聚焦福州都市圈建設(shè)推進(jìn)會：打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極

29日召開的福州都市圈建設(shè)推進(jìn)會，解讀了《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，審議了《關(guān)于成立福州都市圈高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《福州都市圈（閩東北）共建共治共享行動綱要》《福州都市圈（閩東北）重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)工作方案》，四市一區(qū)（福州、莆田、南平、寧德、平潭）共同簽署了《同城化同家園——共建福州都市圈合作備忘錄》《共建福州都市圈物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》《福州都市圈政務(wù)合作協(xié)議》《福州都市圈數(shù)字化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，就加快推進(jìn)福州都市圈建設(shè)取得了一系列階段性成果。

如何理解福州都市圈發(fā)展規(guī)劃？福州都市圈如何共建共治共享？重大基礎(chǔ)設(shè)施怎樣互聯(lián)互通建設(shè)？下一階段重點(diǎn)工作包括哪些？一起看看這些重點(diǎn)。

解讀《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》

出臺背景

習(xí)近平總書記在寧德、福州工作期間，就提出了“山海聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互輻射、共同騰飛”的發(fā)展理念。多年來，我省始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，深化山海協(xié)作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推進(jìn)福州都市圈建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，秉承習(xí)近平總書記在福建工作時的發(fā)展理念和創(chuàng)新實(shí)踐，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，有利于加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)福州和周邊兄弟城市一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來，國家發(fā)改委將支持福州都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃作為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。全省“十四五”規(guī)劃也明確提出“高水平建設(shè)福州都市圈”。今年5月，國家發(fā)改委的復(fù)函，使福州都市圈成為繼南京都市圈之后，國內(nèi)第二個獲得國家層面批復(fù)同意發(fā)展規(guī)劃的都市圈。

目標(biāo)定位

《規(guī)劃》提出，要把福州都市圈打造成福建高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、兩岸合作重要門戶、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要支點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)幸福生活圈。力爭到2025年，福州都市圈成為我國東部沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。到2035年，建成現(xiàn)代化都市圈。

期限和范圍

《規(guī)劃》的期限為2021-2025年，展望至2035年。規(guī)劃范圍主要包括福州、莆田、平潭全域，寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)、建陽區(qū)及建甌市部分地區(qū)，陸域面積2.6萬平方公里。

主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共十一個章節(jié)，分析了福州都市圈規(guī)劃建設(shè)的重大意義、發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，提出了指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，并從共筑都市圈一體化發(fā)展新格局，共建區(qū)域樞紐引領(lǐng)、互聯(lián)互通的綜合交通體系，共建安全韌性、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，共建創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共營綠色美麗、協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境，共建同城共享、幸福健康的優(yōu)質(zhì)生活圈，深化開放合作，建設(shè)共同家園，深度融入共建“一帶一路”，共建區(qū)域一體、合作協(xié)商的體制機(jī)制等方面明確了推動福州都市圈同城化發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

福州都市圈（閩東北）共建共治共享行動綱要

工作目標(biāo)

到2025年，都市圈綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，中心城市競爭力顯著提升，同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，高水平互聯(lián)互通格局成形，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制基本建立，成為我國東部沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

基本建成互聯(lián)互通設(shè)施體系、基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)美麗福建樣板取得大進(jìn)展、共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)取得大提升。

展望2035年，都市圈綜合競爭力大幅提升，與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制不斷完善，建成產(chǎn)業(yè)分工高效率、城鄉(xiāng)發(fā)展高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、開放創(chuàng)新高層次、同城發(fā)展高水平的現(xiàn)代化都市圈。

專項(xiàng)行動

為了做深做實(shí)新時代山海協(xié)作，依托福州都市圈（閩東北）這個平臺，全力推動各地市在基礎(chǔ)設(shè)施提升完善、產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療文體等公共服務(wù)資源共享等方面開展深入?yún)f(xié)作共建，《行動綱要》提出了基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享和聯(lián)合招商利益共享等五大專項(xiàng)行動。

福州都市圈（閩東北）重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)工作方案

指導(dǎo)思想

主動適應(yīng)福州都市圈（閩東北）發(fā)展需要，共同推動四市一區(qū)各式交通由相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，以區(qū)域交通運(yùn)輸資源統(tǒng)籌配置和綜合利用為主線，以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)接性、貫通性為重點(diǎn)，加快構(gòu)建立體綜合一體化的“引領(lǐng)型”交通網(wǎng)絡(luò)體系，縮短城市空間距離、增進(jìn)福州都市圈（閩東北）經(jīng)濟(jì)緊密度，大幅提升區(qū)域綜合發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)共建共治共享、同城化同家園，有力支撐福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)

在福州都市圈（閩東北）一小時經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、工作圈基礎(chǔ)上，著眼建設(shè)現(xiàn)代化交通體系，以國際航空城、絲路海港城、現(xiàn)代物流城等為重大平臺，打響海港空港國際品牌，構(gòu)建服務(wù)全國、面向世界的綜合交通樞紐。

力爭到2025年，福州基本建成全國性綜合交通樞紐城市，莆田、南平、寧德和平潭基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐城市，共同推動福州都市圈（閩東北）基本形成1小時通勤圈。

重點(diǎn)任務(wù)

打造門戶樞紐機(jī)場。加快建設(shè)國際航空城，圍繞機(jī)場核心區(qū)打造一批集商業(yè)、餐飲、旅游等為一體的城市綜合體，以臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為核心，大力發(fā)展高端裝備制造和航空貨運(yùn)、維修、服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)。

拓展沿海多式通道。深入對接中西部陸海新通道，北向?qū)娱L江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、南向?qū)又榻侵?、粵港澳大灣區(qū)，東向輻射臺灣海峽和東南亞，打造鏈接各大經(jīng)濟(jì)帶的樞紐型都市圈。

建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)港口。加快建設(shè)絲路海港城，鞏固提升“南集北散”發(fā)展戰(zhàn)略的地位和影響力，以推進(jìn)江陰、羅源灣、三都澳港區(qū)、湄洲灣港區(qū)、平潭港區(qū)、延平新城港區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造服務(wù)全國、面向世界的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化港口群。

融合提升物流體系。加快建設(shè)現(xiàn)代物流城，突出現(xiàn)代物流、制造及商貿(mào)三大主導(dǎo)功能，集中承接周邊商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)各地市（區(qū)）進(jìn)一步優(yōu)化市域物流空間格局，形成“大進(jìn)大出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的區(qū)域物流大格局，合力打造東南區(qū)域物流集散中心。

構(gòu)建聯(lián)動水利網(wǎng)絡(luò)。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)，提升區(qū)域水安全保障能力。

福州日報記者 趙昕玥 馮雪珠