龍巖：大膽探索創(chuàng)新 持續(xù)為全國(guó)林改探路、拓路

推出全國(guó)首單林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)、全省首個(gè)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)、爭(zhēng)取到包括全國(guó)首個(gè)馬尾松林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等在內(nèi)的4個(gè)中央投資重大林業(yè)項(xiàng)目落戶……近期，龍巖林業(yè)領(lǐng)域一系列好消息不斷傳出。

作為全國(guó)林改策源地，由習(xí)近平同志親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革，被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，中國(guó)農(nóng)村的又一場(chǎng)偉大革命”，保護(hù)了青山綠水，造福全國(guó)上億林農(nóng)。

今年3月，習(xí)近平總書記來(lái)閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，在林改歷史上具有特殊重要地位的龍巖該有怎樣的新作為？對(duì)此，龍巖市委書記李建成多次指出，當(dāng)?shù)匾钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，圍繞“樹立生態(tài)文明建設(shè)新標(biāo)桿”的目標(biāo)，充分激發(fā)改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，大膽探索創(chuàng)新，全力打造新時(shí)代林改“武平經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，持續(xù)為全國(guó)林改探路、拓路。

循著這樣的思路，龍巖市林業(yè)部門在推動(dòng)林業(yè)金融創(chuàng)新、重大林業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)、林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)等方面主動(dòng)作為，全力打造新時(shí)代林改標(biāo)桿。

4月26日，全國(guó)首單林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)在龍巖市新羅區(qū)試點(diǎn)落地，將為新羅區(qū)提供2000萬(wàn)元碳匯損失風(fēng)險(xiǎn)保障。在林業(yè)碳匯方面，龍巖又成為全國(guó)首個(gè)“吃螃蟹者”。

按照合同約定，該保險(xiǎn)一旦出險(xiǎn)，林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)賠款可用于災(zāi)后林業(yè)碳匯資源救助和碳源清除、森林資源培育及加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有關(guān)費(fèi)用支出。出險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司借助衛(wèi)星遙感技術(shù)高效監(jiān)測(cè)損失情況，助力與林業(yè)部門的聯(lián)合查勘定損，可在災(zāi)后迅速將賠款支付到位，為災(zāi)后減損、固碳能力修復(fù)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

7月15日，繼在全國(guó)率先推出用林權(quán)證直接抵押貸款的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”等后，我省首個(gè)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺(tái)武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。平臺(tái)充分發(fā)揮區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改、可追溯、開放性等特點(diǎn)，進(jìn)一步破解了林農(nóng)申貸抵押難、程序多、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

“區(qū)塊鏈平臺(tái)不僅方便了林農(nóng)，我們金融機(jī)構(gòu)也省心不少。”武平縣農(nóng)信社普惠金融部工作人員王劍介紹，過(guò)去，林農(nóng)貸款必須到柜面填寫紙質(zhì)申請(qǐng)材料，通常需要夫妻雙方前來(lái)簽字，現(xiàn)在，林農(nóng)只要通過(guò)手機(jī)上傳身份證、結(jié)婚證等信息材料到區(qū)塊鏈平臺(tái)即可；審核資料時(shí)，過(guò)去，工作人員要去林農(nóng)家里和山場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)在，林農(nóng)的林權(quán)信息、征信情況等都鏈接匯集到平臺(tái)，一鍵可查，省去了許多麻煩。

截至8月初，武平縣共有9家金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上提供了信用、抵押、保證等多類別共33款貸款產(chǎn)品；97戶林農(nóng)通過(guò)平臺(tái)提交了融資申請(qǐng)，已成功對(duì)接79戶，授信額度共1073萬(wàn)元，其中部分林農(nóng)貸款已下達(dá)。

“除了這些持續(xù)不斷的林業(yè)金融創(chuàng)新，今年以來(lái)，我們?cè)跔?zhēng)取林業(yè)重大項(xiàng)目方面取得了比較大的突破。”龍巖市林業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)锶A說(shuō)，截至8月底，龍巖已經(jīng)爭(zhēng)取中央、省級(jí)以上補(bǔ)助資金9.1億元，其中爭(zhēng)取中央投資重大項(xiàng)目就有4個(gè)，獲中央財(cái)政補(bǔ)助3.25億元。

據(jù)了解，在這4個(gè)項(xiàng)目中，包括全省唯一入選的國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目——南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)建設(shè)以及全省20年來(lái)林木良種基地建設(shè)投資規(guī)模最大的國(guó)家重大項(xiàng)目——我國(guó)首個(gè)馬尾松林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了后勁。

張?zhí)锶A告訴記者，日前，國(guó)家林草局同意龍巖開展全國(guó)林業(yè)綜合改革發(fā)展試點(diǎn)，并印發(fā)了《關(guān)于支持福建省三明市南平市龍巖市林業(yè)綜合改革試點(diǎn)若干措施》。文件明確支持龍巖建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林、國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)等。

以此為契機(jī)，龍巖也出臺(tái)了全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的初步實(shí)施方案。下一步，龍巖將全力推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，從構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)體系、創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全森林生態(tài)修復(fù)機(jī)制、促進(jìn)森林資源資本化等方面發(fā)力，不斷加大創(chuàng)新力度，繼續(xù)為全國(guó)林改探路。

本報(bào)記者 張杰 通訊員 陳威 王發(fā)祥