多舉措調(diào)動(dòng)民間投資積極性 專家吁減稅降費(fèi)政策加碼

多舉措調(diào)動(dòng)民間投資積極性 專家建議減稅降費(fèi)政策適當(dāng)加碼

本報(bào)記者 蘇詩鈺

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2月12日召開會(huì)議，聽取中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，分析當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢，研究加強(qiáng)疫情防控工作。

穩(wěn)投資方面，會(huì)議指出，要積極擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)提到，要推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)。各地要加快項(xiàng)目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。

可以說，如何在疫情期間開展“穩(wěn)投資”工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，加強(qiáng)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備、保持投資動(dòng)力，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項(xiàng)目辦理工作的通知》，部署各地依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，最大程度降低疫情對(duì)投資項(xiàng)目前期工作以及后續(xù)投資運(yùn)行的影響。

那么，在疫情期間，已開工的重大工程大多都集中在哪些領(lǐng)域，東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于重大工程往往需要較長的項(xiàng)目籌備期，因此加快現(xiàn)有及在建項(xiàng)目推進(jìn)力度就成為當(dāng)前的主要抓手。年內(nèi)計(jì)劃開工的一批鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及部分受疫情影響較小的新基建項(xiàng)目將提前推進(jìn)，在建項(xiàng)目也將加快資金投放步伐。在新投資項(xiàng)目方面，針對(duì)本次疫情，一批重要的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施將迅速立項(xiàng)開工，例如各地將新開工建設(shè)一批類似武漢雷神山醫(yī)院、火神山醫(yī)院的項(xiàng)目。同時(shí)，著眼于未來重大項(xiàng)目投資的可持續(xù)性，接下來各部門、各地方也會(huì)加大新投資項(xiàng)目的籌備力度，項(xiàng)目前期工作將加快推進(jìn)，用工、用地、用能以及資金保障等也會(huì)加緊籌劃。

就如何調(diào)動(dòng)民間投資積極性，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前看來，受疫情影響，部分民營企業(yè)、中小型企業(yè)的投資計(jì)劃必然會(huì)有所改變，且短期資金將會(huì)較多地流向拓展業(yè)務(wù)、穩(wěn)定組織等方面，故而需要有合適的外部力量加以引導(dǎo)，以增強(qiáng)其投資信心。從地方政府角度出發(fā)，除了向民營企業(yè)提供更優(yōu)惠的信貸支持、減稅降費(fèi)等政策外，還可以根據(jù)當(dāng)前的市場環(huán)境，向民企定向提供更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)——比如防疫相關(guān)專業(yè)服務(wù)、線上教育、線上辦公等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，也可借由PPP等模式讓民企能夠得到更長期限的業(yè)務(wù)訂單，以方便其在得到穩(wěn)定預(yù)期利潤的同時(shí)，運(yùn)用國家的相關(guān)支持政策進(jìn)行融資。預(yù)計(jì)本年度民企投資規(guī)模將能夠得到有效維持，并且極有可能還會(huì)派生出新的專業(yè)服務(wù)類型和相應(yīng)的龍頭企業(yè)。

王青表示，在調(diào)動(dòng)民間投資積極性方面，一是在疫情背景下，對(duì)部分民企主導(dǎo)的重大項(xiàng)目，在審批流程上可以嘗試開通“綠色通道”；各地可著力加大PPP項(xiàng)目有效落地，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入基建領(lǐng)域；政策上還可以進(jìn)一步拓寬市場準(zhǔn)入范圍，釋放民間投資積極性，將短期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)與長期促改革結(jié)合起來。二是在資金保障方面，銀行及資本市場需要加大對(duì)民企在制造業(yè)及基建領(lǐng)域中長期投資的融資支持，監(jiān)管層也可以通過調(diào)整監(jiān)管考核指標(biāo)等方式，引導(dǎo)金融資源加大在民企投資方向上的配置。

王青表示，著眼于“推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)”，對(duì)于中央政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)度可能適度加快，上半年財(cái)政支出前置特征會(huì)更為明顯。對(duì)于地方政府主導(dǎo)的重大工程，當(dāng)前資金保障的一個(gè)重要來源是地方政府專項(xiàng)債?？梢钥吹?，近期財(cái)政部已再次提前下達(dá)2020年新增地方政府專項(xiàng)債限額，預(yù)計(jì)接下來各地將本著“早發(fā)行、早使用”原則，加快專項(xiàng)債發(fā)行和資金投放進(jìn)度。另外，在疫情背景下，今年新增地方政府專項(xiàng)債限額的整體規(guī)模將進(jìn)一步加大，有可能高于3萬億元。

唐川表示，待疫情平穩(wěn)解除之后，后續(xù)也有望在較短時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺口并釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。故整體來看，短期的工程延期有望在全年周期中得到化解，“十三五”的建設(shè)目標(biāo)依然能夠順利完成。但對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行短期內(nèi)的資金支持也是有必要的。目前，央行和各地已在努力通過信貸支持政策來幫助各類企業(yè)、施工方平穩(wěn)渡過財(cái)務(wù)危機(jī)。在地方政府方面，預(yù)計(jì)中期的減稅降費(fèi)政策還將繼續(xù)加碼，并且還會(huì)通過產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債等形式更快速地為項(xiàng)目提供資金，為高效復(fù)工提供充分保障。（證券日?qǐng)?bào)）