永泰打造“首席+基層法律服務(wù)站”新模式

“感謝首席法律咨詢專家為我們答疑解惑！”近日，走進永泰縣圖書館公共法律服務(wù)咨詢處，只見永泰縣圖書館館長、縣法學會首席法律咨詢專家林紅兵正與來訪群眾耐心交流，為他們免費提供法律咨詢和專業(yè)法律解答。

這是永泰縣推進首席法律咨詢專家制度、加快建設(shè)法學會基層服務(wù)站點的一個縮影。近年來，永泰縣委政法委、永泰縣法學會立足基層、因地制宜、借勢借力，將基層法律服務(wù)站與首席法律咨詢專家工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動多方力量，圍繞重大公共決策論證、重大法律風險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等，問診開方，建言獻策，助力平安建設(shè)、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

建好平臺 打造高端智庫

社會治理重點在基層，難點也在基層。如何發(fā)揮法學會的優(yōu)勢，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾，一直是永泰縣法學會思考與探索的課題。永泰縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，法治為保障，2018年11月在全市率先成立法學會黨組，掛牌成立“首席法律咨詢專家工作室”，并將首席法律咨詢專家工作納入平安永泰建設(shè)“十四五”規(guī)劃、年度政法工作要點及平安建設(shè)考核體系。

“首席法律咨詢專家具有公正性、權(quán)威性、公益性等特點，能夠幫助群眾解決許多法律難題。”永泰縣委政法委相關(guān)負責人介紹，依托永泰縣法學會會員之家，目前該縣已成立首席法律咨詢專家工作室，從高校、律所以及政法單位中選聘30名法律知識全面、司法實踐豐富、有行業(yè)影響力的人員組成首席法律咨詢專家?guī)?，并從中選聘8名專家作為首席法律咨詢專家，定期、不定期開展重大矛盾糾紛調(diào)處、疑難信訪事項等專題研討。今年以來，專家?guī)斐蓡T累計協(xié)助調(diào)處信訪事項20余件。

目前，永泰縣以縣級專家工作室為樞紐，以21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)站為基點的首席法律咨詢專家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。隊伍建起來，如何顯身手？永泰縣法學會依托21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，動員法學會會員入駐，通過集中“坐診”和通訊“問診”形式有機結(jié)合，圍繞山地林權(quán)、房屋土建、生態(tài)環(huán)境等群眾關(guān)切問題，每個月至少開展一次法律咨詢、法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等活動，2024年累計提供法律咨詢70余件，舉辦法治宣傳講座230場，參與人民調(diào)解154件，接待群眾1000余人次。

關(guān)口前移 助力矛盾化解

“謝謝陳律師幫我們調(diào)解案件，解開心結(jié)！”不久前，作為永泰首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T陳金珠，受永泰縣法律援助中心委派，成功調(diào)解了一起鄰里車禍傷亡賠償糾紛案件。

2023年10月，卓某某因范某某誤操作黃某某的電動車被撞倒受傷，送醫(yī)后經(jīng)搶救無效死亡。因各方協(xié)商未果，卓某某家屬向永泰縣法律援助中心申請法律援助，該中心指派首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T陳金珠作為代理律師將案件訴至法院。

“我們了解到，案件三方當事人是30多年的鄰里關(guān)系，判決或許能給當事人帶來正義，卻會僵化鄰里關(guān)系，并不能真正解開當事人心結(jié)。”該案進入調(diào)解程序后，承辦法官與律師陳金珠結(jié)合案件本身實際情況，詳細分析案情，理清調(diào)解思路，把握鄰里關(guān)系“情緒為導”的特點，以“同理心+共情”的溝通方式，通過“法官+首席”形成合力，成功化解了三方當事人之間的矛盾糾紛，案件得以圓滿解決。

近年來，永泰縣始終堅持強基導向，以全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為平臺，聯(lián)動“三官一律一委員一所”六支專業(yè)力量，建立“職能部門聯(lián)動+政法部門會診+首席法律咨詢專家把脈”互動模式，協(xié)同合力推動矛盾糾紛化解。同時，結(jié)合縣委、縣政府每月15日“信訪接待日”活動，建立首席法律咨詢專家參與接訪制度，助推全縣矛盾糾紛調(diào)解成效位居全市前列。

此外，永泰縣法學會以首席法律專家?guī)鞛橹?，整合多方資源，推動“道路交通快調(diào)中心”建設(shè)，并派會員參與調(diào)解工作，2024年累計調(diào)處相關(guān)矛盾糾紛325件，涉案金額約973.76萬元。

發(fā)揮優(yōu)勢 守護綠水青山

“以前這牛蛙養(yǎng)殖場又臟又臭，排出來的水都是黑的，蛙聲還十分吵，拆除后我們終于可以睡個好覺了。”日前，永泰縣大洋鎮(zhèn)村民鄢依伯對前來回訪的永泰縣檢察院檢察官、首席法律咨詢專家?guī)斐蓡T林睦茂豎起了大拇指。

此前，村民反映，永泰縣轄區(qū)內(nèi)牛蛙養(yǎng)殖場（戶）使用農(nóng)田、油茶山、荒田養(yǎng)殖牛蛙，存在污染環(huán)境的情況。對此，林睦茂依托檢察聯(lián)絡(luò)室和公益訴訟職能，與相關(guān)職能部門達成共識，促成永泰縣政府發(fā)布禁止牛蛙等無證養(yǎng)殖通告，嚴禁新建、擴建及改建牛蛙養(yǎng)殖場，并要求已有養(yǎng)殖場限期退養(yǎng)，全面拆除清理牛蛙養(yǎng)殖設(shè)施，退養(yǎng)還耕、復耕復種，治理水土污染。

據(jù)了解，為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團”“思想庫”“人才庫”的作用，永泰縣將“首席”工作融入鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、青少年普法教育、法治助企紓困等領(lǐng)域，成為推動平安永泰、法治永泰建設(shè)的法治新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年以來，永泰縣“首席”法律咨詢專家圍繞全縣經(jīng)濟、民生等重大規(guī)劃，積極為黨委政府決策建言獻策，累計協(xié)助審查重大項目合同協(xié)議16件次；組建首席法律咨詢專家“1+1+1”惠企暖企法律服務(wù)團隊，以“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”為抓手，為企業(yè)提供“訂單式”法治服務(wù)。

值得一提的是，永泰縣法學會扎實開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，打造“法治趕圩”“小手拉大手”等文化宣講品牌，抓牢領(lǐng)導干部、青少年以及農(nóng)民工、村（居）民、企業(yè)職工等重點群體，分類施策、因地制宜精準開展各類法治宣教活動，2024年累計舉辦各類宣傳活動750余場次，覆蓋15余萬人。（記者 賴志昌）