)制則進(jìn)一步讓參與的農(nóng)戶安心。

“全托管戶不承擔(dān)自然、生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，按約定收取托管收益。”龍巖市托管服務(wù)面積最大的長汀縣融萬家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人傅木清介紹，以長汀河田鎮(zhèn)為例，2023年農(nóng)機(jī)合作社收取托管服務(wù)費(fèi)1160元/畝，向農(nóng)民承諾交付1000斤/畝水稻干谷，并按照高出糧站價格即1.6元/斤收購稻谷，農(nóng)戶全程托管每畝單季凈收益440元，加上社會化服務(wù)補(bǔ)貼78元/畝，單季每畝可收入518元，與土地流轉(zhuǎn)每畝500元/年相比，實(shí)現(xiàn)“一季抵全年”。

此外，合作社對托管耕地進(jìn)行水稻種植投保，覆蓋水稻生產(chǎn)全部成本，實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”托管。同時，統(tǒng)一打造“汀州福米”區(qū)域公用品牌，發(fā)揮供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與大型商超、學(xué)校食堂等單位廣泛開展合作，簽訂長期收購合作協(xié)議，有效解決糧食銷路問題。

截至6月底，龍巖全市已簽訂“供銷農(nóng)場”全托管合同8.9萬畝，正在簽訂2.6萬畝，拋荒地復(fù)種1960畝。