農村產權流轉交易市場建設一年成效如何
福州累計成交930宗、金額10.29億元,平均溢價率達8.7%
去年,福州在全省率先出臺《關于建立健全農村產權流轉交易市場的實施意見》及配套文件,成立福州農村產權流轉服務中心,撬開農村產權流轉交易市場化的一角。
一年過去,階段性成果如何?在9日舉行的全市農村產權流轉交易市場規(guī)范建設現場推進會上,記者不僅感受到了新變化,還從各部門、各縣(市)區(qū)與會代表身上,真切感知到迎難而上的沖勁和對未來的憧憬。
交易更加智慧
走進嶄新的福州農村產權流轉服務中心大廳,滿滿的科技感撲面而來。
電子屏如同跳動的心臟,數據輪番滾動,傳遞最新的交易信息;智慧服務區(qū)內設有多個“小屏”,瀏覽、報名、登記等一系列流程均在小屏幕上可見。
不僅如此,“小屏”還連著“大屏”。碩大的數字屏幕令各縣(市)區(qū)參會代表眼前一亮——大屏幕上實時顯示全市掛牌、成交宗數、流轉等信息,2000多個村的實時交易數據一目了然。
當各路數據交織成網,價值不可估量。“產權交易大數據平臺會清晰呈現交易的相關數據統(tǒng)計和分析,比如大家關心的溢價和排名。”福州農村產權流轉服務有限公司負責人林翊舉例道,比如連江縣誕生了全市首宗海域產權線上交易,全縣成交數達到160宗,其中曉澳鎮(zhèn)平均溢價率最高,“通過對比不難發(fā)現,海域之上,還存在著極大的拓展空間。”
空間更廣的背后,離不開改革的不斷深化。2023年,福州成立市級農村產權流轉服務中心,實行“政府主導+國企主體+市場化運營”,首創(chuàng)“市屬國企+縣(市)區(qū)”合股運營模式,并構建覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動推進的市場服務體系。
此次改革,目標是交易更公平、服務更貼心、增收路更寬。其中,“數字化”正成為福州的重要驅動力,通過“一張圖”“一個平臺”,喚醒了沉睡多年的農村“三資”。
短短一年,全市累計成交930宗、成交額10.29億元,平均溢價率達8.7%,溢價部分額外為福州市村集體增收近億元。
撬動更多資源
一直以來,農村“三資”都是塊難啃的“骨頭”。對各地干部來說,盤算清楚已是殫精竭慮,更別說盤活。
在長樂區(qū)古槐鎮(zhèn)中街村,農貿市場攤位出租堪稱村里的“頭等大事”,關乎村集體和村民的切身利益,每次都引起極大關注。
“以往每次出租,村里都要投入大量人力物力去組織。”中街村“兩委”干部老石說,但今年有所不同,只需打開手機,線上遞材料、等待競價結束,一個個攤位便可在眼前順利出租。
也難怪老石會如此輕松,交易新平臺不僅免除線下招標流程,吸引了更多潛在競標人,還創(chuàng)下交易額新高——通過平臺對外出租44個農貿市場攤位,預計每年可帶來25.3萬元的村集體收入。
這僅是其中一例。面對浩瀚如海的農村“三資”,福州優(yōu)先選擇農村集體經營性資產作為“小切口”,并巧妙地發(fā)展各級“線人”,以期匯聚成力,撬動更大的能量。
如今,在羅源,“交易不出村”蔚然成風。通過設立189個村級農村產權流轉服務點、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站,以及縣級審查核實機制,羅源建立起縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系,讓力量真正沉得下去,有效銜接市場參與主體,積極發(fā)掘潛在交易項目。
人力之上,算力進一步加碼。在產權交易大數據平臺界面右側,預警信息模塊暗藏玄機。“在市農業(yè)農村局指導下,我們的交易平臺已對接市級‘三資’平臺,全市各地合同租期、‘三資’到期信息都會提前3個月預警,每一條信息都有望促成一筆交易。”林翊說。
業(yè)內人士表示,農村產權流轉交易方面的探索,全省尚處于起步階段,福州的創(chuàng)新難能可貴。放眼全國各地,情況不同、起點不一,哪怕跑在前的沈陽、天津、成都等地,最開始也得一村一村地“跑業(yè)務”。福州一開始就瞄準靶心、發(fā)力精準,依托靈活的機制和平臺,一下子就獲取到海量信息。
過程公開透明
農村產權流轉交易市場建立的關鍵,一頭是對農村沉睡資源的有效發(fā)掘,另一頭則是公開透明的陽光交易。
以往,農村的線下競標容易引發(fā)熟人交易、權力尋租等情況,既損害了村集體利益,也破壞了市場公平。“這需要交易機構從中扮演一個中立可信第三方的角色。”林翊說。
在市農業(yè)農村局指導下,福州農村產權流轉服務中心提供了一個寬敞的公共競價空間,向交易雙方開放;平臺杜絕場外交易和暗箱操作,產權轉讓、出租、抵押和出售等交易行為必須公開進行。
競價過程更是記錄得清清楚楚——閩侯縣荊溪鎮(zhèn)關口村菜市場露天擺攤經營權承包項目底價40萬元/年,經過多輪競價,最終成交價66萬元/年,溢價率達65%,實現了村集體資產的保值增值。
隨著交易體系逐步建立,福州市農村產權流轉交易市場優(yōu)化的重點也將逐步轉移到交易品種的豐富和范圍的延伸上。
不可否認的是,目前在福州,大部分交易項目仍以集體經營性資產為主,海域使用權、農村小微工程等其他交易品種占比較小。各縣(市)區(qū)之間也不太平衡,交易量多則上百、少則不到十件。
“放眼全市,農村‘三資’潛力無限,前景十分廣闊。”市農業(yè)農村局有關負責人表示,接下來將積極引導各類涉農資產“應進場必進場”,推動福州市農村產權流轉交易市場做大做強、做活做優(yōu),全力打造農村產權交易“福州樣板”“福州模式”。(記者 藍瑜萍 通訊員 謝樂辰 鄭泓)
責任編輯:趙睿
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