連江：乘風(fēng)破浪奮者先 擊鼓催征齊攻堅

省重點工業(yè)項目——連江超白太陽能光伏優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)項目，已進入邊建設(shè)、邊投產(chǎn)的快速成長期。這座崛起于可門港的“玻璃王國”，將填補我省高端電子玻璃、特種玻璃的產(chǎn)業(yè)空白。

省內(nèi)最大的污水灣外排放項目——連江縣可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水排海工程正加緊施工，力爭年底完成安裝，實現(xiàn)尾水灣外排放，持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)，做到保護與發(fā)展“兩條腿走路”。

省首家開設(shè)“辦不成事”受理服務(wù)窗口的縣級政務(wù)服務(wù)大廳——連江縣行政（市民）服務(wù)中心，深入踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，在優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能上展現(xiàn)更大作為。

時下的連江，各類要素加速集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，政策紅利穩(wěn)步釋放、政府企業(yè)同頻共振……活力涌動的背后，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子“一天當(dāng)三天用”的拼勁和“干一件成一件”的韌勁，帶動廣大干部群眾以重點項目為抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“攻堅120天”“千名干部進千企”等行動為載體，接力傳承“海上福州”建設(shè)，緊抓強省會戰(zhàn)略機遇，加快打造“海上福州”橋頭堡、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化國際城市堅強北翼。

連江超白太陽能光伏優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)項目

——省重點工業(yè)項目，填補我省高端電子玻璃、特種玻璃的產(chǎn)業(yè)空白

現(xiàn)場直擊

走進位于可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的福建瑞玻玻璃有限公司生產(chǎn)車間，偌大的廠房內(nèi)，機器低鳴運轉(zhuǎn)，24小時不停歇，僅數(shù)名工人在旁輔助；工廠外，企業(yè)主忙著接收來自四面八方的訂單。

這個建設(shè)三條浮法玻璃生產(chǎn)線和九條玻璃深加工生產(chǎn)線的省重點工業(yè)項目，分三期推進，首期已投入資金10.5億元，完成了第一條優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線建設(shè)，并于去年4月投產(chǎn)，年產(chǎn)值達7億元。項目全部建成投產(chǎn)后，將填補我省高端電子玻璃、特種玻璃的產(chǎn)業(yè)空白，提供千個就業(yè)崗位，年產(chǎn)值可達30億元。

小小玻璃勇闖四方，靠什么？“科技創(chuàng)新、智能制造、節(jié)能降耗，是瑞?？焖侔l(fā)展的法寶。”公司副董事長謝湘介紹，項目采用世界先進的浮法工藝，在玻璃生產(chǎn)的三大關(guān)鍵熱工設(shè)備上引入前沿技術(shù)，同時采用了微缺陷數(shù)據(jù)庫及智能診斷、玻璃制造執(zhí)行（MES）等智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧生產(chǎn)。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。高端化、智能化兼具的瑞玻在實現(xiàn)綠色化上亦有所作為：用余熱發(fā)電及環(huán)保設(shè)施，將熔窯中的高溫?zé)煔廪D(zhuǎn)化為電能，既實現(xiàn)了節(jié)能降耗，又起到保護環(huán)境的作用。

實踐路徑

打造“海上福州”橋頭堡，連江需要更強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。今年7月，連江縣第十四次黨代會提出，建好可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動臨港工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，朝著大港口、大產(chǎn)業(yè)的方向奮勇前進。

當(dāng)前，連江圍繞絲路海港城建設(shè)部署，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，加快完善可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的水電路、污水處理等基礎(chǔ)配套和教育、醫(yī)療等生活服務(wù)配套，提升園區(qū)承載大項目、大企業(yè)的能力。同時，圍繞紡織、軟件信息、海工裝備、食品加工、新材料、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

可門，澎湃動能不斷涌現(xiàn)。目前，開發(fā)區(qū)已吸引央企、國企、大型民企等42家企業(yè)入駐，初步形成以申遠新材料為龍頭的紡織新材料產(chǎn)業(yè)集群，以華電可門火電和國能港電為支柱的能源電力產(chǎn)業(yè)集群，以華電儲運、可門港物流為龍頭的現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)集群，以瑞玻玻璃為龍頭的高端玻璃產(chǎn)業(yè)集群。

全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)不僅制定“一企一策”和“一企業(yè)一經(jīng)辦”制度，還創(chuàng)新實行“園區(qū)管委會+公司”管理模式，實現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有效地提高園區(qū)的建設(shè)和管理水平，形成項目滾動生成、產(chǎn)業(yè)拓展接續(xù)、有效投資不斷擴大的良好格局。

預(yù)計“十四五”末，可門園區(qū)產(chǎn)值將突破千億元大關(guān)，港區(qū)港口貨物吞吐量達億噸級別，實現(xiàn)千億港城、億噸大港的目標(biāo)。

