福州全域治水條例亮點解讀

創(chuàng)設(shè)“林則徐治水獎” 、地庫安全納入防洪規(guī)劃、保護(hù)傳承治水文化遺產(chǎn)……

福州全域治水條例亮點解讀

市人大常委會14日頒布實施《福州市全域治水條例》。作為全國設(shè)區(qū)市首部全域治水法規(guī)，它有哪些亮點規(guī)定與市民息息相關(guān)？記者邀請市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)解讀。

亮點一：

每年3月14日定為“河長日”

法規(guī)明確每年3月14日為福州市“河長日”，并進(jìn)一步延伸為“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，健全河湖長制長效工作機制，規(guī)定當(dāng)日本市各級河（湖）長應(yīng)當(dāng)組織開展護(hù)河巡河、宣傳教育等活動。對水質(zhì)異常的水體，各級河（湖）長應(yīng)當(dāng)增加巡查頻次。

福州市的“河長日”其實在2020年底就有了。2014年3月14日，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為河湖水系治理提供了重要遵循。2020年底，福州市舉行“河長日”啟動儀式，市委、市政府研究決定，將每年3月14日定為福州市“河長日”；同時自加壓力，從那時起到水質(zhì)全面提升目標(biāo)完成之前，將每月14日都作為“河長日”，開展集中巡河護(hù)河、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等活動。3年多來，“河長日”活動已成為常態(tài)。

亮點二：

創(chuàng)設(shè)“福州市林則徐治水獎”

法規(guī)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對在全域治水工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人予以褒獎。設(shè)立“福州市林則徐治水獎”，對在全域治水工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人予以表彰和獎勵，表彰和獎勵的具體辦法由市人民政府制定。

“福州市林則徐治水獎”是個新獎項。治水獎為何以福州歷史文化名人林則徐命名？那是因為林則徐的卓越功勛除了眾人皆知的“虎門銷煙”，還有治水。在他長達(dá)40年的為官生涯中，足跡踏遍大江南北，黃河、長江、海河、珠江、太湖和伊犁河等地都有他主持完成的水利建設(shè)。創(chuàng)設(shè)林則徐治水獎，既體現(xiàn)了法規(guī)的福州特色，也彰顯了一種傳承。

亮點三：

將地庫安全納入防洪規(guī)劃

法規(guī)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，并將防御臺風(fēng)和風(fēng)暴潮納入防洪規(guī)劃。地鐵、隧道、地下商場、地下停車場等地下公共空間的管理者應(yīng)當(dāng)建立供水、排水、電力、通信等各類管道管線以及排澇設(shè)施巡查維護(hù)制度，配備專門人員負(fù)責(zé)日常巡查維護(hù)，定期對供水、排水管道和排澇設(shè)施進(jìn)行檢測維修，采取防倒灌措施，防止電力、通信等管道管線漏水滲水。

上述規(guī)定聚焦包括小區(qū)地庫等地下公共空間防澇安全，條款的形成與立法過程中公眾表達(dá)的高度關(guān)切密不可分。福州是臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，臺風(fēng)帶來的強降水引發(fā)內(nèi)澇問題屢見不鮮。僅去年臺風(fēng)“?？?rdquo;期間，福州中心城區(qū)就有111個地庫受淹，加強地下公共空間內(nèi)澇防范成了百姓的期盼。

亮點四：

鼓勵船舶使用清潔能源

法規(guī)規(guī)定，閩江（福州段）、大樟溪、敖江、龍江等主要江河，建成區(qū)的內(nèi)河、湖泊，飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的河流、水庫，城鄉(xiāng)供水，近岸海域等的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。支持閩江（青洲大橋—閩清與古田交界處）岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝，鼓勵在該水域航行的船舶使用電力等清潔能源。

讓閩江游和內(nèi)河游船舶噪聲更小、行駛更平穩(wěn)、燃油味更淡，使用清潔能源是必然趨勢，這不僅關(guān)乎游客的體驗感，更關(guān)系到水生態(tài)保護(hù)。這是立法過程中相關(guān)專題詢問會上公眾關(guān)注的熱點之一。

可喜的是，一批電動船已在閩江和內(nèi)河“上崗”。今年3月21日，閩江游船“閩江會客廳”首航儀式舉行。這是福建第一艘自主設(shè)計建造并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的大型高端電動客船，也是目前福建最大的純電動客船。

據(jù)福建八方海上客運有限公司所屬福建海運集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩年內(nèi)該企業(yè)計劃再投資打造一艘純電動客船，未來3年至5年逐步推動現(xiàn)有傳統(tǒng)能源船舶升級換代，打造綠色低碳的新能源閩江游游船團(tuán)隊。還有一批電動“福舟”在晉安湖—光明港、白馬河—西湖等精品悠游線路上服務(wù)，獲得游客無數(shù)點贊。

亮點五：

實行陸海統(tǒng)籌河海聯(lián)動

法規(guī)規(guī)定，市、沿?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定海岸帶綜合治理年度計劃，對閩江口、敖江口等重要河口，長樂濱海沙灘等岸線，羅源灣、福清灣等半封閉海灣，以及其他易受侵蝕、污染的區(qū)域進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù)。同時，應(yīng)當(dāng)采取定期監(jiān)測海洋環(huán)境質(zhì)量等措施，加強對具有經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的海蚌、海帶、花蛤等水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域的保護(hù)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局。

上述規(guī)定實行陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，體現(xiàn)了全域理念，同時針對福州實際，明確須開展治理的重點河口、岸線、半封閉海灣范圍，并明確須加強海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的水資源繁育區(qū)。這是立法的重要目標(biāo)之一，旨在扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動的水經(jīng)濟(jì)體系。

亮點六：

保護(hù)傳承治水文化遺產(chǎn)

法規(guī)設(shè)置了水文化建設(shè)專章，就保護(hù)傳承治水文化遺產(chǎn)、加強水文化陣地建設(shè)等內(nèi)容作出規(guī)定，鼓勵和支持建設(shè)實施“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共治”治水方略的成果展示場館，傳承弘揚“同飲閩江水，共保閩江清”的當(dāng)代治水文化。

福州歷史底蘊深厚，在法規(guī)審議過程中就有常委會組成人員提出，有必要就保護(hù)傳承治水文化遺產(chǎn)、加強水文化陣地建設(shè)等作出規(guī)定?；貞?yīng)此建議，法規(guī)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的古橋、古渡口、古石刻、古碼頭、古航道等水上交通遺產(chǎn)和陂、塘、水閘、灌渠等農(nóng)耕治水遺產(chǎn)以及水利遺產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查普查和認(rèn)定。鼓勵和支持新建、在建水利工程在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中融入水文化元素，配建水文化、水利科普展示場所。此外，還要大力發(fā)展濱江濱海、城市內(nèi)河、溫泉等涉水文旅項目。（記者 李白蕾）