機關效能建設助推連江高質量發(fā)展 群眾辦事像網購

多個部門“兜圈跑”，辦事程序“連環(huán)套”，復印材料一大堆……這樣的辦事體驗在連江早已成為“過去時”。

近年來，連江縣不斷加強機關效能建設，通過創(chuàng)新績效管理體系、健全督查獎勵機制、強化平臺監(jiān)管和落實問責機制，向“庸懶散”宣戰(zhàn)，向不作為、亂作為、慢作為開刀，破除“熟人經濟”，杜絕“小鬼難纏”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓辦事像網購一樣便捷快速，助推新時代新連江高質量發(fā)展。

加強績效管理

助推高質量發(fā)展

效能建設不僅錘煉和改進干部作風，更能推動政府行政提質增效、實現高質量發(fā)展。在連江，效能督查已成常態(tài)，效能意識也已深入人心，績效管理方式也在不斷創(chuàng)新，調動著全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

2019年，隨著“項目年、招商年、三產年”“三個福州”“大干100天，推進高質量發(fā)展”等一系列專項行動的深入開展，連江縣委縣政府以機關效能建設為抓手，加強執(zhí)行力建設，推動實現爭先進位，圓滿完成市對縣績效考核目標。今年，連江縣整合了紀檢、組織、效能、督查及相關部門工作力量，動員全縣做好疫情防控、助推復工復產以及房屋結構安全大排查大整治百日攻堅行動，“走一線、摸實情，督進度、抓落實”蔚然成風。

圍繞縣委縣政府中心工作，連江縣設置了20項專項監(jiān)督檢查工作指標開展考核，落實“大干100天，推動高質量發(fā)展”攻堅行動。通過進一步量化、細化各單位目標任務，促進各項工作提速增效，吹響建設海洋強縣新一輪高質量發(fā)展的號角。

在績效指標過程管理上，連江縣組織效能、統(tǒng)計、國調、財政、發(fā)改、工信等指標牽頭部門，分類列出全縣優(yōu)勢指標、基礎指標、薄弱指標等，從年初開始安排跟蹤推進，建立指標推進情況督查、追責機制，確保薄弱指標實現全面提升，實現指標任務完成情況的全程監(jiān)控，真正發(fā)揮出了績效管理在推動工作落實、爭先創(chuàng)優(yōu)工作中的“指揮棒”作用。

嚴肅問責督查

“亮劍”重點難點

連江縣秉持“真督實查、敢督嚴查、深督細查”的原則，充分發(fā)揮督查“利器”作用，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，主動融入“三個福州”建設，圍繞推動“抓項目促跨越”、“雙百雙千”增產增效等專項行動，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。為提高督查實效、減輕基層負擔，連江縣嚴格執(zhí)行“一線工作法”和“清單工作法”，科學、靈活制定督查考評方案，變“單一型”督查為“聯合型”督查，變“零星式”督查為“臺賬式”督查，確保重點工作落實見效。

以知責促履責，以問責促擔當。全縣效能督查部門堅持明察暗訪結合，嚴肅整治庸態(tài)、懶氣、散狀問題。2019年，連江縣共發(fā)現工作進度較慢、服務質量不高、溝通協(xié)調不暢等問題98項，形成效能專報15份，提出工作建議45項，發(fā)出效能督辦通知書和整改通知書22份，效能問責6名，集體約談31名工作人員。

“在縣委縣政府的高度重視下，連江縣聚焦高品質、高質量發(fā)展要求，針對民生短板及經濟發(fā)展難點問題，結合‘不忘初心，牢記使命’主題教育，推動機關效能工作不斷鞏固拓展。”連江縣效能辦相關負責人說：“凡是執(zhí)行力低下、辦事不公、‘吃、拿、卡、要’等問題，一律追查到底；凡是企業(yè)、群眾投訴查證屬實違反規(guī)定的，一律查處到位；凡是對本單位效能建設群眾反映強烈的，一律追究責任。”

優(yōu)化營商環(huán)境

提升群眾獲得感

行政效率是吸引投資的“倍增器”、加快經濟發(fā)展的“助推器”。而政務環(huán)境好不好，投資者、群眾最有發(fā)言權。

2019年2月，連江縣黃岐鎮(zhèn)大建村首批50名鮑魚養(yǎng)殖戶領到了水域灘涂養(yǎng)殖證，標志著福建省個體鮑魚養(yǎng)殖戶申領養(yǎng)殖證實現零的突破。

大建村是連江縣鄉(xiāng)村振興重點示范村，全村鮑魚養(yǎng)殖戶共150多戶，但長期以來，這些個體鮑魚養(yǎng)殖戶都沒有合法養(yǎng)殖證件。為解決個體養(yǎng)殖戶的“身份”問題，黃岐鎮(zhèn)積極主動對接海洋與漁業(yè)部門，迅速在大建村推行養(yǎng)殖證申領工作。

“養(yǎng)殖證的申領不僅能有效規(guī)范本地養(yǎng)殖業(yè)管理，還能幫助養(yǎng)殖戶實現從資源到資產再到資金的重大轉變。”鎮(zhèn)黨委書記黃端明介紹，養(yǎng)殖戶憑借養(yǎng)殖證可從金融單位獲得更多更優(yōu)惠的農村普惠金融扶持。鮑魚養(yǎng)殖戶石財喜拿到養(yǎng)殖證后樂得合不攏嘴：“有了養(yǎng)殖證我們的交易更有保障了，辦貸款也更方便優(yōu)惠了！”

據連江縣效能辦負責人介紹，通過走“綠色通道”，重點企業(yè)半個工作日內就能實現“一照三章立等可取”，通水、通電、通氣、通網時間和手續(xù)也進一步壓縮。隨著數字平臺建設的進一步完善，連江縣進一步推進網絡、系統(tǒng)、數據方面的對接，以及“一窗受理，集成服務”“一網通辦”模式，實現數據集中共享，優(yōu)化網上辦事服務流程。據統(tǒng)計，目前全縣90%行政審批和公共服務事項可實現網上申請、網上預審。2018年~2019年，連江縣兩次入選“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”榜單。

福州日報記者 王元鍇