可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水排海工程

——省內(nèi)最大的污水灣外排放項目深入踐行“兩山”理念

現(xiàn)場直擊

驅(qū)車從下宮鎮(zhèn)的廈松隧道西面洞口進入車行隧道，大約3分鐘后到達隧道東面，一望無際的“松蘆灣”海上牧場和松皋村進入視線。

這里是省內(nèi)最大的污水灣外排放項目——可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水排海工程的陸上終端。經(jīng)過可門園區(qū)凈化處理達標(biāo)后的廢水，由陸域集排污管網(wǎng)、廈松隧道、海底管道排入深海，利用海洋的自潔功能實現(xiàn)二次凈化。

“污水處理是一個系統(tǒng)工程，若把污水處理廠看作具有排毒能力的‘腎臟’，地下污水管網(wǎng)就是‘血管’，我們需要做的就是打通延伸向海域的‘地下血管’。”項目負責(zé)人介紹，項目總投資超10億元，排污管道總長28.87公里，其中陸域段管道長15.8公里，海域段管道長13.07公里。

海域段施工過程中，海上風(fēng)力高達7級、涌浪高達4米、作業(yè)區(qū)水最深達51米，條件惡劣，施工方通過采用大型海底管道鋪設(shè)作業(yè)平臺中油管道601起重鋪管船（全國僅有兩艘），24小時不間斷施工，來克服施工過程中的惡劣自然環(huán)境。同時，尾水管道橫穿鮑魚養(yǎng)殖區(qū)，作業(yè)涉及養(yǎng)殖區(qū)域約1800畝，拆遷難度大，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村合力推進，拆除網(wǎng)箱約2300個，補償資金達1.1億元，項目按序時進度推進。目前，海域段和陸域A至D段已完工，正緊鑼密鼓地推進最后800米崖壁爆破、鋪管，力爭年底前實現(xiàn)管道貫通。

該工程將改變工業(yè)區(qū)污水排放現(xiàn)狀，實現(xiàn)羅源灣海域治理，改善海域水環(huán)境和園區(qū)生活環(huán)境。廈松隧道貫通后，下宮鎮(zhèn)區(qū)到松皋村的車程由50分鐘縮短至數(shù)分鐘，至宏東海產(chǎn)品交易中心的時間也再壓縮，極大地促進當(dāng)?shù)仵U魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目將進一步完善黃岐半島交通路網(wǎng)，充分釋放濱海旅游資源活力，為鄉(xiāng)村振興添薪續(xù)力。

實踐路徑

在“兩山”理念的指引下，連江牢記生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，一手抓國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)，一手抓綠色發(fā)展，以標(biāo)志性項目打造生態(tài)新優(yōu)勢，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到生態(tài)保護、生活生產(chǎn)的方方面面。

如今，生態(tài)化養(yǎng)殖漸入佳境，環(huán)保型塑料浮球逐漸取代泡沫浮球，塑膠漁排代替木頭漁排，漁村越變越美，人氣越來越旺，村民的“錢袋子”越來越鼓。

勇于創(chuàng)新的連江還通過探索海域所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，闖出了一條“從資源到資產(chǎn)再到資本”的全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品市場化改革新路，實現(xiàn)了海洋生態(tài)資源“明碼標(biāo)價”，促生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。黃岐半島人工海藻場項目每畝海域估價約7000元，獲得了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的6年期授信貸款1100萬元，為海洋強縣建設(shè)提供有力的保障。

如何走出兼顧經(jīng)濟與生態(tài)、開發(fā)與保護的發(fā)展新路徑？通江達海的連江繼續(xù)主打“海洋牌”，瞄準(zhǔn)串起定海灣山海運動小鎮(zhèn)、黃岐國家中心漁港、安凱奇達攝影基地等濱海風(fēng)光的238公里海岸線，讓濱海生態(tài)游和鄉(xiāng)村振興同頻共振。

當(dāng)前，連江正規(guī)劃打通奇達到松皋的道路，實現(xiàn)黃岐半島環(huán)路閉合，已邀請省鄉(xiāng)村振興促進會專家團隊，策劃生成黃岐半島“最美海岸線”，全力打造全省最有海洋特色、最具海洋體驗、最浪漫的黃金海岸線。

連江縣“辦不成事”受理服務(wù)窗口

——全省首家、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的成功探索

現(xiàn)場直擊

走進連江縣行政（市民）服務(wù)中心大廳，“馬上就辦、真抓實干”八個大字熠熠生輝。大廳右側(cè)的“辦不成事”受理服務(wù)窗口尤為顯眼。這是我省首家于今年6月10日開設(shè)的縣級政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”受理服務(wù)窗口。

翻開放在窗口上的“辦不成事”登記簿，訴求登記、原因分析、協(xié)同服務(wù)、解決限期，一條條群眾訴求的解決路徑清晰明了。

“根據(jù)不同的問題制作臺賬、分類處理，協(xié)調(diào)相關(guān)科室與窗口單位進行解決，最快現(xiàn)場就能解決問題，慢的話7天內(nèi)也有反饋。”連江縣行政（市民）服務(wù)中心管委會主任林書賢介紹，窗口緊盯企業(yè)、群眾各類“辦不成事”問題，解決各類疑難雜癥。

“這個‘辦不成事’受理服務(wù)窗口真辦事，辦實事，太給力了！”窗口自開設(shè)起，辦事群眾前來咨詢的事情各異，但對窗口的評價卻高度統(tǒng)一。

實踐路徑

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，連江干部更加清晰地認識到其中蘊含的重大機遇，也更明確在積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局中的定位。“辦不成事”受理服務(wù)窗口正是連江干部大力傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，主動融入新發(fā)展格局，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的營商環(huán)境的縮影。

為了充分調(diào)動行政（市民）服務(wù)中心工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，連江縣委、縣政府授予中心錢、物、人、權(quán)，促進政務(wù)服務(wù)提速增效，推動入駐單位不折不扣地執(zhí)行行政審批工作“三集中、三到位”要求，形成縣委、縣政府授權(quán)行政服務(wù)中心，各入駐單位授權(quán)審批窗口的良好工作機制。

值得一提的是，在“辦不成事”受理事項辦結(jié)后，連江對事項的辦理情況進行跟蹤、回訪、核查，將各窗口對“辦不成事”受理服務(wù)窗口工作的落實情況，納入績效考評及效能問責(zé)體系，形成倒逼機制，有效提高辦事企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

行政（市民）服務(wù)中心創(chuàng)新“135”工作法，“1”即“一線工作法”，推出大廳“值班主任”制度，中心管委會干部職工從辦公室走到前臺，做到“在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題”；“3”即“三包”，建立窗口聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)員、開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)員等“三包”工作機制，促進政務(wù)服務(wù)再提升；“5”即解決一些問題、安排一批人員入駐、研發(fā)一套系統(tǒng)、強化一套考核機制、征求一些意見，倒逼窗口優(yōu)化服務(wù)，進一步改進工作作風(fēng)。

中心還自主研發(fā)項目攻堅“121”作戰(zhàn)平臺，“1”即“一單”，制訂項目問題清單；“2”即“兩制”，建立問題交辦制和項目進展預(yù)警制；“1”即“一通報”，對項目建設(shè)情況每月督查通報一次，下發(fā)整改督辦通知書，確保問題得以解決。

連江持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以敢于創(chuàng)新的干事魄力，打造招商引資“強磁場”，多次獲評“全國營商環(huán)境百強縣”。

【推進項目建設(shè) 連江有高招】

良策系民心，灼見謀發(fā)展。連江印發(fā)《“攻堅120天”專項行動方案》，確保責(zé)任到人，每月及時收集匯總項目進展情況及需協(xié)調(diào)解決的問題，跟蹤問題解決情況。該行動開展情況被列入縣委、縣政府重點督查范圍，納入“三比三看”一線量化考評范圍，督促干部以坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機感、等不起的緊迫感，推動項目落地見成效。

在推進項目建設(shè)上，連江頻出高招、實招、準(zhǔn)招。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)“引”項目。強化縣招商專班與市招商集團的聯(lián)動合作，積極對接省屬企業(yè)，盯緊央企和世界500強企業(yè)，聚焦紡織新材料、高端精細化工、深遠海智能養(yǎng)殖、物流與供應(yīng)鏈平臺經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈，落地各類招商項目266個。

2.一線服務(wù)“推”項目。全力落實“千名干部進千企”部署，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用水、道路配套、員工子女就學(xué)等各類問題。實行園區(qū)扁平化管理，按照“能放則放、應(yīng)放盡放”要求，充分授權(quán)園區(qū)、指揮部處理日常事務(wù)。

3.優(yōu)化環(huán)境“建”項目。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進園區(qū)提質(zhì)增效。扎實推進14個方面基礎(chǔ)配套建設(shè)，清理園區(qū)閑置用地1150畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房20余萬平方米。加快連江縣可門港醫(yī)院、連江實驗小學(xué)、連江實驗幼兒園可門校區(qū)、可門港中學(xué)等園區(qū)配套建設(shè)。

4.加強融資“保”項目。強化“政銀園”融合，引導(dǎo)園區(qū)與建行等商業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作，連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及遠洋漁業(yè)基地共爭取專項債券34.4億元。物流城與市屬國有公司合作，創(chuàng)新性采用“ABO+股權(quán)合作+EPC”開發(fā)模式；設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；探索與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行成立產(chǎn)業(yè)基金，多渠道保障項目建設(shè)資金。

5.吸納人才“帶”項目。針對連江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)特點，和知名大學(xué)等開展合作，進一步完善物流城、遠洋漁業(yè)基地等建設(shè)規(guī)劃。實施“鳳引人才”工程，連江開發(fā)區(qū)建成投用1022套人才公寓，可門開發(fā)區(qū)1523戶青年公寓擬明年7月投用。還將加快建設(shè)一批產(chǎn)權(quán)型人才住房。依托“榕博匯”等平臺，引入清華、北大等知名高校人才數(shù)十人，現(xiàn)有院士、專家工作站23家。

福州日報記者 林文婧 見習(xí)記者 萬哲華 通訊員 葉建隆 吳其法